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Introducción
Entre los grandes desafíos para la humanidad está garantizar la disponibilidad de agua, la gestión sostenible de esta y el saneamiento para toda la población del planeta (Naciones Unidas y CEPAL, 2016, p. 19). Para 2015, la crisis afectaba ya a 700 millones de personas que no tenían acceso a fuentes mejoradas de agua potable (SEMARNAT y CONAGUA, 2017, p. 222). El pronóstico no es nada agradable, pues 1 800 millones de personas vivirán en regiones con escasez absoluta de agua en el año 2025 (FAO, 2015). Según las proyecciones, para 2050 aumentará entre 40 y 60 por ciento la población que vivirá en zonas con escasez de agua (Burek et al., 2016, p. 82), pese a la existencia de los diversos tratados, declaraciones y normas universales que reconocen el derecho humano al agua para todas las personas (Naciones Unidas, 2002, p. 3).
El futuro del agua está determinado por diversas dimensiones específicas, que pueden ser naturales (cambio climático, uso del suelo, recursos hídricos, ecosistemas), sociales (población, gobernanza, valor y estilos de vida) y económicas (usos del agua para la agricultura, los hogares, la energía y la manufactura en combinación con el desarrollo económico y tecnológico) (Burek et al., 2016, p. 5). Se prevé que el uso doméstico del agua, que representa aproximadamente 10 por ciento de las extracciones en el ámbito mundial, aumente de manera significativa durante el periodo 2010-2050 en casi todas las zonas del mundo (UNESCO, 2018, p. 2).
La escasez física de agua surge cuando la demanda supera la oferta o la disponibilidad de agua dulce en un área determinada. Esta escasez se presenta cuando no hay agua suficiente para cubrir todas las demandas, incluyendo los caudales ecológicos, y sus síntomas son la degradación del medio ambiente, la disminución de los niveles de agua de fuentes subterráneas y la distribución inequitativa entre las poblaciones. En tanto, la escasez económica resulta de la falta de inversión en agua o de la falta de capacidad humana para satisfacer la demanda, cuyos síntomas son una infraestructura escasa y una distribución desigual (FAO, 2013, pp. 6-7). Se considera que existe escasez cuando se dispone entre 500 y 1 000 m3/año/per cápita. La escasez absoluta se presenta cuando la disponibilidad es menor a 500 m3/año/per cápita (Burek et al., 2016, pp. 50-51).
La escasez física la padecen de manera constante las poblaciones que habitan en zonas áridas y semiáridas. Esta escasez condiciona las actividades humanas, la salud y la vida misma de las personas en estos contextos. Al respecto, la ONU (2014a) señala que 1 200 millones de personas en el mundo viven en áreas de escasez física de agua. González Medrano (2012, p. 145) menciona que 43 por ciento de las tierras del mundo corresponde a zonas áridas y semiáridas.
En el caso de México, las zonas áridas y semiáridas abarcan dos terceras partes del territorio con precipitación menor a 500 milímetros al año (SEMARNAT y CONAGUA, 2014, p. 15). Una de las zonas áridas es la región Mixteca, con una superficie aproximada de 40 000 kilómetros cuadrados; presenta un relieve abrupto y desigual, con una variedad de microclimas y ecosistemas (Mindek, 2003, p. 5). Las condiciones climatológicas adversas de la Mixteca han obligado a los grupos sociales asentados en esta a generar estrategias para gestionar y conservar los recursos hídricos del territorio y satisfacer las necesidades. Para la adjudicación del agua, han tenido que relacionarse con el medio y desarrollar capacidades para apropiarse de los recursos naturales.
La apropiación de la naturaleza es el primer paso del proceso metabólico por el cual los seres humanos producen y reproducen sus condiciones materiales agrupados en sociedad (Toledo, 1999, p. 8). La apropiación es la acción por la que los seres humanos extraen elementos o servicios de la naturaleza para su beneficio; es decir, una porción de materia o energía circula desde el espacio natural (ecosistema) hacia el espacio social (Toledo, Alarcón y Barón, 2002, p. 26).
La forma de apropiación depende del tipo de recursos de los que se trate. “El acceso a un recurso de uso común (RUC) puede limitarse a un solo individuo o empresa, o bien, a múltiples individuos o grupos de individuos que usan el sistema de recursos al mismo tiempo” (Ostrom, 2000, p. 67). Para la apropiación, los apropiadores tienen que organizarse para una acción colectiva, tarea incierta y compleja originada por la incertidumbre de factores externos a los RUC (Ostrom, 2000, p. 70).
Para el uso de recursos comunes existen derechos de propiedad que deben respetarse, como: a) acceso, derecho a ingresar a un área física y disfrutar de los beneficios; b) extracción, derecho a obtener unidades de recursos o productos de un sistema de recursos; c) gestión, derecho a regular los patrones de uso interno y mejorar el recurso; d) exclusión, derecho a determinar quién tendrá derechos de acceso y de extracción y cómo se pueden transferir esos derechos, y e) alineación, derecho a vender o arrendar y derecho de exclusión (Schlager y Ostrom, 1992, cit. en Ostrom y Hess, 2007, p. 11).
Ostrom (2000, pp. 67-68) explica que la apropiación o sustracción de un RUC (en este caso el agua) se realiza por múltiples individuos o grupos de individuos organizados en familias o apropiadores que sustraen diferentes unidades de recurso. La organización para la apropiación del agua depende de la estructura y la organización de cada familia, siguiendo las normas establecidas por el conjunto de individuos organizados en comunidad para usar el agua del sistema de recursos. Como señala Boelens (2009, p. 52), “la apropiación de los derechos individuales de las familias es directamente coherente con la apropiación de los derechos colectivos del grupo, y ambos están directamente conectados entre sí y son el fundamento básico de la gestión colectiva del sistema”.
Ostrom y Ahn (2003, p. 164) señalan que los RUC se gestionan de manera eficiente cuando los propietarios de estos lo hacen en pequeña escala, puesto que en un contexto físico específico se comunican, confían entre ellos e identifican los efectos de sus acciones sobre otras personas y sobre los RUC, mediante la creación de instituciones, entendidas estas como el conjunto de reglas del juego que se destinan para definir el derecho a la toma de decisiones en determinados niveles de acción. Dichas instituciones generan sus propias reglas de gestión de los RUC: apropiación, provisión, supervisión, aplicación de normas, resolución de conflictos y gestión. Estas se operacionalizan en el concepto de “entidades anidadas”, que son condición primordial para el sostenimiento eficiente de los RUC por largos periodos de tiempo. La familia en las comunidades rurales de México es una de estas entidades anidadas de gestión, ya que en el contexto rural forma parte de “una serie de instituciones paralelas que se organizan en múltiples niveles y coexisten simultáneamente para regular la vida social […] todas ellas fundamentadas en la familia campesina tradicional” (Hernández-Rodríguez, 2018, pp. 398 y 403). Es así como la apropiación de los RUC (en este caso el agua para uso doméstico) la efectúan individuos-familias que se organizan en pequeña escala para satisfacer sus necesidades hídricas sustrayendo diferentes unidades de recurso (Ostrom, 2000, pp. 67-68) en un contexto geográfico común.
Para la apropiación del agua en comunidades con escasez, los individuos organizados en familias utilizan diferentes estrategias, manejando la fuerza humana, animal y motriz, así como sus conocimientos sobre el medio físico. Toda la familia participa en esta tarea, pero la mujer es quien lleva la mayor carga, por la ardua tarea de conseguir agua (UNICEF, 2017, p. 3).
Considerando la capacidad de las familias para apropiarse del agua y satisfacer sus necesidades, este estudio se realizó en una zona semiárida de México, con el objetivo de identificar las estrategias de gestión del agua de uso doméstico empleadas por las familias rurales y urbanas del municipio de Tecali de Herrera, Puebla. Como hipótesis, se plantea que las familias de la zona rural utilizan más estrategias para la gestión del agua de uso doméstico, con relación a las utilizadas por las familias de la zona urbana, bajo la premisa de que, en esta última, el agua se abastece por la red pública controlada por el municipio asegurando su accesibilidad física.
Metodología
Características físicas y sociales de la zona de estudio
El estudio se realizó en el municipio de Tecali de Herrera, localizado en la parte centro del estado de Puebla, México. Geográficamente, se ubica entre los paralelos 18°48’24’’ y 18°57’54’’ de latitud Norte, y los meridianos 97°57’54’’ y 98°05’41’’ de longitud Oeste (INAFED, 2010) (véase la figura 1).
Fuente: elaboración de A. E. Ruiz Barbosa (2018), con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2017a)
Figura 1 Ubicación geográfica del municipio Tecali de Herrera y localidades de estudio
La altitud oscila entre 1 940 y 2 220 metros sobre el nivel del mar. La temperatura varía de 15 a 17 °C, con un rango de precipitación de 600 a 800 milímetros, con climas templado subhúmedo, con lluvias en verano de humedad media (62 por ciento), y subhúmedo, con lluvias en verano de menor humedad (38 por ciento). Los tipos de suelo dominantes son el Leptosol (33 por ciento), el Durisol (25 por ciento) y el Calcisol (24 por ciento). La hidrografía del municipio está determinada por la región hidrológica del Balsas (100 por ciento), la cual pertenece a la cuenca del río Atoyac (100 por ciento), en la subcuenca del río Atoyac-Balcón del Diablo (100 por ciento) (INEGI, 2009). Parte del territorio del municipio de Tecali de Herrera se localiza al norte del acuífero Ixcaquixtla (2016) y, de manera parcial, sobre el acuífero Valle de Tecamachalco (2101) (CONAGUA, 2015a; CONAGUA, 2015b).
El municipio está formado por 36 localidades (SEDESOL, 2015) y seis Juntas Auxiliares: Ahuatepec, San Luis Ajajalpan, Concepción Cuautla, San Buenaventura Tetlananca, Santa Cruz Ajajalpan y la Trinidad Tianguismanalco (INAFED, 2010).
La población total municipal reportada para 2015 fue de 21 992 habitantes; la mitad tenía 25 años o menos. La densidad de población era de 125.2 habitantes por kilómetro cuadrado. Se reportaron 5 324 viviendas particulares habitadas (en promedio por 4.1 habitantes), donde solo 25.7 por ciento disponía de agua entubada (INEGI, 2015, p. 326).
El grado de rezago social para 2015 fue bajo (SEDESOL, 2017). La principal actividad económica es la industria artesanal de ónix y mármol, que se realiza desde hace más de un siglo, de la cual dependen 10 comunidades. Esta actividad adquirió relevancia desde los años sesenta, lo que redujo significativamente la migración (Castro, 2014, p. 44-45).
Respecto al uso potencial de la tierra, 63 por ciento se considera no apto para la agricultura (INEGI, 2009). Solo se siembra en pequeña escala en época de lluvias, ya que las condiciones climatológicas y edáficas limitan esta actividad, aunque se desarrolla más la ganadería caprina.
Selección de localidades: rural y urbana
El estudio consideró el contraste entre localidades rurales y urbanas. Existen diferentes enfoques con principios, fundamentos y criterios que definen esta dicotomía, que pueden ser socioculturales, ocupacionales, ecológicos, económicos, entre otros. Para este estudio se utilizaron criterios relacionados con la apropiación del agua de uso doméstico; algunos de ellos son: a) El umbral de población; mientras la zona rural se caracteriza por la baja densidad, la zona urbana se diferencia por la alta concentración. b) El medio rural se caracteriza por disponer de menor infraestructura y servicios con relación al medio urbano. c) La zona rural tiene menor accesibilidad física; también, mayor desigualdad social, en aspectos como el ingreso, el nivel de instrucción, el acceso limitado a recursos, etcétera, mientras que en la zona urbana la disponibilidad es mayor. d) Una forma de vida peculiar; en la zona rural se reconoce la fuerza de la identidad local: mayores relaciones sociales, mayor espíritu colectivo, mayores vínculos de solidaridad y de colaboración, etcétera, características que no se observan en la zona urbana (Larrubia, 1998, pp. 92-93).
En México, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2018), a fin de mantener la comparabilidad internacional, considera rural una población cuando tiene menos de 2 500 habitantes y urbana aquella que tiene 2 500 habitantes y más.
La Comisión Nacional del Agua, en su Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSAPYS), para el otorgamiento de apoyos, refiere como gestión comunitaria de los sistemas de agua potable la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento en localidades menores a 2 500 habitantes, y la diferencia de localidades entre 2 500 y menos de 15 000 habitantes con esquemas de gestión en prestación de servicio (CONAGUA, 2017a, p. 1).
Tomando en cuenta el número de habitantes por población y los servicios públicos, se seleccionaron tres espacios para fines de este estudio: dos Juntas Auxiliares consideradas rurales, Concepción Cuautla, que comparte agua de la red pública con la localidad Rancho Mixcuautla y La Trinidad Tianguismanalco, y la cabecera municipal Tecali de Herrera, catalogada como urbana, que comparte agua de la red pública con las localidades La Magdalena Cuaxixtla y Santiagotzingo, clasificadas como rurales (SEDESOL, 2015), pero que reciben agua controlada por el municipio.
Fases de campo y técnicas de investigación
Se realizó un primer acercamiento al área de estudio que permitió reconocer el territorio e identificar las principales autoridades municipales y auxiliares (presidentes), así como obtener información referente a las autoridades encargadas del servicio del agua potable, Junta Rural de Administración Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua Potable. La información posibilitó la construcción de un panorama general acerca del manejo del agua en cada comunidad y la selección de las dos comunidades rurales y la urbana (cabecera municipal). Asimismo, ayudó a diseñar la muestra y el cuestionario. Para recoger información de campo se utilizó la encuesta.
Para calcular el tamaño de la muestra se empleó el muestreo aleatorio estratificado con distribución proporcional. Para el cálculo de la muestra se utilizaron datos de los contratos del servicio del agua entubada 2017-2018 de cada comunidad, usando las siguientes ecuaciones (Gómez, 1979):
Donde: n= tamaño de muestra. N= tamaño de la población (2 581 contratos del servicio del agua entubada de las dos Juntas Auxiliares y la cabecera municipal con sus localidades con las que comparten agua entubada). N1= estrato 1 (cabecera municipal Tecali de Herrera y las localidades La Magdalena Cuaxixtla y Santiagotzingo, con 1 371 contratos del servicio de agua entubada). N2= estrato 2 (Junta Auxiliar Concepción Cuautla y la localidad Rancho Mixcuautla, con 650 contratos del servicio del agua entubada). N3= estrato 3 (La Trinidad Tianguismanalco, con 560 contratos del servicio del agua entubada). S2=varianza (S2=0.5). d=precisión (15% = 0.15). Z= Confiabilidad. Valor de Z (distribución normal estándar) (1.96).
Resultado: n= 83 (N1 = 44; N2 = 21; N3 = 18).
Por cada comunidad se aplicó el siguiente número de cuestionarios: Tecali de Herrera, 23; La Magdalena Cuaxixtla, 14; Santiagotzingo, siete; Concepción Cuautla, 16; Rancho Mixcuautla, cinco, y La Trinidad Tianguismanalco, 18.
Técnicas para el análisis de la información
Los datos obtenidos de la encuesta se organizaron en el programa Statistical Package for Social Science (SPSS) versión 25 y Microsoft® Excel. Para el análisis se usaron dos pruebas no paramétricas: la U de Mann-Whitney para dos muestras independientes y la prueba de Kruskal-Wallis, consideradas como pruebas de distribución libre (Berlanga y Rubio, 2012, pp. 102-105). La información se clasificó en dos grupos: comunidades rurales y comunidades urbanas.
Resultados
Características de la población entrevistada
La disponibilidad de agua en el hogar es una actividad asociada a las mujeres, por lo que la mayor población entrevistada es de este género. En el medio rural, 87.2 por ciento son mujeres y 12.8 por ciento son hombres; en la zona urbana, 79.5 por ciento son mujeres y 20.5 por ciento son hombres. Con relación a la escolaridad, en la zona rural, 30.8 por ciento inició educación primaria, pero solo la mitad la terminó; poco más de la mitad (53.8 por ciento) concluyó secundaria, 2.6 por ciento completó estudios medios superiores, igual porcentaje finalizó una carrera técnica y 5.1 por ciento concluyó una licenciatura. En cambio, en el medio urbano, 36.3 por ciento inició primaria, pero solo 25.0 por ciento la terminó; 22.7 por ciento finalizó secundaria, 18.2 por ciento realizó estudios medios superiores, 2.3 por ciento cursó una carrera técnica y 18.2 por ciento concluyó una licenciatura. Larrubia (1998, p. 92) señala que la zona rural tiene menor accesibilidad social, como es el caso del nivel de educación.
La región de estudio presenta algunas oportunidades de trabajo. Las personas se desempeñan como amas de casa, artesanos de ónix y mármol, agricultores, profesionistas, en el trabajo doméstico, estudiantes y otras actividades. Al respecto, en el medio rural se encontró que 74.4 por ciento se desempeña como ama de casa y el resto se ocupa en las diversas actividades mencionadas. En la zona urbana, 56.9 por ciento se ocupa como ama de casa, 13.6 por ciento como profesionista, 9.1 por ciento como artesano e igual porcentaje en las diferentes actividades.
Fuentes, servicio y suministro de agua de la red pública
Las principales fuentes de agua en el municipio de Tecali de Herrera provienen del subsuelo. En la zona rural, la comunidad Concepción Cuautla tiene dos pozos profundos; el cercano a la comunidad se perforó hace 20 años y tiene 150 metros de profundidad, que, de acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA-REPDA, 2018), se localiza a 1.19 kilómetros de la comunidad y tiene una concesión de 60 590 m3/año. El pozo más alejado de la comunidad tiene aproximadamente 15 años, también con 150 metros de profundidad; se ubica a 7.30 kilómetros y tiene una concesión de 72 708 m3/año (CONAGUA-REPDA, 2018). Estos pozos comparten agua con el Rancho Mixcuautla, por lo que las familias y las autoridades consideran que el volumen de agua es insuficiente para todos los habitantes porque es escaso. El agua se distribuye por un sistema de bombeo, la red hidráulica (tubería) y los depósitos comunitarios. El volumen de agua se asigna por tandeo, y es diferente en cada comunidad, por lo que la cantidad recibida es desigual para cada familia. A la Junta Auxiliar Concepción Cuautla se le asigna por hogar ocho horas cada cuatro días y al Rancho Mixcuautla 24 horas todos los días, por la cercanía a la fuente de agua.
La Trinidad Tianguismanalco tiene un pozo profundo con un volumen concesionado de 79 935 m3/año (CONAGUA-REPDA, 2018). La profundidad de este es de 134 metros. Se ubica en la comunidad San Jerónimo Almoloya, municipio de Cuautinchán (en otro municipio), a 7.59 kilómetros de distancia. Este pozo se perforó en 1986 y operó durante 32 años. En 2018, el pozo colapsó y dejó de funcionar, por lo que a partir de octubre del mismo año entró en servicio otro pozo profundo, con la misma profundidad, que se perforó a unos metros de distancia del anterior. El suministro es por tandeo y es muy variable para cada familia: entre seis y 12 horas dos veces por semana; entre cinco y 14 horas cada ocho días; nueve horas cada 20 días y una vez al mes.
Respecto a la zona urbana, la cabecera municipal Tecali de Herrera reporta tres pozos profundos. De acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA-REPDA, 2018), los volúmenes concesionados para cada pozo son: pozo uno, 82 125 m3/año; pozo dos, 56 173 m3/año, y pozo tres, 157 680 m3/año. El pozo uno se localiza a 3.99 kilómetros y tiene alrededor de 70 años en funcionamiento; el pozo dos, a 4.01 kilómetros, que ya no está en actividad desde hace aproximadamente 12 años (comunicación personal1), y el pozo tres, a 2.76 kilómetros, que tiene menos de 70 años, a pesar de que estuvo deshabilitado entre 1985 y 1987.
Los pozos uno y tres se encuentran en funcionamiento. Tienen una profundidad aproximada de 60 metros. Ambos funcionan las 24 horas del día casi los 365 días del año, excepto algunos días en época de lluvia, cuando la demanda de agua disminuye. Respecto al suministro, la asignación por familia es muy variable: entre tres y 12 horas cada ocho días, 24 horas cada 15 días, 24 horas dos veces a la semana, 24 horas todos los días, etcétera. En la Magdalena, entre tres y 24 horas cada ocho días y entre cuatro y 12 horas cada 15 días, y en Santiagotzingo, en su mayoría, entre dos y siete horas cada ocho días.
Estrategias de gestión del agua
Las comunidades de individuos inventan distintas formas de administrar los bienes comunes. El rol de apropiación lo realizan múltiples apropiadores de forma simultánea o consecutiva en el mismo sistema de recursos (Ostrom, 2000, pp. 26 y 68). Las estrategias implementadas para la obtención de agua para uso doméstico por las familias de las zonas rural y urbana del municipio de Tecali de Herrera, son resultado de las interacciones de las familias y el medio. En regiones como la Mixteca, la disponibilidad de los recursos hídricos en los hogares está relacionada con las distancias entre el hogar y la fuente de agua, el acceso al servicio de la red pública, la disponibilidad de recursos económicos, la conformación de la familia y las edades de los integrantes de esta (Ocampo y Villarreal, 2014, p. 67). Las familias deciden sus estrategias con base en estos y otros factores. La toma de decisiones es un proceso de selección de alternativas con el objetivo de alcanzar una meta o solucionar un problema (Delgado Galván et al., 2016, p. 36); en este caso que nos ocupa, la apropiación del agua para el uso doméstico.
Para apropiarse del agua, las familias articulan diferentes gestiones: a) reciben agua de la red pública; b) acarrean a pie; c) acarrean en burro; d) acarrean en camioneta; e) compran agua de camión cisterna (pipa), y f) compran agua en garrafón (véase la figura 2). Para este estudio, cada una de las tareas anteriores es considerada una estrategia particular, y la articulación de más de dos, una estrategia mixta, como se describe a continuación.
Fuente: foto 1, I. Ocampo Fletes; fotos 2, 3, 4 y 5, M. Sánchez, 2018
Figura 2 Estrategias de apropiación del agua: red de abastecimiento, a pie, en burro, en camioneta y camión cisterna, en el municipio de Tecali de Herrera, Puebla, México
Estrategias particulares
De acuerdo con los resultados, en el medio rural todas las familias entrevistadas reciben agua de la red pública o entubada; en tanto, en el medio urbano, 95.5 por ciento recibe este servicio y el resto carece de él. La compra de agua en garrafón es una de las formas más comunes de apropiarse de agua, sobre todo para el consumo humano; se encontró que 53.8 por ciento de las familias rurales y 81.8 por ciento de las urbanas utilizan esta estrategia. Esta actividad ha aumentado a causa de la falta de tiempo para acarrear agua de los ameyales y de la percepción de que el agua de la red pública (entubada) es de mala calidad. Por otro lado, 46.1 por ciento de la población rural y 40.8 por ciento de la población urbana opinan que el agua de garrafón es más segura por estar potabilizada. Asimismo, 7.8 por ciento de las familias rurales y 18.2 por ciento de las urbanas señalaron que la entrega de agua a domicilio y la compra en tiendas facilitan el acceso y evitan el acarrearla.
Para las familias de la zona rural siguen siendo importantes el acarreo a pie y la compra de agua de camión cisterna; 23.1 por ciento de las familias realizan cada una de estas estrategias. Mientras que en la zona urbana la compra de agua de camión cisterna y el acarreo en burro son actividades primordiales, 79.5 y 59.1 por ciento, respectivamente. En la zona rural es menor el número de familias que acarrean agua en burro y en camioneta, pero no significa que estas estrategias sean menos importantes. En tanto, en la zona urbana el acarreo a pie es una estrategia significativa, pues casi una tercera parte de las familias continúa practicándola, y en menor proporción el acarreo en camioneta (véase el cuadro 1). En la zona urbana, 20.5 por ciento de las familias se dedica a la venta de agua acarreada en burro, debido a que la mayoría de las familias no tiene tiempo para realizar esta actividad. Las familias de la zona rural no compran agua acarreada en burro.
Cuadro 1 Estrategias particulares para la gestión de agua de uso doméstico de las poblaciones rural y urbana del municipio de Tecali de Herrera, Puebla, México
| Estrategia | Población rural, familias | Población urbana, familias | ||
|---|---|---|---|---|
| Red pública | 39 | 100.0 | 42 | 95.4 |
| Acarreo a pie | 9 | 23.1 | 12 | 27.3 |
| Acarreo en burro | 7 | 17.9 | 26 | 59.1 |
| Acarreo en camioneta | 8 | 20.5 | 9 | 20.5 |
| Compra de agua de camión cisterna | 9 | 23.1 | 35 | 79.5 |
| Compara de garrafón | 21 | 53.8 | 36 | 81.8 |
| Total | 39 | * | 44 | * |
*Nota: No suma 100 por ciento porque cada familia utiliza diferentes estrategias
Fuente: elaboración propia con información de campo.
En la prueba de U de Mann-Whitney, con confianza de 95 por ciento, con relación a las seis estrategias particulares de acceso al agua en las zonas rural y urbana, resultaron significativas tres: acarreo a pie (0.037< 0.05), acarreo en camioneta (0.008< 0.05) y compra de agua de camión cisterna (0.001<0.05). De ello se supone que estas estrategias son diferentes en cada zona. La compra de agua en garrafón (0.632>0.05) y el acarreo de agua en burro (0.736>0.05) resultaron no significativas, ya que la demanda de agua para beber se considera una necesidad básica en ambos contextos (rural y urbano) y se satisface con agua de garrafón y acarreada en burro.
Estrategias mixtas
Se denomina estrategia mixta a la combinación de dos o más estrategias particulares. Para apropiarse del volumen de agua indispensable, las familias utilizan 14 estrategias mixtas en la gestión del agua de uso doméstico (véase el cuadro 2). La población rural emplea ocho estrategias mixtas. Alrededor de una tercera parte (30.7 por ciento) recurre a la estrategia configurada por: la obtención de agua de la red pública, el acarreo a pie y la compra de agua en garrafón; 17.9 por ciento, a la compuesta por: la obtención del agua de la red pública, el acarreo a pie y en burro; 15.4 por ciento, a la constituida por: gestión del agua de la red pública, acarreo en camioneta y compra de agua en garrafón, y otro porcentaje igual prefiere la gestión del agua de la red pública, la compra de agua de camión cisterna y la compra de agua en garrafón.
Cuadro 2 Estrategias mixtas para la gestión de agua de uso doméstico de las poblaciones rural y urbana del municipio Tecali de Herrera, Puebla, México
| Estrategia de gestión | Población rural, familias | Población urbana, familias | |||
|---|---|---|---|---|---|
| i | Red pública, acarreo a pie y en burro | 7 | 17.9 | 1 | 2.3 |
| ii | Red pública, acarreo a pie y compra agua de camión cisterna | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| iii | Red pública, acarreo a pie y en camioneta | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| iv | Red pública, acarreo a pie y compra garrafón de agua | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| v | Red pública, acarreo en burro y camioneta | 3 | 7.7 | 2 | 4.5 |
| vi | Red pública, acarreo en burro y compra agua de camión cisterna | 2 | 5.1 | 5 | 11.3 |
| vii | Red pública, acarreo en camioneta y compra de agua en garrafón | 6 | 15.4 | 0 | 0 |
| viii | Red pública, compra agua de camión cisterna y en garrafón | 6 | 15.4 | 15 | 34.1 |
| ix | Red pública, acarreo a pie y compra de agua en garrafón | 12 | 30.7 | 7 | 15.9 |
| x | Red pública, acarreo en burro y compra de agua en garrafón | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| xi | Red pública, acarreo en camioneta y compra de agua acarreada en burro | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| xii | Red pública, compra de agua acarreada en burro y de camión cisterna | 0 | 0 | 4 | 9.1 |
| xiii | Red pública, compra de agua en garrafón, acarreo en burro y compra de agua de camión cisterna | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| xiv | Red pública, compra de agua acarreada en burro y agua en garrafón | 0 | 0 | 5 | 11.3 |
| Red pública (no acarrea ni compra agua) | 1 | 2.6 | 1 | 2.3 | |
| Total | 39 | 100 | 44 | 100 | |
Fuente: elaboración propia con información de campo.
En tanto, la población urbana utiliza 11 estrategias mixtas. Un poco más de una tercera parte de las familias (34.1 por ciento) se vale del agua de la red pública, la compra de agua de camión cisterna y en garrafón; 15.9 por ciento combina la apropiación del agua de la red pública, el acarreo a pie y la compra de agua de garrafón; 11.3 por ciento prefiere el uso del agua de la red pública, la compra de agua acarreada en burro y la compra de agua en garrafón, y otro porcentaje igual recurre a la red pública, al acarreo en burro y a la compra de agua de camión cisterna. La compra de agua es una de las estrategias más utilizadas por las familias de ambas zonas.
Frente al deficiente servicio del agua de la red de abastecimiento (agua entubada) por diversas causas, el abasto de agua de camión cisterna es una práctica creciente en colonias periurbanas y en comunidades rurales, como lo documentan varios estudios (Córdova, Romo y Romero, 2014, p. 399; Gómez Valdez y Palerm Viqueira, 2016, p. 133; Mballa y Hernández Espericueta, 2018, p. 146; Mora et al., 2018, p. 701), al igual que la compra de agua en garrafón (Vázquez García, Pérez Olvera y Muñoz Rodríguez, 2014, p. 306; Mballa y Hernández Espericueta, 2018, pp. 146-147). Por otro lado, el acarreo en burro es una práctica cotidiana en diferentes comunidades rurales de México (Ocampo Fletes, Parra Inzunza y Ruiz Barbosa, 2018, p. 77). En muchos casos, lo común es la complementariedad de todas las formas de apropiación (Sagüí, Madrigal y Estigarribia, 2017, p. 90; Ocampo Fletes, Parra Inzunza y Ruiz Barbosa, 2018, pp. 76-78).
El papel de la familia en el acarreo y la compra de agua
Cuando falta agua potable en el hogar, el acarreo está a cargo principalmente de las mujeres y las niñas, quienes pasan horas caminando acarreando agua, en lugar de dedicar ese tiempo a otras actividades productivas o labores domésticas (Naciones Unidas y Organización Mundial de la Salud, 2011, p. 21). Vázquez y Sosa (2017, p. 422) reportan (en su estudio en una comunidad urbana y dos rurales) que existe un subsidio de género, porque las mujeres son las principales usuarias del agua; si hay necesidades, ellas tienen que atender el problema. De igual modo, Ortiz Gómez, Núñez Espinoza y Mejía Castillo (2019, p. 139) encuentran, en el municipio Las Vueltas, Chalatenango, El Salvador, que para el abasto de agua potable se responsabiliza a mujeres y niñas de dotar de agua a sus hogares, lo que implica jornadas de trabajo no valoradas económica ni socialmente.
En el caso estudiado, la familia tiene un rol muy importante en todas las estrategias, ya que la responsabilidad del acarreo de agua en cada hogar se determina con relación al número de integrantes y la organización familiar. Si bien las personas más involucradas son las amas de casa (esposas), la tarea del acarreo está apoyada por todos los miembros de la familia: esposo, hijas e hijos. El rol de la familia depende de la estrategia, como se muestra a continuación.
El acarreo de agua a pie es mayor en la zona rural que en la zona urbana. Esta actividad recae en toda la familia, pese a la mayor participación de la mujer en el medio rural, 17.9 por ciento, con respecto de la zona urbana, 4.6 por ciento (véase el cuadro 3).
El acarreo de agua en burro es menos practicado en la zona rural que en la urbana. En ambas poblaciones, el acarreo es una tarea que se atribuye más al hombre, seguramente porque requiere cargar depósitos pesados. En la zona rural participa en esta tarea 15.4 por ciento de los hombres, y en la zona urbana, 30.6 por ciento (véase el cuadro 4).
El acarreo de agua en camioneta se practica más en la zona rural que en la zona urbana. Es una tarea que realiza el hombre (en ocasiones, con el apoyo de la familia). En la zona rural participa 20.5 por ciento y en la zona urbana participa 2.3 por ciento (véase el cuadro 5).
La compra de agua de camión cisterna o pipa es una actividad común en las zonas con escasez de este recurso. En el caso estudiado es mayor la compra de agua por este medio en la zona urbana con respecto de la zona rural. En esta actividad, la familia solo tiene el rol de preparar los depósitos para su almacenado, ya que la distribución corresponde al operador o pipero.
La compra de agua en garrafón es realizada en ambas zonas. La familia se encarga de comprar agua en garrafón en las tiendas o directamente en sus domicilios. Esta última gestión es considerada positiva por las familias de ambas zonas, ya que se evitan acarrear agua y dedican su tiempo a otras actividades. La compra de agua embotellada es un fenómeno que está creciendo tanto en las zonas rurales como urbanas. México se encuentra entre los cinco países del mundo con el mayor consumo per cápita de agua embotellada, después de Indonesia, China, India y Brasil; entre 2010 y 2011 aumentó cinco por ciento (Pacheco, 2015, p. 231).
Cuadro 3 Participación de la familia en el acarreo de agua a pie en las poblaciones rural y urbana del municipio Tecali de Herrera, Puebla, México
| Integrante de la familia | Población rural, familias | Población urbana, familias | ||
|---|---|---|---|---|
| No acarrea | 30 | 76.9 | 41 | 93.1 |
| La esposa | 2 | 5.1 | 0 | 0 |
| La esposa y el esposo | 1 | 2.5 | 0 | 0 |
| La esposa, el esposo, las hijas e hijos | 2 | 5.1 | 1 | 2.3 |
| La esposa y los hijos | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| El esposo | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| Los hijos | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| La jefa de familia | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| El esposo y los hijos | 0 | 0.0 | 1 | 2.3 |
| Las hijas y los hijos | 0 | 0.0 | 1 | 2.3 |
| Total | 39 | 100 | 44 | 100 |
Fuente: elaboración propia con información de campo.
Cuadro 4 Participación de la familia en el acarreo de agua en burro en las poblaciones rural y urbana del municipio Tecali de Herrera, Puebla, México
| Integrante de la familia | Población rural, familias | Población urbana, familias | ||
|---|---|---|---|---|
| Número | Porcentaje | Número | Porcentaje | |
| No acarrean | 33 | 84.6 | 27 | 61.4 |
| El esposo | 2 | 5.0 | 1 | 2.3 |
| El esposo y otro familiar | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| El esposo y los hijos | 0 | 0 | 2 | 4.5 |
| Los hijos | 1 | 2.6 | 2 | 4.5 |
| Los suegros u otro familiar | 1 | 2.6 | 3 | 6.8 |
| La esposa, el esposo, las hijas e hijos | 1 | 2.6 | 9 | 20.5 |
| Total | 39 | 100 | 44 | 100 |
Fuente: elaboración propia con información de campo.
Cuadro 5 Participación de la familia en el acarreo de agua en camioneta en las poblaciones rural y urbana del municipio Tecali de Herrera, Puebla, México
| Integrante de la familia | Población rural, familias | Población urbana,familias | ||
|---|---|---|---|---|
| Número | Porcentaje | Número | Porcentaje | |
| No acarrea | 31 | 79.4 | 43 | 97.7 |
| La esposa y el esposo | 3 | 7.7 | 0 | 0 |
| El esposo | 2 | 5.1 | 0 | 0 |
| El esposo y los hijos | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| La esposa, el esposo, las hijas e hijos | 1 | 2.6 | 0 | 0 |
| Otras personas (abuelos) | 1 | 2.6 | 1 | 2.3 |
| Total | 39 | 100 | 44 | 100 |
Fuente: elaboración propia con información de campo.
Al aplicar la prueba de U de Mann-Whitney, con confianza de 95 por ciento, para ambas zonas (rural y urbana), con relación a las seis estrategias particulares de acceso al agua y la participación familiar, no se obtuvieron diferencias significativas: acarreo a pie, 0.396>0.05; acarreo en burro, 0.824>0.05; acarreo en camioneta, 0.652>0.05; compra de camión cisterna, 0.216>0.05; es decir, tanto hombres como mujeres se ocupan del acarreo del agua. Soares (2007, pp. 36-37) encontró en una comunidad de Chiapas una complementariedad de funciones entre los integrantes de la familia, niños, niñas, maridos y, principalmente, las mujeres. Estas últimas desempeñan un rol importante en el acarreo de agua, por lo que las considera actores estratégicos en la conservación de los recursos naturales. La mujer tiene un importante papel en la gestión del agua (ONU, 2014b).
Con la prueba de Kruskal-Wallis (para comparar tres o más grupos) se encontró significancia entre las poblaciones en cuanto al grado de escolaridad y la estrategia de compra de agua de camión cisterna (0.014<0.05), y no en el resto: acarreo de agua a pie (0.511>0.5), acarreo en burro (0.268>0.5), acarreo en camioneta (0.371>0.5) y compra agua en garrafón (0.312>0.5).
Los resultados de rango promedio muestran que las personas que solo cuentan con educación primaria suelen invertir su tiempo en acarrear agua en burro; por el contrario, las personas con mayor nivel educativo (media superior, carrera técnica y licenciatura) tienden a adquirir el agua mediante la compra, ya sea acarreada en burro o de camiones cisterna. Estas personas prefieren pagar el servicio por falta de tiempo.
Fuentes para el acarreo y la compra de agua
Respecto a las principales fuentes de agua de las que se abastece la población rural, 18 por ciento señaló los ameyales como las más importantes. En Concepción Cuautla reconocen: Aguala, Calleguala, Ashopia, Mezquitetla, el Arbolito y el Chilar; en La Trinidad Tianguismanalco, los ameyales Totolcamila y Tezahualco. 5.1 por ciento se abastece en los arroyos. En la población urbana, 6.8 por ciento se provee del ameyal Meyalapa. Cabe mencionar que el acceso a estas fuentes de agua es crítico por las pendientes y las condiciones del suelo. En general, las fuentes de agua para el acarreo son arroyos, pozos y, principalmente, ameyales. La estrategia es usar una fuente o la combinación de varias, tanto de propiedad y acceso individual que no requieren acuerdos sociales, que es apropiada en forma privada por usuarios finales, como de propiedad comunal y acceso colectivo que requieren acuerdos sociales específicos con terceros y, en ocasiones, con mediación institucional (Cáceres y Rodríguez, 2014, pp. 367-368). Este fenómeno no es ajeno a lo que ocurre en el ámbito nacional. Según el INEGI (2017b), 9.9 por ciento de los hogares en poblaciones con menos de 2 500 habitantes (rurales) y 1.4 por ciento en poblaciones con 2 500 y más habitantes (urbanos) disponen en las viviendas de agua de pozo, río, lago, arroyo u otra fuente.
El agua acarreada en pipas proviene de fuentes de la misma comunidad y lugares de alrededor y de otros municipios; no obstante, 10.3 por ciento de la población rural y 25.0 por ciento de la urbana desconocen el lugar de origen del agua (véase el cuadro 6).
Cuadro 6 Lugares donde se abastecen los camiones cisterna que venden agua a las poblaciones rural y urbana del municipio Tecali de Herrera, Puebla, México
| Lugar | Población rural, familias | Población urbana, familias | ||
|---|---|---|---|---|
| Número | Porcentaje | Número | Porcentaje | |
| No compra | 30 | 76.9 | 19 | 43.1 |
| Barranca de la misma comunidad | 4 | 10.3 | 1 | 2.3 |
| Se desconoce | 4 | 10.3 | 11 | 25.0 |
| San Baltazar Torija | 1 | 2.5 | 0 | 0 |
| Santa María Nenetzintla | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| Santa Cruz Ajajalpan | 0 | 0 | 2 | 4.5 |
| Almoloya | 0 | 0 | 4 | 9.1 |
| Atoyatempan | 0 | 0 | 3 | 6.8 |
| Barrio de Analco | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| Hueyapan | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| Cuautinchan | 0 | 0 | 1 | 2.3 |
| Total | 39 | 100 | 44 | 100 |
Fuente: elaboración propia con información de campo.
El acarreo de agua en pipa es un fenómeno que ocurre en todo el país. 2.0 por ciento de la población que vive en localidades con menos de 2 500 habitantes y 1.4 por ciento de la que vive en las localidades con 2 500 y más habitantes obtienen el agua por medio de pipa (INEGI, 2017b).
Depósitos para el acarreo y el almacenamiento de agua
Para el acarreo y el acopio de agua, las familias tanto de la zona rural como de la urbana utilizan diferentes recipientes según la estrategia utilizada, y para el almacenamiento disponen de depósitos con distintos volúmenes. Para el acarreo a pie utilizan garrafones (20 litros), envases de refresco (dos y tres litros), castañas (20 litros) y cubetas (15 y 20 litros); para el acarreo en burro, garrafones (20 litros), castañas (20 y 35 litros), cubetas (15 y 20 litros), botes de lata (20 litros) y ánforas (20 litros), y para el acarreo en camioneta por lo general usan los tinacos Rotoplas® de 450 y 1 100 litros y otros recipientes como garrafones (20 litros), cubetas (15 y 20 litros) y castañas (20 litros).
Los depósitos para almacenar el agua de camión cisterna o pipa son las cisternas de concreto de diferentes volúmenes (entre 2 000 y 20 000 litros), los tinacos Rotoplas® de 1 100 litros, toneles de 200 litros y diferentes contendores menores como cubetas y ollas. Lo más común es la utilización de la cisterna cuadrada: 7.7 por ciento de la población rural y 27.3 por ciento de la urbana. La compra de agua en garrafón, de 20 litros, es la más frecuente tanto en la zona rural como en la urbana.
Los resultados anteriores son semejantes a los reportados por Sagüí, Madrigal y Estigarribia (2017, p. 90) para una comunidad de Guatemala, donde encontraron ocho tipos de recipientes para almacenar agua de consumo doméstico: botellas, cubetas, pila de almacenamiento, tambos o galones, tanques de almacenamiento, tinacos, tinas y toneles, con capacidades de volúmenes diferentes en algunos casos. Al igual, Vázquez García y Sosa Capistrán (2017, p. 417) reportan, para el municipio de La Antigua, Veracruz, que 85 por ciento de la población entrevistada almacena el agua en tinacos, tambos, tanques de concreto, cisternas y cubetas.
Un problema afrontado por muchas familias es la falta de depósitos para almacenar el agua, ya sea de la red pública, acarreada, comprada o cosechada de la lluvia. Esta limitante ha propiciado programas públicos que consisten en apoyar a las familias con depósitos, principalmente tinacos Rotoplas® de 1 100 litros. Programas como el PROCAPTAR (Programa Nacional para Captación de Agua de Lluvia y Ecotecnias en Zonas Rurales) tienen como objetivo abastecer de agua a la población rural que no tiene el servicio de la red pública, y mediante formas tradicionales como la captación de agua de lluvia busca abastecer 50 litros de agua por persona por día los 365 días del año (CONAGUA, 2017b).
Conclusiones
La administración y la infraestructura por parte del municipio suponen una mayor cobertura de agua para toda la población. Caso contrario, cuando no se dispone de agua de la red pública, la población se ve obligada a implementar acciones familiares y comunitarias para apropiarse del agua necesaria. La organización para la apropiación del agua depende de la estructura y de la forma en que se organiza cada familia, sin violentar los acuerdos comunitarios, para acceder, extraer y gestionar el agua disponible en el territorio.
Los resultados muestran que las familias de ambas zonas (rural y urbana) utilizan las mismas estrategias particulares para acceder al agua de uso doméstico. Sin embargo, las familias de la zona urbana emplean más estrategias mixtas.
El acarreo es una actividad transcendental en la que toda la familia participa, lo que difiere de lo reportado por muchos estudios realizados en otras regiones, en el sentido que esta tarea es solo de las mujeres y niñas. Lo que sí se detectó fue una relación con el grado de formación: las personas que solo tienen educación primaria son las que más se involucran en el acarreo, en comparación con las que terminaron una carrera profesional, que prefieren comprar agua acarreada en burro, en camión cisterna o en garrafón. Esto se relaciona con la disponibilidad de tiempo para la realización de esta tarea.
Es importante señalar que ambas poblaciones hacen uso de diferentes fuentes de agua: arroyos, pozos y, principalmente, ameyales, no solo del municipio, sino también de otros municipios, lo que plantea un problema de escasez en el territorio que está forzando a la población a buscar el agua en zonas más alejadas y restringidas de propiedad privada o comunal de otras municipalidades. Esta búsqueda de agua en territorios alejados de los núcleos poblacionales (rural y urbano) demanda otras estrategias de apropiación como la compra de terrenos con agua para el uso común. Esta actividad recae en el Ayuntamiento, por lo que el sistema de recursos es controlado por este para el servicio de toda la población. En este caso, existe el riesgo de explotación de unidades de uso común, más que la percepción del recurso agua como acervo. Esto puede ocurrir porque, en el trayecto del pozo a las comunidades, existen poblaciones de otros municipios que han iniciado la apropiación de un volumen de agua, aprovechando el paso de la red de conducción.
Los datos muestran que las familias de ambas zonas (rural y urbana) utilizan diferentes estrategias para acceder al agua, y existen pocas diferencias con relación a la zona urbana, donde el agua y la infraestructura son controladas por el municipio. Es probable que estas similitudes se deban a que la población considerada urbana por el número de habitantes y algunos servicios tiende a reproducir la vida rural, consecuencia de un territorio con las mismas características físicas, ecológicas, sociales y culturales, donde el agua es un recurso escaso que demanda diversas formas de apropiación por parte de las familias, mostrando sus capacidades para tomar decisiones y afrontar un problema permanente.
Finalmente, con relación a la hipótesis de que las familias de la zona rural usan más estrategias para la gestión del agua de uso doméstico que las familias de la zona urbana, bajo la premisa de que en esta última se abastece el agua por la red pública controlada por el Municipio, que asegura su accesibilidad física, se concluyó que esta hipótesis no se acepta, porque en la zona urbana se utilizan más estrategias mixtas, pese a que el Municipio administra el agua de la red pública.
Lo anterior muestra que la administración por parte del Municipio no satisface las necesidades de la población urbana, por lo que las familias emprenden estrategias de apropiación del agua utilizando todos los medios disponibles; mientras que las comunidades rurales administradoras de su recurso también utilizan diferentes estrategias y han implementado acuerdos comunitarios para la apropiación del agua en forma familiar, respetando las fuentes y las reglas locales.
