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Para enfrentar en mejores condiciones al Estado, las FRAP se pronunciaron por la necesidad de "organizarse para actuar y actuar para organizarse", planteamiento sobre el cual construyeron su línea táctica de "hostigamiento", lo que significaba "actuar para conocer al enemigo, y conociendo al enemigo, determinar el contenido de nuestra preparación político-militar", así como verificar la correlación de fuerzas y "la potencialidad revolucionaria de las masas".18