A nivel global, la demanda de agua excede la oferta y los conflictos respecto a su calidad aumentan progresivamente, también se incrementa la necesidad de encontrar un acuerdo razonable entre los usos competitivos por ella; en esta lógica, es prácticamente imposible afrontar los problemas en torno al agua -elemento de conexión de los procesos ecosistémicos- sin considerar el uso y la gestión del territorio, así como lograr un enfoque holístico sin una visión de cómo funciona el socio-ecosistema en conjunto.

Han pasado ya 30 años desde que el enfoque de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) se articuló, inicial y exhaustivamente, como un elemento de desarrollo sostenible en la Conferencia de Río (^{GWP, 2000}) y podemos decir que, aunque ha habido progresos, la GIRH sigue siendo objeto de escrutinio; incluso algunos críticos consideran que se trata más de una meta teórica -un plan para emular- que de un marco de acciones claras y de estrategias adaptativas que se lleven a la práctica (^{Dourojeanni, 2001}; ^{Biswas, 2008}; ^{Jensen, 2013}; ^{Giordano y Shah, 2014}; entre otros). Actualmente, el compromiso es más grande; la agenda 2030 de la GIRH plantea el logro de progresos más tangibles, más rápidos y a mayor escala de lo que se ha logrado.

• ^{GWP, 2000}
  Integrated Water Resources Management, 2000
  Integrated Water Resources Management
• ^{Dourojeanni, 2001}
  Gestión Integrada de Recursos Hídricos ¿otra meta teórica?, 2001
  Gestión Integrada de Recursos Hídricos ¿otra meta teórica?
• ^{Biswas, 2008}
  Integrated Water Resources Management: Is it working?

  International Journal Water Resources Development, 2008
  Integrated Water Resources Management: Is it working?
• ^{Jensen, 2013}
  Viewpoint-swimming against the Current: Questioning Development Policy and Practice

  Water Alternatives, 2013
  Viewpoint-swimming against the Current: Questioning Development Policy and Practice
• ^{Giordano y Shah, 2014}
  From IWRM back to integrated Water Resources Management

  International Journal of Water Resources Development, 2014
  From IWRM back to integrated Water Resources Management

Los complejos procesos que actúan sobre múltiples escalas espaciales y temporales complican el nivel de acción; la cuenca hidrológica debe ser la base para entender la función adecuada de los sistemas de flujo y los procesos, así como para la correcta planificación y gestión del agua y el territorio (^{Carrillo-Rivera y Cardona, 2008}; ^{Ouysse et al., 2018}; ^{Yu y Duffy, 2018}).

• ^{Carrillo-Rivera y Cardona, 2008}
  Theory and Practice in Mexico

  Groundwater Flow Understanding, 2008
  Carrillo-Rivera, José Joel and Cardona Benavides, Antonio (2008), “Theory and Practice in Mexico”, in José Joel Carrillo Rivera y Adrián Ortega Guerrero, Groundwater Flow Understanding, London, CRS Press, pp. 25-46.
• ^{Ouysse et al., 2018}
  Investigation regional groundwater flow systems in Baja California central desert region

  International Journal of Hydrology, 2018
  Investigation regional groundwater flow systems in Baja California central desert region
• ^{Yu y Duffy, 2018}
  Watershed Hydrology: Scientific Advances and Environmental Assessments

  Water, 2018
  Watershed Hydrology: Scientific Advances and Environmental Assessments

La GIRH, como enfoque conceptual pertinente para planificar y gestionar el manejo de las cuencas hídricas y como instrumento de restauración y conservación de los ecosistemas, ha sido ampliamente reconocida en el ámbito internacional (^{Semarnat, 2013}; ^{Cornes y Sandler, 1996}; ^{Cotler Ávalos y Pineda López, 2008}; ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}; ^{Cotler Ávalos, 2010}; ²⁰¹⁵; ^{IDEAM, 2004a}; ^2004b; ^{Biestroek et al., 2009}; ^{Vargas Velázquez et al., 2010}; ^{Kempler y Alvarado, 2001}; ^{Mirassou, 2009}; ^{Conagua, 2014}; ^{UICN, 2009}; ^{Bassi, 2007}; ^{Merlinsky, 2013}; ^{Dourojeanni et al., 2002}; ^{Dourojeanni, 2004}; ^{World Vision, 2000}; ^{Sánchez Cohen et al., 2010}; ^{Conabio, 2016}; ^{Mederey y Gutiérrez, 2013}; ^{FAO, 2007}; ^{Burgos et al., 2015}; ^{Maass Moreno, 2015}). La cuenca hidrológica comprende las aguas superficiales y las del subsuelo (^{Domínguez y Carrillo-Rivera, 2007}) y es el espacio que vincula a la sociedad, el ambiente, la cultura y la historia.

• ^{Semarnat, 2013}
  Cuencas hidrográficas. Fundamentos y perspectivas para su manejo y gestión, 2013
  Semarnat (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) (2013), Cuencas hidrográficas. Fundamentos y perspectivas para su manejo y gestión, Ciudad de México, Semarnat.
• ^{Cornes y Sandler, 1996}
  The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods, 1996
  The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods
• ^{Cotler Ávalos y Pineda López, 2008}
  Manejo integral de cuencas en México, ¿Hacia dónde vamos?

  Boletín del Archivo Histórico del Agua, 2008
  Manejo integral de cuencas en México, ¿Hacia dónde vamos?
• ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México, 2009
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México
• ^{Cotler Ávalos, 2010}
  Las cuencas hidrográficas de México. Diagnóstico y priorización, 2010
  Las cuencas hidrográficas de México. Diagnóstico y priorización
• ²⁰¹⁵
  Incidencia del enfoque de cuencas en las políticas públicas de México

  Dimensiones sociales en el manejo de cuencas, 2015
  Incidencia del enfoque de cuencas en las políticas públicas de México
• ^{IDEAM, 2004a}
  Curso Planificación del Territorio Rural. Orientaciones para la elaboración del Diagnóstico Territorial, 2004
  Curso Planificación del Territorio Rural. Orientaciones para la elaboración del Diagnóstico Territorial
• ^2004b
  Guía técnico cientifica para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas en Colombia, 2004
  Guía técnico cientifica para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas en Colombia
• ^{Biestroek et al., 2009}
  The mitigation-adaptation dichotomy and the role of spatial planning

  Habitat international, 2009
  The mitigation-adaptation dichotomy and the role of spatial planning
• ^{Vargas Velázquez et al., 2010}
  Guía para la construcción de consensos en la gestión integrada del agua, 2010
  Guía para la construcción de consensos en la gestión integrada del agua
• ^{Kempler y Alvarado, 2001}
  Water

  Mexico, A comprhensive Development Agenda for the New Era, 2001
  Kemper, Karin and Alvarado, Oscar (2001), “Water”, in Marcelo Giugale, Oliver Lafourcade and Vinh Nguyen (editors), “Mexico, A comprhensive Development Agenda for the New Era”, Working paper 29801, Washington, D.C. The World Bank, pp. 619-643, <http://documents1.worldbank.org/curated/en/300371468774563671/pdf/29801000182131491417.pdf>, 13 de agosto de 2020.
• ^{Mirassou, 2009}
  La gestión integral de los recursos hídricos: aportes a un desarrollo conceptual para la gobernabilidad del agua, 2009
  La gestión integral de los recursos hídricos: aportes a un desarrollo conceptual para la gobernabilidad del agua
• ^{Conagua, 2014}
  Programa Nacional Hídrico 2013-2018, 2014
  Programa Nacional Hídrico 2013-2018
• ^{UICN, 2009}
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas, 2009
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas
• ^{Bassi, 2007}
  Guía metodológica para el manejo participativo de microcuencas, 2007
  Guía metodológica para el manejo participativo de microcuencas
• ^{Merlinsky, 2013}
  Política, derechos y justicia ambiental. El Conflicto del Riachuelo, 2013
  Política, derechos y justicia ambiental. El Conflicto del Riachuelo
• ^{Dourojeanni et al., 2002}
  Gestión del agua a nivel de cuencas: teoría y práctica, 2002
  Dourojeanni Ricordi, Alex; Jouravelev, Andrei y Chávez, Guillermo (2002), Gestión del agua a nivel de cuencas: teoría y práctica, Ciudad de México, Naciones Unidas-El Colegio de México.
• ^{Dourojeanni, 2004}
  Si sabemos tanto sobre qué hacer en materia del manejo integrado del agua y cuencas ¿Por qué no lo podemos hacer?

  El manejo integral de cuencas en México. Estudios y reflexiones para orientar la política ambiental, 2004
  Si sabemos tanto sobre qué hacer en materia del manejo integrado del agua y cuencas ¿Por qué no lo podemos hacer?
• ^{World Vision, 2000}
  Manual de manejo de cuencas, 2000
  World Vision (2000), Manual de manejo de cuencas, Montreal, World Vision.
• ^{Sánchez Cohen et al., 2010}
  Manejo integral del agua en cuencas hidrológicas. Multidisciplina y multiinstitucionalidad como paradigmas de acción

  Retos de la Investigación del Agua en México, 2010
  Manejo integral del agua en cuencas hidrológicas. Multidisciplina y multiinstitucionalidad como paradigmas de acción
• ^{Conabio, 2016}
  Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México y Plan de Acción 2016-2030, 2016
  Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México y Plan de Acción 2016-2030
• ^{Mederey y Gutiérrez, 2013}
  Los problemas del agua y de las cuencas hidrológicas vinculados a las ciudades. Estudios de caso de Cuba y México, 2013
  Los problemas del agua y de las cuencas hidrológicas vinculados a las ciudades. Estudios de caso de Cuba y México
• ^{FAO, 2007}
  La nueva generación de programas y proyectos de gestión de cuencas hidrográficas, 2007
  La nueva generación de programas y proyectos de gestión de cuencas hidrográficas
• ^{Burgos et al., 2015}
  Dimensiones sociales en el manejo de cuencas, 2015
  Burgos, Ana; Bocco, Gerardo y Sosa Ramírez, Joaquín (coords.) (2015), Dimensiones sociales en el manejo de cuencas, Ciudad de México, Universidad Nacional Autónoma de México/Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, <https://www.ciga.unam.mx/publicaciones/images/abook_file/978-607-02-6883-0.pdf>, 16 de agosto de 2020.
• ^{Maass Moreno, 2015}
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico

  Cuencas de México, 2015
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico
• ^{Domínguez y Carrillo-Rivera, 2007}
  El agua subterránea como elemento de debate en la historia de México

  México en tres momentos: 1810-1910-2010, 2007
  El agua subterránea como elemento de debate en la historia de México

La dimensión histórica de una cuenca se va construyendo paulatinamente a través de cambios apoyados en procesos de continuidad y discontinuidad del tejido histórico y social en torno a su territorio y sus servicios ecológicos (^{García García y Kaufer Michel, 2011}). El enfoque de la ecología histórica, por lo tanto, contribuye en entender los procesos de transformación de los ecosistemas del pasado, detallando el proceso de modificación del paisaje a lo largo del tiempo con el fin de obtener una comprensión completa de sus efectos acumulativos (^{Crumley, 1994}). De esta manera se pueden analizar y entender las relaciones dialécticas que existen entre los actos humanos y los actos de la naturaleza que quedan manifiestos en el paisaje (^{López y Ospina, 2008}).

• ^{García García y Kaufer Michel, 2011}
  Las cuencas compartidas entre México, Guatemala y Belice: un acercamiento a su delimitación y problemática general

  Frontera Norte, 2011
  Las cuencas compartidas entre México, Guatemala y Belice: un acercamiento a su delimitación y problemática general
• ^{Crumley, 1994}
  Historical Ecology, 1994
  Crumley, Carole (1994), Historical Ecology, Santa Fe, School of American Research.
• ^{López y Ospina, 2008}
  Ecología histórica, interacciones entre sociedad-ambiente a distintas escalas socio-temporales, 2008
  Ecología histórica, interacciones entre sociedad-ambiente a distintas escalas socio-temporales

El enfoque geográfico y funcional de cuenca hidrológica nos permite entender la evolución en la interacción de dos grandes subsistemas: el natural y el social, cada uno de estos está integrado por diversos sub-subsistemas o componentes; el natural, por componentes geológicos, hídricos, edáficos, climáticos y bióticos; el social, por componentes culturales, políticos, socioeconómicos y tecnológicos; esto permite que la cuenca funcione como un sistema abierto, complejo, autorregulador, disipativo y adaptativo (^{Oswald Spring y Hernández Rodríguez, 2005}; ^{Walker et al., 2010}; ^{Maass Moreno, 2015}).

• ^{Oswald Spring y Hernández Rodríguez, 2005}
  El valor del agua: una visión socioeconómica de un conflicto ambiental, 2005
  Oswald Spring, Úrsula y Hernández Rodríguez, María de Lourdes (2005), El valor del agua: una visión socioeconómica de un conflicto ambiental, Tlaxcala, El Colegio de Tlaxcala.
• ^{Walker et al., 2010}
  Assessing Resilience in Socialecological Systems: Workbook for Practitioners, 2010
  Assessing Resilience in Socialecological Systems: Workbook for Practitioners
• ^{Maass Moreno, 2015}
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico

  Cuencas de México, 2015
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico

Las cuencas permiten entender espacialmente el ciclo hidrológico y los servicios ecosistémicos que proveen (^{Cotler Ávalos, 2015}), representan divisiones naturales del paisaje y para muchos propósitos constituyen el contexto idóneo para la planificación y gestión de los elementos naturales (^{Cotler Ávalos, 2010}). La GIRH es un intento hacia la gestión integral u holística de estos socio-ecosistemas (^{Maass Moreno y Cotler Ávalos, 2005}; ^{Maass Moreno, 2015}), no a través de sus componentes, sino combinando sus relaciones, interacciones y retroalimentaciones (^{Walker et al., 2010}).

• ^{Cotler Ávalos, 2015}
  Incidencia del enfoque de cuencas en las políticas públicas de México

  Dimensiones sociales en el manejo de cuencas, 2015
  Incidencia del enfoque de cuencas en las políticas públicas de México
• ^{Cotler Ávalos, 2010}
  Las cuencas hidrográficas de México. Diagnóstico y priorización, 2010
  Las cuencas hidrográficas de México. Diagnóstico y priorización
• ^{Maass Moreno y Cotler Ávalos, 2005}
  El protocolo para el manejo de ecosistemas en cuencas hidrográficas

  El manejo integral de cuencas en México. Estudios y reflexiones para orientar la política ambiental, 2005
  El protocolo para el manejo de ecosistemas en cuencas hidrográficas
• ^{Maass Moreno, 2015}
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico

  Cuencas de México, 2015
  El manejo de cuencas desde un enfoque socio-ecosistémico
• ^{Walker et al., 2010}
  Assessing Resilience in Socialecological Systems: Workbook for Practitioners, 2010
  Assessing Resilience in Socialecological Systems: Workbook for Practitioners

La GIRH constituye el paradigma actual de la gestión del agua a nivel mundial, busca orientar el desarrollo de políticas públicas en materia de agua a través de la conciliación entre el desarrollo económico y social y la protección de los ecosistemas (^{Martínez Valdés y Villalejo García, 2018}). El desarrollo comunitario y los procesos de participación no se pueden pensar desanclados del territorio, por lo tanto, podemos considerar que éste es un articulador de movilización social, la manifestación activa de las comunidades; no es tan sólo nuestra ubicación espacial, sino referente de ubicación social (^{Molina Molina y Ramírez Seguro, 2009}).

• ^{Martínez Valdés y Villalejo García, 2018}
  La gestión integrada de recursos hídricos: una necesidad de estos tiempos

  Ingeniería Hidráulica y Ambiental, 2018
  La gestión integrada de recursos hídricos: una necesidad de estos tiempos
• ^{Molina Molina y Ramírez Seguro, 2009}
  Re-significando el territorio: El caso de la cuenca del Río Tunjuelo

  Revista Mediaciones, 2009
  Re-significando el territorio: El caso de la cuenca del Río Tunjuelo

En países como México, los principios de la GIRH llegaron hace más de dos décadas y media, y se incluyeron explícitamente en la reforma a la Ley de Aguas Nacionales de 2004. Sin embargo, este modelo de gestión no parece considerar las prácticas específicas de la gestión local del agua por parte de entidades gubernamentales y organizaciones sociales (^{Vargas Velázquez, 2018}).

• ^{Vargas Velázquez, 2018}
  Conflicts and Social Movements on Water in Mexico, from the IWRM Perspective

  Aqua-LACK, 2018
  Conflicts and Social Movements on Water in Mexico, from the IWRM Perspective

En México, el agua esta considerada propiedad nacional y es administrada por la autoridad federal, que a su vez delega funciones a las comisiones de agua estatales y a los operadores de agua a nivel municipal, asignándola mediante títulos de concesión a las asociaciones de usuarios. En múltiples casos, los organismos municipales han delegado en el estatal la operación de dichos organismos.

Además de las leyes formales a nivel nacional, existen marcos regulatorios locales, generalmente de carácter comunitario (^{Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento et al., 2007}); también hay movimientos sociales que surgen de la sociedad urbana, los sectores socioeconómicos medios y los grupos profesionales; los numerosos conflictos y movimientos sociales en torno al agua en México reflejan complejidades que la propuesta de la GIRH no ha logrado abordar adecuadamente (^{Vargas Velázquez, 2018}), esto podría deberse a una incapacidad o dificultad de la autoridad federal para adaptar correctamente estos principios al escenario mexicano.

• ^{Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento et al., 2007}
  El manejo del agua en territorios indígenas en México, 2007
  Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento-Banco Mundial Departamento de México y Colombia-Región de América Latina y El Caribe (2007), El manejo del agua en territorios indígenas en México, Ciudad de México, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento-Banco Mundial Departamento de México y Colombia-Región de América Latina y El Caribe, <http://ww2.oikos.unam.mx/CIEco/comunidades/files/El%20manejo%20del%20agua%20en%20territorios%20in%20Mex1.pdf>, 16 de agosto de 2020.
• ^{Vargas Velázquez, 2018}
  Conflicts and Social Movements on Water in Mexico, from the IWRM Perspective

  Aqua-LACK, 2018
  Conflicts and Social Movements on Water in Mexico, from the IWRM Perspective

No lograr determinar la adecuada escala de estudio y acción puede ser una de las limitantes más significativas para la implementación de la GIRH: algunos estudios muestran cómo, a una escala manejable sencilla de microcuenca, se ha logrado la atención a problemas locales relacionados con calidad ambiental, aprovechamiento de recursos naturales y mejoramiento de calidad de vida (^{Cotler Ávalos y Pineda López, 2008}; ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}), por lo tanto se espera que, a nivel de microcuenca, se identifiquen las causas de externalidades y los usuarios involucrados, los intereses locales, las compensaciones necesarias y la participación de la población de una manera mas directa.

• ^{Cotler Ávalos y Pineda López, 2008}
  Manejo integral de cuencas en México, ¿Hacia dónde vamos?

  Boletín del Archivo Histórico del Agua, 2008
  Manejo integral de cuencas en México, ¿Hacia dónde vamos?
• ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México, 2009
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México

Los estudios basados en microcuencas, como área de organización y acción, han sido eficientes en lograr planificar de forma operativa las acciones de recuperación y conservación de los recursos naturales y el adecuado aprovechamiento social de los mismos (^{Bassi, 2007}), esta escala permite incluir simultáneamente aspectos económicos, sociales y ambientales (^{UICN, 2009}), y posibilita de manera mas directa la implementación del enfoque de la GIRH (^{World Vision, 2000}).

• ^{Bassi, 2007}
  Guía metodológica para el manejo participativo de microcuencas, 2007
  Guía metodológica para el manejo participativo de microcuencas
• ^{UICN, 2009}
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas, 2009
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas
• ^{World Vision, 2000}
  Manual de manejo de cuencas, 2000
  World Vision (2000), Manual de manejo de cuencas, Montreal, World Vision.

El Estado de Morelos, en particular, tiene un patrimonio cultural e histórico sobre el manejo del territorio y uso del agua; gestión que data de la época prehispánica: su operación original tenía reglas estrictas en cuanto a equidad y cuidado del recurso que en la actualidad no se cumplen (^{Guzmán Puente, 2017}); aunque Morelos ha sido reconocido como uno de los territorios mexicanos privilegiados debido a la abundancia de barrancas, manantiales y ríos, su biodiversidad, sus suelos fértiles y un microclima excepcionalmente confortable para los humanos (^{Jaramillo Monroy, 2010}), esta región ha sufrido un deterioro ambiental acelerado durante las últimas décadas, el cual se debe, principalmente, al crecimiento explosivo de la población y al desarrollo urbano, agrícola e industrial no planificado (^{García Barrios et al., 2008}; ²⁰¹⁵).

• ^{Guzmán Puente, 2017}
  Jagüeyes, patrimonio morelense para la sustentabilidad

  Inventio. La genesis de la cultura universitaria en Morelos, 2017
  Jagüeyes, patrimonio morelense para la sustentabilidad
• ^{Jaramillo Monroy, 2010}
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

  El arte de conservar. Las Barrancas del Estado de Morelos, 2010
  La situación de las barrancas de Cuernavaca
• ^{García Barrios et al., 2008}
  Las Barrancas de Cuernavaca, 2008
  García Barrios, José Raúl ; Torres Gómez, Martha Gabriela y Jaramillo Monroy, Fernando (2008), Las Barrancas de Cuernavaca, Ciudad de México, Universidad Nacional Autónoma de México /Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, <https://docplayer.es/22775290-Las-barrancas-de-cuernavaca.html>, 11 de octubre de 2020.
• ²⁰¹⁵
  La necesidad de autonomía de la política ambiental y el Instituto Morelense de Planificación Estratégica Ambiental

  Perspectivas del ordenamiento territorial ecológico en América y Europa, 2015
  La necesidad de autonomía de la política ambiental y el Instituto Morelense de Planificación Estratégica Ambiental

La falta de una visión regional holística en cuanto al funcionamiento del sistema socio-hidrológico (^{Batllori Guerrero, 2004}; ^{Jaramillo Monroy, 2010}), por un lado, y en cuanto a las experiencias de manejo prexistentes en la gestión del agua (^{Carrillo-Rivera y Cardona, 2008}) -las cuales suelen ser a escala de microcuenca- por el otro, resultan actualmente en la ausencia de planes de gestión del agua y el territorio que sean integrados y sostenibles en las instituciones públicas federales.

• ^{Batllori Guerrero, 2004}
  Las barrancas de Morelos. Enfoque educativo para un cambio de comportamiento de los moradores, 2004
  Las barrancas de Morelos. Enfoque educativo para un cambio de comportamiento de los moradores
• ^{Jaramillo Monroy, 2010}
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

  El arte de conservar. Las Barrancas del Estado de Morelos, 2010
  La situación de las barrancas de Cuernavaca
• ^{Carrillo-Rivera y Cardona, 2008}
  Theory and Practice in Mexico

  Groundwater Flow Understanding, 2008
  Carrillo-Rivera, José Joel and Cardona Benavides, Antonio (2008), “Theory and Practice in Mexico”, in José Joel Carrillo Rivera y Adrián Ortega Guerrero, Groundwater Flow Understanding, London, CRS Press, pp. 25-46.

El presente estudio intenta interpretar el uso y manejo -pasado y actual- del territorio y el agua en la Región Noroeste del Estado de Morelos (RNEM), así como el funcionamiento de una microcuenca inmersa en esta región. Debido al énfasis global puesto en la GIRH a propósito de la necesidad de conocer resultados de casos y experiencias locales, para acelerar y hacer operativas las estrategias adaptativas a mayor escala, este estudio muestra resultados de acciones locales de gestión del agua y el territorio en la microcuenca de El Pantano (MEP), para esto se plantearon tres objetivos: en primer lugar, realizar un análisis retrospectivo del uso del agua y el territorio en la MEP y la forma en que las comunidades ancestrales fueron construidas y organizadas bajo perspectivas socioambientales particulares en el pasado, hasta el tiempo presente; en segundo lugar, aplicar una perspectiva geográfica y funcional para el análisis biofísico de la microcuenca hidrológica, a fin de poder proponer un manejo y gestión eficientes del agua y el ambiente; por último, se presentan resultados de un análisis que considera en conjunto los componentes sociales y naturales de la microcuenca, y un análisis de los movimientos y acciones locales que han conducido a generar un programa de manejo y gestión comunitaria para esta microcuenca, el cual está implementándose actualmente.

Morelos es el segundo estado más pequeño de México (4,879 km²), representa 0.2% del área del país; en esta entidad se encuentran dos regiones biogeográficas, la neártica y la neotropical; contiene ocho de los 10 ecosistemas y 14% de la flora y fauna de México (^{CEAMA y Conabio, 2003}; ^{Conabio y UAEM, 2004}); en contraste con esta gran riqueza natural, Morelos ha perdido la mayoría de sus ecosistemas en los últimos 40 años. En 2013 quedaban 34,000 ha (7 % del área del estado) de bosques y selvas conservadas (^{Conafor, 2013}). Morelos ocupa el segundo lugar en términos de transformación y destrucción de los ecosistemas naturales en México (^{Flores Villela y Gerez, 1994}).

• ^{CEAMA y Conabio, 2003}
  Estrategia estatal sobre biodiversidad de Morelos, 2003
  CEAMA-Conabio (Comisión Estatal del Agua y Medio Ambiente-Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad) (2003), Estrategia estatal sobre biodiversidad de Morelos, Cuernavaca, CEAMA-Conabio.
• ^{Conabio y UAEM, 2004}
  La diversidad biológica de Morelos. Estudio de Estado, 2004
  La diversidad biológica de Morelos. Estudio de Estado
• ^{Conafor, 2013}
  Inventario estatal forestal y de suelos. Morelos 2013, 2013
  Inventario estatal forestal y de suelos. Morelos 2013
• ^{Flores Villela y Gerez, 1994}
  Biodiversidad y conservación en México: vertebrados, vegetación y uso del suelo, 1994
  Biodiversidad y conservación en México: vertebrados, vegetación y uso del suelo

La población de Morelos aumentó de 386 mil habitantes, en 1960, a mas de 1.9 millones, en 2017, es uno de los estados más densamente poblados del país (^{Inegi, 2017}). El escenario es más preocupante porque durante las últimas décadas ha habido un aumento descontrolado de los asentamientos urbanos e industriales en áreas de alta permeabilidad del suelo y desaparición de gran parte de la vegetación natural, afectando la disponibilidad de agua superficial, subterránea y el microclima de la región (^{Pohle Morales, s.f.a}).

• ^{Inegi, 2017}
  México en cifras, Morelos (17), 2017
  Inegi (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2017), “México en cifras, Morelos (17)”, Aguascalientes, Inegi, <https://www.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=17>, 12 de octubre de 2020.
• ^{Pohle Morales, s.f.a}
  Caracterización física del pueblo de San Antón y áreas adyacentes,
  Caracterización física del pueblo de San Antón y áreas adyacentes

Desde una perspectiva regional, la RNEM (Mapa 1) forma parte de la cabecera de la región hidrológica del río Balsas y ha sido reconocida históricamente como uno de los territorios mexicanos más privilegiados en cuanto a clima, elementos naturales y biodiversidad (^{Jaramillo Monroy, 2010}); es también un importante corredor biológico e hidrológico entre áreas naturales protegidas con los acuíferos de Cuernavaca y Zacatepec, que proporcionan agua potable y riego a casi la mitad del estado (^{García Barrios et al., 2008}). Así, su conservación es prioridad en la región para el mantenimiento de numerosos servicios ambientales (^{Aguilar Benitez, 1995}; ^{Batllori Guerrero, 2004}; ^{Pohle Morales, s.f.a}; ^{Jaramillo Monroy, 2010}). El municipio de Jiutepec y la microcuenca de estudio (MEP, 294 hectáreas y altitud media 1,437 msnm) (Mapa 2) se encuentran dentro de esta región.

• ^{Jaramillo Monroy, 2010}
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

  El arte de conservar. Las Barrancas del Estado de Morelos, 2010
  La situación de las barrancas de Cuernavaca
• ^{García Barrios et al., 2008}
  Las Barrancas de Cuernavaca, 2008
  García Barrios, José Raúl ; Torres Gómez, Martha Gabriela y Jaramillo Monroy, Fernando (2008), Las Barrancas de Cuernavaca, Ciudad de México, Universidad Nacional Autónoma de México /Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, <https://docplayer.es/22775290-Las-barrancas-de-cuernavaca.html>, 11 de octubre de 2020.
• ^{Aguilar Benitez, 1995}
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico, 1995
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico
• ^{Batllori Guerrero, 2004}
  Las barrancas de Morelos. Enfoque educativo para un cambio de comportamiento de los moradores, 2004
  Las barrancas de Morelos. Enfoque educativo para un cambio de comportamiento de los moradores
• ^{Pohle Morales, s.f.a}
  Caracterización física del pueblo de San Antón y áreas adyacentes,
  Caracterización física del pueblo de San Antón y áreas adyacentes
• ^{Jaramillo Monroy, 2010}
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

  El arte de conservar. Las Barrancas del Estado de Morelos, 2010
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

Se hizo un análisis histórico de la evolución del uso y el manejo del suelo y del agua por parte de las diversas comunidades que habitaron la zona de estudio hasta el presente, para ello se revisaron documentos históricos y archivos que fueron consultados en el Archivo General de la Nación, México; también se analizaron documentos que conforman las estrategias de gestión pública y ciudadana de la MEP, los cuales están disponibles desde la década de 1960 hasta el presente. Estos documentos provinieron de diversas fuentes (^{Aguilar Benitez, 1995}; ^{Ávila Sánchez, 2001}; ^{Sánchez Resendiz, 2006}; ^{Ceccon y Flores Rojas, 2012}; ^{Flores Armillas, 2016}; ^{Ávila García, 2013}) y contienen información acerca de las acciones y experiencias gubernamentales y ciudadanas vinculadas a la valoración, planificación, uso y gestión del territorio, y a la protección del ambiente, la biodiversidad, el agua y otros elementos naturales.

• ^{Aguilar Benitez, 1995}
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico, 1995
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico
• ^{Ávila Sánchez, 2001}
  La agricultura y la industria en la estructuración territorial de Morelos, 2001
  La agricultura y la industria en la estructuración territorial de Morelos
• ^{Sánchez Resendiz, 2006}
  Ejidos urbanizados de Cuernavaca

  Identidad y Territorio, 2006
  Ejidos urbanizados de Cuernavaca
• ^{Ceccon y Flores Rojas, 2012}
  Lecciones y vivencias ambientales en Morelos: las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012
  Lecciones y vivencias ambientales en Morelos: las Organizaciones de la Sociedad Civil
• ^{Flores Armillas, 2016}
  Diagnóstico socioeconómico y biológico de la nanocuenca ‘El Pantano’, municipio de Jiutepec, Morelos

  Nanocuenca El Pantano. Programa de manejo y gestión comunitaria del agua y el territorio, 2016
  Diagnóstico socioeconómico y biológico de la nanocuenca ‘El Pantano’, municipio de Jiutepec, Morelos
• ^{Ávila García, 2013}
  Migración, viverismo y nuevos espacios de una comunidad mixteca asentada en una zona periurbana de la ciudad de Cuernavaca, 2013
  Migración, viverismo y nuevos espacios de una comunidad mixteca asentada en una zona periurbana de la ciudad de Cuernavaca

Se hicieron estudios biofísicos del sistema de la MEP con el fin de comprender su funcionamiento, sus principales aportes de agua e identificar las posibles causas que lo han llevado a problemas específicos en la actualidad. Se recopiló y analizó la información (bibliográfica, documental y cartográfica) y se usaron sistemas de información geográfica (Esri® ArcGIS), diagramas de flujo y verificaciones de campo. La información hidrológica, geológica y climática obtenida de ^{Pohle Morales (2016)} se utilizó para elaborar un diagrama del funcionamiento hidrológico de la microcuenca.

• ^{Pohle Morales (2016)}
  Caracterización y diagnóstico físico de la MEP, Jiutepec, Morelos, 2016
  Caracterización y diagnóstico físico de la MEP, Jiutepec, Morelos

Se analizaron los instrumentos de planificación y gestión para la conservación y uso del agua, la biodiversidad y el territorio; de esta información, se identificaron las externalidades ambientales positivas y negativas. Con el fin de conocer aspectos relacionados con la regulación del uso del territorio se revisaron los siguientes ordenamientos territoriales: ^{Ayuntamiento de Jiutepec (2003)} y ^{Periodico Oficial Tierra y Libertad (2009}; ²⁰¹²; ²⁰¹³ y ²⁰¹⁴⁾.

• ^{Ayuntamiento de Jiutepec (2003)}
  Programa municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Jiutepec, 2003
  Programa municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Jiutepec
• ^{Periodico Oficial Tierra y Libertad (2009}
  Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec

  POTL (Periódico Oficial Tierra y Libertad), 2009
  Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec
• ²⁰¹²
  Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Territorio del Municipio de Jiutepec, Morelos

  POTL (Periódico Oficial Tierra y Libertad), 2012
  Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Territorio del Municipio de Jiutepec, Morelos
• ²⁰¹³
  Plan Municipal de Desarrollo de Jiutepec 2013- 2015

  POTL (Periódico Oficial Tierra y Libertad), 2013
  Plan Municipal de Desarrollo de Jiutepec 2013- 2015
• ²⁰¹⁴⁾
  Decreto por el que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Morelos

  POTL (Periódico Oficial Tierra y Libertad), 2014
  Decreto por el que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Morelos

Para comprender las interrelaciones entre los componentes naturales y sociales, y las causas de los conflictos en la gestión de cuencas, se sistematizó la información utilizando diagramas de flujo de un sistema disipativo, abierto y autorregulado, tomando como modelo lo propuesto por ^{Oswald Spring y Hernández Rodríguez, (2005)}; estos diagramas permiten, por un lado, combinar la historia de los fenómenos analizados con la ubicación territorial (análisis espacial) y, por el otro, evaluar en forma holística y para determinados tiempos los procesos y resultados (análisis temporal). Ello permite identificar potenciales desequilibrios (tensiones, conflictos y rupturas) del conjunto del sistema y subsistemas, y resaltar círculos virtuosos que pudieran reforzar procesos sostenibles que generan mayor equidad.

• ^{Oswald Spring y Hernández Rodríguez, (2005)}
  El valor del agua: una visión socioeconómica de un conflicto ambiental, 2005
  Oswald Spring, Úrsula y Hernández Rodríguez, María de Lourdes (2005), El valor del agua: una visión socioeconómica de un conflicto ambiental, Tlaxcala, El Colegio de Tlaxcala.

Por otro lado, se analizaron diferentes enfoques en el marco del esquema de la GIRH con el propósito de identificar éxitos, fracasos u omisiones en la gestión del agua y el territorio de algunos países de Latinoamérica, de México y del Estado de Morelos. Finalmente, se presenta la integración de la información derivada de cuatro talleres intersectoriales realizados con base en la metodología de la ^{UICN (2009)}. Esta integración final contribuyó en la elaboración de una propuesta de gestión participativa y adaptativa del agua y el territorio para la MEP (^{Flores Armillas et al., 2016}).

• ^{UICN (2009)}
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas, 2009
  Guía para la elaboración de planes de manejo de microcuencas
• ^{Flores Armillas et al., 2016}
  Nanocuenca El Pantano. Programa de manejo y gestión comunitaria del agua y el territorio, 2016
  Nanocuenca El Pantano. Programa de manejo y gestión comunitaria del agua y el territorio

Se estima que los primeros habitantes llegaron al estado de Morelos alrededor de 7,000 años a. C. (^{Aguilar Benitez, 1995}) y que la agricultura comenzó entre 6,000 y 4,000 años a. C. (^{Von Mentz, 1993}; ^{Corona, 2010}). Cuando el pueblo Tlahuica ocupó Jiutepec, alrededor de 1,100 d. C., este territorio ya había sido habitado por los Olmecas (^{Corona, 2010}; ^{Villaseñor, 2010}); a partir de esa época, la MEP y su región circundante ha pasado por cinco periodos históricos principales: el prehispánico, el colonial, el de independencia, el siglo XX,y el presente.

• ^{Aguilar Benitez, 1995}
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico, 1995
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico
• ^{Von Mentz, 1993}
  Los habitantes de los pueblos de Morelos, de la época prehispánica a los albores de la Revolución

  Morelos el Estado, 1993
  Los habitantes de los pueblos de Morelos, de la época prehispánica a los albores de la Revolución
• ^{Corona, 2010}
  Los escenarios paleobiológicos para las interacciones entre las sociedades y el medio ambiente de la región de Morelos

  Historia de Morelos, tierra, gente, tiempos del sur, 2010
  Los escenarios paleobiológicos para las interacciones entre las sociedades y el medio ambiente de la región de Morelos
• ^{Corona, 2010}
  Los escenarios paleobiológicos para las interacciones entre las sociedades y el medio ambiente de la región de Morelos

  Historia de Morelos, tierra, gente, tiempos del sur, 2010
  Los escenarios paleobiológicos para las interacciones entre las sociedades y el medio ambiente de la región de Morelos
• ^{Villaseñor, 2010}
  El bosque húmedo de montaña en México y sus plantas vasculares. Catálogo florístico-taxonómico, 2010
  El bosque húmedo de montaña en México y sus plantas vasculares. Catálogo florístico-taxonómico

Durante el periodo prehispánico mexicano, la gestión del agua y de las áreas forestales permitieron la vida misma y el desarrollo de las comunidades, incluido el florecimiento de las sociedades hidráulicas en Mesoamérica (^{Palerm y Wolf, 1972}; ^{Rojas Rabiela y Pérez Espinosa, 1985}). La distribución de agua entre los pueblos prehispánicos tenía mecanismos tradicionales equivalentes a los principios normativos actuales (^{Scarborough, 2003}); fueron construidos los apantles (del náhuatl atl, agua y pantli, río; refiriéndose a los canales que servían para conducir el agua de un manantial o río a las zonas de cultivo), cuya función era distribuir el agua por igual entre los usuarios, estas construcciones tenían un administrador (^{Olivares y Sandoval, 2008}). Los apantles, los patrones de asentamientos humanos, los santuarios, las ceremonias de agua y las figuras ceremoniales eran evidencia de que los sistemas hidráulicos impregnaban todos los aspectos de la vida mesoamericana (^{Olivares y Sandoval, 2008}). En la porción meridional de la MEP, se encontraban los principales asentamientos humanos y centros sagrados (^{Smith, 2018}).

• ^{Palerm y Wolf, 1972}
  Potencial ecológico y desarrollo cultural en Mesoamérica

  Agricultura y civilización en Mesoamérica, 1972
  Potencial ecológico y desarrollo cultural en Mesoamérica
• ^{Rojas Rabiela y Pérez Espinosa, 1985}
  La cosecha del agua en la cuenca de México: La pesca en el medio lacustre y chinampero de San Luis Tlaxialtemalco, 1985
  Rojas Rabiela, Teresa y Pérez Espinosa, José Genovevo (1985), La cosecha del agua en la cuenca de México: La pesca en el medio lacustre y chinampero de San Luis Tlaxialtemalco, Ciudad de México, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
• ^{Scarborough, 2003}
  The Flow of Power: Ancient Water Systems and Landscapes, 2003
  The Flow of Power: Ancient Water Systems and Landscapes
• ^{Olivares y Sandoval, 2008}
  El agua potable en Mexico, Historia reciente, actores, procesos y propuestas, 2008
  El agua potable en Mexico, Historia reciente, actores, procesos y propuestas
• ^{Olivares y Sandoval, 2008}
  El agua potable en Mexico, Historia reciente, actores, procesos y propuestas, 2008
  El agua potable en Mexico, Historia reciente, actores, procesos y propuestas
• ^{Smith, 2018}
  La época Posclásica en Morelos: surgimiento de los tlahuicas y xochimilcas

  Historia de Morelos. Tierra, gente, tiempos del Sur. La arqueología en Morelos, 2018
  La época Posclásica en Morelos: surgimiento de los tlahuicas y xochimilcas

A lo largo de la historia humana, y en la cosmovisión sobre el mundo y la naturaleza, el agua siempre ha tenido un profundo significado espiritual y sociocultural (^{León Portilla, 1992}; ^{Ilyich, 1993}), reconocer su valor es un factor clave para comprender la existencia y desarrollo de estas culturas que se han basado en principios de sostenibilidad social y ambiental (^{Palerm y Wolf, 1972}; ^{Rojas Rabiela y Pérez Espinosa, 1985}; ^{Ávila García, 1996}). En Morelos, la gestión del territorio y el agua a través de sistemas de riego antiguos ha persistido y éstos todavía son utilizados a pesar del aumento acelerado de los sectores urbanos e industriales. La existencia de la red de apantles que atraviesan la MEP y el área que la circunda ofrece posibilidades únicas para el uso y manejo del agua de primera calidad, ya sea para el riego productivo o para la preservación de las áreas remanentes de ecosistemas naturales.

• ^{León Portilla, 1992}
  El agua: universo de significaciones y realidades en Mesoamérica

  Ciencias, 1992
  El agua: universo de significaciones y realidades en Mesoamérica
• ^{Ilyich, 1993}
  El H 2 O y las aguas del olvido, 1993
  El H 2 O y las aguas del olvido
• ^{Palerm y Wolf, 1972}
  Potencial ecológico y desarrollo cultural en Mesoamérica

  Agricultura y civilización en Mesoamérica, 1972
  Potencial ecológico y desarrollo cultural en Mesoamérica
• ^{Rojas Rabiela y Pérez Espinosa, 1985}
  La cosecha del agua en la cuenca de México: La pesca en el medio lacustre y chinampero de San Luis Tlaxialtemalco, 1985
  Rojas Rabiela, Teresa y Pérez Espinosa, José Genovevo (1985), La cosecha del agua en la cuenca de México: La pesca en el medio lacustre y chinampero de San Luis Tlaxialtemalco, Ciudad de México, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
• ^{Ávila García, 1996}
  Escasez de agua en una región indígena de Michoacán, 1996
  Escasez de agua en una región indígena de Michoacán

La RNEM y la MEP se encuentran dentro de un entorno geológico particular, esta es una zona de transición entre el Eje Volcánico transmexicano y la Sierra Madre del Sur, donde las estructuras volcánicas de edad reciente se encuentran con antiguas rocas sedimentarias de origen marino (^{Fries, 1956}; ¹⁹⁶⁰). La evolución geológica en esta región ha sido de gran importancia para el desarrollo de un sistema de barrancas, que actualmente da características particulares en términos de clima, biodiversidad y corrientes hidrológicas a la RNEM.

• ^{Fries, 1956}
  Bosquejo geológico de la porción central y occidental del Estado de Morelos y de áreas contiguas de los estados de México y Guerrero, 1956
  Bosquejo geológico de la porción central y occidental del Estado de Morelos y de áreas contiguas de los estados de México y Guerrero
• ¹⁹⁶⁰
  Geología del estado de Morelos y partes adyacentes de México y Guerrero, región central meridional de México

  Boletín del Instituto de Geología, 1960
  Geología del estado de Morelos y partes adyacentes de México y Guerrero, región central meridional de México

Entre los aspectos geohidrológicos mas significativos encontrados en la MEP está la existencia de un importante acuífero; su presencia se debe a que las capas más profundas son semi-impermeables, constituidas por rocas calcáreas; la capa intermedia es semi-permeable y la capa superior de lava volcánica es altamente permeable. Debido a la topografía y el clima regional, el agua fluye y se infiltra de norte a sur y no puede almacenarse (Mapa 1). Al analizar el funcionamiento hidrológico de la MEP encontramos dos sistemas de escurrimiento superficial: el primero es el drenaje natural, de carácter efímero y sin un curso bien definido (esto se debe, por un lado, a la alta permeabilidad del suelo y, por el otro, al crecimiento urbano); el segundo sistema consiste en una intrincada red de apantles de tiempos prehispánicos, originalmente construidos para el riego de tierras agrícolas, que transfiere parte del caudal procedente de un manantial llamado Chapultepec (1,177 lps) luego de irrigar áreas de cultivo, áreas verdes y jardines; 18% del volumen original (aproximadamente 210 lps) entra en la MEP.

Este volumen lo distribuyen los apantles que cruzan la parte inferior de la microcuenca, alcanzando finalmente el vaso receptor de El Pantano con un caudal de 119.8 lps, lo que representa 10.2% del volumen original transferido desde el manantial de Chapultepec; en cuanto a las aguas subterráneas, se determinó que éstas contribuyen principalmente a través de un flujo horizontal que representa 71.3% (10 hm³/año) de la recarga anual total. En cuanto a la recarga inducida, representada por retornos agrícolas, infiltración de canales y aguas residuales, ésta constituye según ^{Pohle Morales (s.f.b)}, unos 3.6 hm³/año.

• ^{Pohle Morales (s.f.b)}
  Informe final sobre los estudios: topográfico, hidrológico e hidrogeológico del sitio denominado ‘MEP’ o ‘Joya del Huevo’,
  Informe final sobre los estudios: topográfico, hidrológico e hidrogeológico del sitio denominado ‘MEP’ o ‘Joya del Huevo’

De acuerdo al análisis hidrológico, la MEP está ligada a una interacción entre flujos de agua provenientes de otras microcuencas vecinas, que se encuentran en la misma RNEM, especialmente las situadas en las partes norte y oeste (Figura 1); sus principales mecanismos de aporte de agua dependen además de aguas superficiales y subterráneas, tanto de forma natural como a través de la acción humana. Del mismo modo, la cantidad y calidad de agua que llega a la MEP están sujetas a la acción humana, tanto por el uso de la tierra de las zonas forestales, como por el mantenimiento de los ecosistemas naturales.

La zona norte de la RNEM, relativamente bien conservada por grandes áreas naturales protegidas y caracterizada por las abundantes lluvias, mantiene y provee los servicios ambientales necesarios a las zonas centro y sur de la región. La zona central de la RNEM, más plana y con abundantes recursos hídricos, se encuentra impactada por una explosiva expansión urbana y desarrollo industrial que durante los últimos 40 años ha afectado negativamente los ecosistemas naturales y agroforestales (^{Aguilar Benitez, 1995}; ^{Jaramillo Monroy, 2010}) y a los servicios ambientales hacia el centro y sur de la región (Figura 1).

• ^{Aguilar Benitez, 1995}
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico, 1995
  Ecología del estado de Morelos: un enfoque geográfico
• ^{Jaramillo Monroy, 2010}
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

  El arte de conservar. Las Barrancas del Estado de Morelos, 2010
  La situación de las barrancas de Cuernavaca

En los últimos 15 años ha habido un aumento en la sensibilización ciudadana y en la participación y promoción para la recuperación de las áreas verdes, el agua y la red de apantles que todavía se distribuyen principalmente en el municipio de Jiutepec y son parte del patrimonio natural de Morelos y México. Entre las actividades llevadas a cabo por los ciudadanos habitantes de la MEP se encuentran diversas acciones.

Tal vez entre las acciones más relevantes se encuentra la elaboración de los estudios técnicos para establecer a El Pantano y otros espacios, donde hay ecosistemas conservados, como áreas naturales protegidas; estos esfuerzos fueron impulsores muy valiosos para trabajar en la gestión de un programa de manejo de la MEP -que fue un producto del presente estudio (^{Flores Armillas et al., 2016})- que reconozca el valor histórico de las gestiones pasadas del agua y el territorio por las comunidades, e involucre el estudio de su funcionamiento natural bajo un enfoque regional hidrológico que considere las necesidades de los ecosistemas y las del desarrollo.

• ^{Flores Armillas et al., 2016}
  Nanocuenca El Pantano. Programa de manejo y gestión comunitaria del agua y el territorio, 2016
  Nanocuenca El Pantano. Programa de manejo y gestión comunitaria del agua y el territorio

Se ha requerido la creación de un comité intersectorial para la gestión del PMEP, el cual incluye la capacitación de estudiantes en diversos temas de protección del ambiente y la recuperación de la red de apantles, así como la publicación y difusión de un manual ilustrativo sobre estos temas (material suplementario).

Se han organizado talleres para la comunidad con el fin de capacitar sobre ecotecnologías y difundir el conocimiento del funcionamiento hidrológico de la MEP y su incorporación a los saberes comunitarios; estos talleres constituyeron, además, espacios de reunión y discusión de los principales problemas ambientales comunitarios, espacios de concertación para definir y alcanzar acuerdos de coordinación intersectorial para las soluciones propuestas, y espacios de desarrollo de ideas y proyectos productivos comunitarios. El PMEP se encuentra actualmente en marcha y es un ejemplo claro de acción participativa holística para la gestión del territorio y el agua en una microcuenca.

En cumplimiento de los objetivos para el desarrollo sostenible de la agenda 2030 de la ONU, este estudio satisface la necesidad de lograr y ofrecer progresos tangibles en cuanto al objetivo 6 de dicha agenda, para garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible, implementando la GIRH mediante el manejo de cuencas, protegiendo y restableciendo los ecosistemas relacionados con el agua -incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, y los acuíferos- y apoyando y fortaleciendo la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el territorio.

Para los habitantes de la RNEM, contar con la red prehispánica de apantles, además de los valores culturales e históricos propios, ofrece ventajas y servicios ambientales diversos, como el papel crucial que desempeñan en los procesos de escorrentía reduciendo las velocidades y distribuyendo eficientemente el flujo de agua entre cultivos y asentamientos.

Esto, sin duda, cobra mayor interés frente a las condiciones climáticas/ hidrológicas extremas y desastres naturales (inundaciones, periodos de sequía, sismos, etc.) y otorga resiliencia social, ambiental y económica a las poblaciones locales; desde el punto de vista del funcionamiento hidrológico, la MEP es un área de descarga que interactúa con otras microcuencas vecinas dentro de la RNEM, especialmente las situadas en las partes norte y oeste del estado de Morelos. Sin embargo, ésta, a su vez, depende de los componentes biofísicos y socioeconómicos de estas microcuencas en términos de la contribución de aguas superficiales y subterráneas, así como también puede verse vulnerable debido al cambio de uso del suelo de las áreas forestales.

Para avanzar hacia compromisos duraderos y una gestión más eficiente de los elementos naturales de la región es fundamental captar el interés de los múltiples sectores relacionados con sus sistemas sociales e hidrológicos y hacer de su conocimiento el funcionamiento real del mismo: los beneficios de un buen manejo y sus impactos a diversas escalas de tiempo y espacio. También es fundamental revalorar la existencia y funcionalidad de la red de apantles considerando los flujos, los movimientos, los procesos y los saberes propios a todos los niveles.

La MEP depende de un sistema de flujo regional conectado a las microcuencas adyacentes en términos de cantidad y calidad del agua, uso del suelo, contaminación y expansión urbana e industrial, del análisis de interacción entre los subsistemas social y natural (Figura 1); podemos observar que en la MEP se presenta inestabilidad entre los diversos usos del suelo y con las zonas vecinas por el mal manejo del agua superficial y subterránea en la región, a partir de lo cual se observan dos posibles escenarios para el futuro de la MEP y RNEM: 1. El escenario tendencial, en el que se pierdan las áreas agrícolas, de viveros y espacios verdes, las cuales se irán transformando en fraccionamientos y unidades habitacionales. La modificación del microclima, la disminución de las áreas de capitación e infiltración de agua al acuífero y de la cantidad y calidad del agua superficial, pérdida de la biodiversidad y disminución de la calidad de vida de los seres humanos y demás seres vivos que habitan esta región. 2. El otro escenario posible es resultado de la gestión y manejo de los ecosistemas naturales y transformados a nivel regional, en el que se logre una autentica gobernanza en la planificación y gestión del territorio, del agua y la biodiversidad, logrando un equilibrio entre los distintos usos del territorio.

Se puede decir que, en México, prácticamente no existe ningún fundamento jurídico o institucional que establezca explícitamente cómo debe regularse la planificación, el establecimiento, la observancia, el seguimiento, la evaluación y, cuando proceda, la modificación de la GIRH. Tampoco existen fundamentos jurídicos para definir las responsabilidades institucionales y el papel de la participación ciudadana con respecto a la GIRH. Más bien, los lineamientos de la GIRH han sido adaptados por esfuerzos aislados de algunas organizaciones sociales o iniciativas académicas y, en menor medida, por iniciativas de algunos municipios para cuencas particulares (^{Dourojeanni, 2004}; ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}).

• ^{Dourojeanni, 2004}
  Si sabemos tanto sobre qué hacer en materia del manejo integrado del agua y cuencas ¿Por qué no lo podemos hacer?

  El manejo integral de cuencas en México. Estudios y reflexiones para orientar la política ambiental, 2004
  Si sabemos tanto sobre qué hacer en materia del manejo integrado del agua y cuencas ¿Por qué no lo podemos hacer?
• ^{Cotler Ávalos y Caire, 2009}
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México, 2009
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México

Aunque las leyes sobre aguas nacionales y desarrollo forestal sostenible mencionan el manejo de las cuencas, y asignan esta responsabilidad a los consejos de cuenca, estas atribuciones han sido más teóricas que prácticas y los consejos de cuenca se han centrado principalmente en la inversión para el desarrollo de obras hidráulicas y la distribución de los recursos hídricos para los diversos usuarios del agua.

Así pues, para que la GIRH pueda tener una observancia generalizada y viabilidad a mediano y largo plazo en México, las experiencias de participación pública e intersectorial deben ganar espacios en el escenario de las políticas públicas, éstas, sin duda, pueden contribuir a generar instrumentos legales de planificación, seguimiento y evaluación de la GIRH.

Existen diversos ejemplos que han aplicado el enfoque de manejo integral de cuencas en México y en otros países (^{UAEM-Unicedes, 1999}; ^{IMTA et al., 2008}; ^{Cotler Ávalos et al., 2009}; ^{Cotler Ávalos y Caire 2009}; ^{Guzmán Puente, 2010}; ^{Sguerra et al., 2011}; ^{Merlinsky, 2013}; ^{Lasso Otaya, 2014}; ^{FMCN, 2014}; ^{IMTA-FGRA, 2012}; ^{CyN Ingeniería y Consultoría de Morelos et al., 2013}; ^{El Colegio de Morelos, 2018}; ^{Moreno Díaz y Renner, 2007}; ^{Tschinkel y Pérez, 2001}; ^{Faustino et al., 2007}; ^{FAO, 2007}), sin embargo, estas experiencias se han dado con una planificación y gestión de cuenca hidrográfica, y en general no se ha tenido un análisis integral de la cuenca o microcuenca en sus aspectos biofísicos, socioeconómicos, legales e institucionales.

• ^{UAEM-Unicedes, 1999}
  Perspectivas para el desarrollo social en la microcuenca del Río Apatlaco, 1999
  Perspectivas para el desarrollo social en la microcuenca del Río Apatlaco
• ^{IMTA et al., 2008}
  Plan Estratégico para la recuperación la Cuenca del Río Apatlaco, 2008
  Plan Estratégico para la recuperación la Cuenca del Río Apatlaco
• ^{Cotler Ávalos et al., 2009}
  Algunos factores de éxito para el manejo integral de cuencas en México, 2009
  Algunos factores de éxito para el manejo integral de cuencas en México
• ^{Cotler Ávalos y Caire 2009}
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México, 2009
  Lecciones aprendidas del manejo de cuencas en México
• ^{Guzmán Puente, 2010}
  Participación comunitaria y prácticas alternativas, hacia el manejo integral de cuencas, el caso de los Altos centrales de Morelos, 2010
  Guzmán Puente, María Alicia de los Ángeles (2010), Participación comunitaria y prácticas alternativas, hacia el manejo integral de cuencas, el caso de los Altos centrales de Morelos, Ciudad de México, Universidad Autónoma del Estado de Morelos-Juventud y Familia, A.C.-Plaza y Valdés Editores.
• ^{Sguerra et al., 2011}
  Corredor de Conservación Chingaza-Sumapaz- Guerrero. Resultados del Diseño y Lineamientos de Acción, 2011
  Corredor de Conservación Chingaza-Sumapaz- Guerrero. Resultados del Diseño y Lineamientos de Acción
• ^{Merlinsky, 2013}
  Política, derechos y justicia ambiental. El Conflicto del Riachuelo, 2013
  Política, derechos y justicia ambiental. El Conflicto del Riachuelo
• ^{Lasso Otaya, 2014}
  Historia ambiental del río Machángara en Quito del siglo XX, 2014
  Historia ambiental del río Machángara en Quito del siglo XX
• ^{FMCN, 2014}
  Programa Cuencas y Ciudades. Manejo integral de cuencas a través de la participación social y la visión de largo plazo, 2014
  Programa Cuencas y Ciudades. Manejo integral de cuencas a través de la participación social y la visión de largo plazo
• ^{IMTA-FGRA, 2012}
  Plan integral para el manejo sustentable de las Barrancas del Norponiente del Estado de Morelos, 2012
  Plan integral para el manejo sustentable de las Barrancas del Norponiente del Estado de Morelos
• ^{CyN Ingeniería y Consultoría de Morelos et al., 2013}
  Plan Estratégico para la Recuperación Ambiental de las Barrancas del Norponiente de Cuernavaca, 2013
  Plan Estratégico para la Recuperación Ambiental de las Barrancas del Norponiente de Cuernavaca
• ^{El Colegio de Morelos, 2018}
  Plan para el manejo integral del sistema de barrancas del norponiente de Morelos, 2018
  Plan para el manejo integral del sistema de barrancas del norponiente de Morelos
• ^{Moreno Díaz y Renner, 2007}
  Gestión integral de cuencas. La experiencia del Proyecto Regional Cuencas Andinas, 2007
  Gestión integral de cuencas. La experiencia del Proyecto Regional Cuencas Andinas
• ^{Tschinkel y Pérez, 2001}
  Enfoques más efectivos para el manejo de cuencas hidrográficas en los ríos Motagua y Polochic, 2001
  Enfoques más efectivos para el manejo de cuencas hidrográficas en los ríos Motagua y Polochic
• ^{Faustino et al., 2007}
  La cogestión de cuencas hidrográficas en América Central: planteamiento conceptual y experiencias de implementación, 2007
  La cogestión de cuencas hidrográficas en América Central: planteamiento conceptual y experiencias de implementación
• ^{FAO, 2007}
  La nueva generación de programas y proyectos de gestión de cuencas hidrográficas, 2007
  La nueva generación de programas y proyectos de gestión de cuencas hidrográficas

En general ha faltado el entendimiento de la problemática integral del funcionamiento geohidrológico de la cuenca y su vinculación con los flujos de agua subterránea a nivel regional, algunas de estas experiencias se han centrado en solucionar problemáticas de las comunidades, por ejemplo, de producción agropecuaria o forestal, de desarrollo rural, de contaminación y abasto de agua, de los aspectos de educación y participación comunitaria e intersectorial, o de aspectos legales o institucionales de aprovechamiento y administración del agua.

Nuevas instituciones públicas: existe la necesidad de crear instituciones públicas autónomas que funcionen en consonancia con los comités de ordenamiento ecológico del territorio, el sector académico y los consejos ciudadanos de desarrollo sostenible, con el fin de desarrollar la planificación participativa y gestión del territorio, el agua y la biodiversidad. Esto haría que los acuerdos y la política pública fueran decisivos y vinculantes para las instancias ejecutivas a nivel municipal y estatal (^{García Barrios et al., 2015}).

• ^{García Barrios et al., 2015}
  La necesidad de autonomía de la política ambiental y el Instituto Morelense de Planificación Estratégica Ambiental

  Perspectivas del ordenamiento territorial ecológico en América y Europa, 2015
  La necesidad de autonomía de la política ambiental y el Instituto Morelense de Planificación Estratégica Ambiental

Legislación y normatividad: deben establecerse bases jurídicas con el fin de permitir el correcto funcionamiento de esas instituciones públicas autónomas. La legislación debe promover el diseño, la observancia, el seguimiento y la evaluación de la GIRH, así como de los programas de planificación a nivel regional, teniendo en cuenta a la microcuenca hidrológica como la unidad de gestión eficaz de los socioecosistemas. También deben promoverse los programas de gestión y los comités de participación ciudadana para la planificación y manejo integral de cuencas y microcuencas hidrológicas.

Instrumentos: deben compatibilizarse los instrumentos de protección al ambiente, los programas de desarrollo urbano, de las áreas naturales protegidas y los programas de ordenamiento ecológico del tierritorio, con el instrumento de manejo integral de microcuencas hidrológicas. Su creación y funcionamiento deben depender preferentemente de organizaciones de la sociedad civil y de instituciones académicas, y no de la decisión de una sola persona: de la autoridad ejecutiva en el poder.

Ciencia y tecnología: es necesario un mayor apoyo a la investigación científica directamente involucrada para la GIRH, la mejora de las prácticas de sostenibilidad y del desarrollo de nuevas tecnologías, así como la implementación de carreras en la gestión de los socioecosistemas, del funcionamiento hidrológico, de la prevención de riesgos y de la ecología de la restauración.

Financiamiento: debe ser obligatoria la asignación de recursos públicos al funcionamiento de las instituciones públicas autónomas para la investigación, preparación y seguimiento de los instrumentos para la GIRH, asimismo la participación ciudadana en la gestión del ambiente, el agua y el territorio.

Revaloración del agua y los ecosistemas: debe haber una revaloración del patrimonio natural y de las buenas prácticas de gestión del ambiente. Las redes de apantles en Morelos deben ser consideradas y declaradas oficialmene como patrimonio cultural y natural. Se debe aumentar la sensibilización del público con respecto al valor de conservar las aguas superficiales y subterráneas, del papel del agua en el funcionamiento de los ecosistemas y del mantenimiento de sus servicios ambientales. Se requiere un esfuerzo constante de gestión a todos los niveles,para que la GIRH sea efectivamente adoptada y gane espacios en las políticas publicas, en la legislación, en la agenda de los gobiernos e instituciones públicas y de la sociedad en general.