Abstract

LEGLER, Thomas. Présidents et orchestrateurs: la gouvernance de la pandémie de Covid-19 dans les Amériques. Foro int [online]. 2021, vol.61, n.2, pp.333-385.  Epub June 18, 2021. ISSN 0185-013X.  https://doi.org/10.24201/fi.v61i2.2833.

Cet article propose une analyse des tendances contradictoires de la gouvernance hémisphérique et régionale de la pandémie de Covid-19. Basé sur un vaste exercice de cartographie des dynamiques institutionnelles de coopération, cet article dépeint une combinaison de tendances de gouvernance conflictuelles, à la fois négatives et positives, désarticulées et collaboratives. L’auteur défend que la gouvernance de la pandémie dans l’hémisphère résulte de la convergence historique et de l’entrelacement de deux tendances de gouvernance en matière de sécurité sanitaire au cours des dernières décennies: l’inter-présidentialisme et l’orchestration due aux organisations régionales. Malgré l’impression de la prépondérance des réponses nationales individualisées et bien que ressortent les dysfonctionnements des modes de gouvernance existants, nous observons une effervescence de formes hétérogènes de coopération et la création d’institutions hémisphériques et regionales dans la lutte contre le virus et ses répercussions multidimensionnelles. Grâce à leur capacité de résilience et d’organisation, divers organismes régionaux formels ainsi que des banques de développement ont réussi à compenser au moins partiellement les tendances perturbatrices de l’inter-présidentialisme pathologique grâce à leur rôle d’orchestrateurs de la gouvernance. Sur la base de ses conclusions, l’article appelle à un échange d’idées fécond entre le régionalisme comparatif, l’institutionnalisme néolibéral et les études de gouvernance mondiale, ainsi qu’à la construction d’un inter-présidentialisme en réseau afin de contrebalancer les pires impulsions des chefs d’Etat et de gouvernement.

Keywords : gouvernance de la santé; organisations régionales; Amériques; Amérique latine; orchestration ;inter-présidentialisme; Covid-19.

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