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La política exterior está ligada a la vida de los pueblos, a las condiciones materiales y espirituales y también a la acción personal de los hombres de estado. De allí que puede resultar útil la diferenciación que Jean Baptiste Duroselle (1998) —en Todo imperio perecerá— hace entre "fuerzas profundas" y "fuerzas organizadas" y a las relaciones recíprocas entre ambas. La acción de las segundas, representadas por agencias, actores estatales, burocracias, merece ser tomada en cuenta ya que puede operar modelando o suavizando las fuerzas profundas, aunque en otros casos, esas "fuerzas organizadas" rescatan esas fuerzas profundas, exacerbando factores como el territorio, el nacionalismo, etcétera. De esta manera, y en la búsqueda de una mayor comprensión, todos estos elementos deben ser puestos en juego, aunque sin pretender establecer entre ellos y el impacto que producen una jerarquía, tampoco asignarle un lugar inmutable. Por otra parte, también sería contraproducente aislar uno de esos factores, o intentar explicaciones monocausales. Por lo tanto, las fuerzas económicas, los factores naturales que le "dan forma" al territorio de un Estado, las mentalidades colectivas, el sentimiento nacional, los modos de autopercibirse y percibir a los otros, así como las acciones gubernamentales, se complementan y se penetran entre sí. La dimensión que ellas cobran y su capacidad para influir y modelar las acciones en política exterior suelen ir mutando de acuerdo con las épocas, los diferentes momentos de un Estado, y pueden estar influidas, en parte, por el tipo de régimen político que asume el Estado.