Entre telas y prendas, una industria muy ligera en Texcoco

La historia de las revoluciones industriales muestra el impacto del desarrollo industrial en el impulso y en la consolidación de los procesos urbanos. El primer gran momento de este polo industrial se vivió en las aldeas campesinas cuando comenzaron a llegar maquilas domésticas transportadas por comerciantes de ropa para la confección de prendas, que más tarde serían vendidas en los mercados europeos y americanos (^{Mori, 1983}).

El perfeccionamiento de la máquina de vapor y el uso del carbón aceleraron el camino hacia la industrialización y la urbanización de la sociedad europea en el siglo XIX. Sin embargo, en México fue la industria de la transformación, en especial del sector pesado, la que modificó las dinámicas territoriales rurales en la zona centro del país.

Este fenómeno fue visible a mediados del siglo XX en el contexto de la política económica de sustitución de importaciones. Dicho modelo, en boga en diversos países del mundo tras la Segunda Guerra Mundial, tuvo como objetivo impulsar la industrialización nacional para reducir la compra de bienes al exterior (^{Medina, 2010}).

Asimismo, siguiendo los postulados de las teorías de la localización (^{Weber, 1929}; ^{Lösch, 1954}), se buscó consolidar parques industriales especializados cercanos a los mercados distribuidores ubicados en las grandes ciudades. Este contexto de localización del desarrollo industrial ocasionó la atracción de flujos migratorios rurales de las entidades del centro y sur del país (Puebla, Hidalgo, Oaxaca y Veracruz, principalmente) que se asentaron en las zonas periféricas de la Ciudad de México (^{Negrete, 1990}). Esto, a su vez, provocó la construcción de conjuntos habitacionales de alto impacto dirigidos a las familias obreras y el levantamiento de grandes infraestructuras viales de comunicación y de transporte.

En la Ciudad de México se consolidaron las zonas industriales en Vallejo, Iztapalapa, Azcapotzalco y Tláhuac; mientras en las zonas periféricas se impulsaron parques industriales en el corredor norte-noreste, que incluyeron a Tlalnepantla, Cuautitlán Izcalli, Tultepec y Ecatepec (^{Moreno, 2008}).

El proceso de industrialización esencial para la consolidación del modelo de sustitución de importaciones radicó en el sector dedicado a la transformación. El conocido ramo secundario de la economía consiguió un nicho predilecto en el municipio de Ecatepec, pues registró un desarrollo industrial del sector pesado a gran escala del rubro químico y metalúrgico.

En esta demarcación se instalaron industrias como Aceros Ecatepec (fundada en 1951), Química Hoechst (1957), Compañía Industrial de San Cristóbal (1951), Basf Mexicana (1964) y Aceros Tepeyac (1959), que ocuparon un lugar entre las más grandes empresas del país. Simultáneamente, el Estado impulsó políticas públicas para consolidar el desarrollo industrial localizado como la exención de impuestos, la construcción de carreteras y vías ferroviarias, el control salarial y el aprovechamiento de la mano de obra barata (^{Bassols, 1984}).

A partir de la década de 1960 se comenzaron a construir las primeras colonias de habitación popular cercanas a las nuevas industrias para asegurar el acceso a mano de obra. Por ejemplo, en 1964 se estableció la primera empresa inmobiliaria del municipio, llamada Fraccionadora Ecatepec, S. A., que tuvo a su cargo el levantamiento de los principales complejos de vivienda más grandes de la zona. Tal situación provocó una rápida industrialización y urbanización en las siguientes décadas, que alcanzó su consolidación en la década de 1980 (^{Bassols y Espinoza, 2011}).

En comparación, en el municipio de Texcoco se asentaron pequeñas y medianas industrias del sector ligero concentradas en la fabricación de productos de panadería y tortilla, en la elaboración de productos de herrería y en la producción de telas y prendas de vestir (^{INEGI, 1999}). Llama la atención este último rubro, pues en la región de Texcoco se ubica uno de los complejos de fabricación y distribución de telas y ropa de vestir más grandes del país, vinculado con el actual municipio de Chiconcuac (^{Sales y Martínez, 2014}).

Esta demarcación se especializa en la venta nacional e internacional de ropa, en particular de suéteres. Por esta razón, en diversos pueblos a la redonda, incluyendo los de Texcoco, se establecieron maquilas textiles de pequeña y mediana escala de estructura familiar. Este modelo de industrialización, llamado “maquila domiciliaria” porque los productos se fabrican dentro del propio hogar familiar, detonó el desarrollo económico regional de Texcoco (^{Pérez y Zamora, 2010}). Asimismo, fue compatible con las actividades agrícolas de mediados del siglo XX, pues las familias complementaban sus ingresos del campo con las labores de confección de ropa y elaboración de pan.

En específico, esta industria ligera de confección de ropa se estableció entre la tercera y cuarta franjas urbano-rurales en virtud de la presencia de trabajadores agrícolas que han podido dedicar parte de su tiempo a dicha confección. Asimismo, aunque las maquilas son de escala domiciliaria, se requiere de un espacio adecuado para su instalación; las viviendas de los agricultores son relativamente idóneas para ello, pues disponen del espacio suficiente entre la huerta y la casa principal. Hoy en día, una visita por los pueblos de estas franjas urbano-rurales deja entrever la presencia de esta actividad, pues en los muros exteriores de las casas se anuncia el trabajo de confección de ropa con las maquilas domiciliarias de las familias.

Cabe mencionar que, de conformidad con los censos económicos de 1999-2019 (^{INEGI, 1999-2019}), el municipio entró tardíamente a la industria pesada, ya que fue en 2009 cuando se registraron las primeras 15 unidades económicas dedicadas a la industria química; en tanto en Ecatepec se contaban con más de 300 en el mismo año. Dado este contexto, en el municipio de Texcoco no se produjo un boom inmobiliario vinculado a la llegada de mano de obra para la industria del sector pesado. El crecimiento de viviendas no ocurrió hasta finales de la década de 1990 y está relacionado con otros fenómenos que serán abordados más adelante.

Los hijos de su pueblo, los habitantes locales de Texcoco

Debido a la necesidad de mano de obra en los parques industriales tanto de la Ciudad de México como en los corredores especializados de las periferias, tal como en el caso del municipio de Ecatepec, a finales de la década de 1950 llegaron flujos migratorios en busca de acceso laboral. Estos se asentaron en las áreas limítrofes de la Ciudad de México en donde fue posible acceder a terrenos baratos de uso agrícola (^{Hoyos, 2000}). Con ello, se garantizó el acceso al trabajo pujante de aquellas décadas y la posibilidad de adquirir una propiedad habitacional. Los municipios colindantes de Chimalhuacán y de Nezahualcóyotl son representativos de este fenómeno. Incluso, el caso de este último es paradigmático, pues su creación como municipio en 1963 fue resultado de la necesidad de regularizar los múltiples asentamientos irregulares de obreros migrantes establecidos desde fines de 1940 (^{Ferras, 1977}).

El primer registro poblacional de Nezahualcóyotl data de 1970. En él se muestra que el 56.50 por ciento de la población era oriunda de otras entidades, proporción que aumentó a 61.71 por ciento para el censo de 2000. En Chimalhuacán se observa una situación similar, aunque solo en la década de 1960 la población migrante superó en número a la oriunda, pues el 67.53 por ciento era originaria de otras entidades (^{INEGI, 1960-2020}). Por el contrario, el 19.82 por ciento de la población total en Texcoco era migrante durante las mismas décadas de auge migratorio en Nezahualcóyotl y en Chimalhuacán. Las familias texcocanas de esas épocas eran abuelos, padres e hijos nacidos en el mismo pueblo. ¿A qué se debe esta diferencia cuando en Texcoco se contaba incluso con mayor extensión territorial “susceptible” de ser ocupada por la migración interestatal? Una de mis respuestas tentativas versa sobre la lejanía con la Ciudad de México.

La cuestión de la proximidad, en los estudios urbano-rurales, es fundamental por el impacto que tiene la cercanía y el tamaño de los centros urbanos en la presión e impulso urbano en las periferias (Torre, 2014). La escuela francesa de la proximidad analiza los efectos de este fenómeno. Muestra cómo los espacios periféricos son más densamente poblados en cuanto más cerca se localicen de centro urbanos medios y grandes, y viceversa, la concentración demográfica disminuye en la periferia conforme aumenta la distancia y la densidad urbana con respecto de las ciudades (^{Cavailhes y Wavresky, 2020}).

En cuanto a esta situación de proximidad, los primeros asentamientos de Nezahualcóyotl fueron las colonias Juárez, Pantitlán, México y El Sol, las más cercanas a la ciudad (^{Arzaluz, 2002}). En Chimalhuacán, las primeras colonias en crecer de manera exponencial a partir de 1970 también fueron las ubicadas cerca de las vías de comunicación que conectan directamente con la Ciudad de México. Estas localidades son Santa María Nativitas, Xochiaca, Xochitengo, San Agustín, Atlapulco y la Colonia Guadalupe (^{Espejel, 2013}). En este sentido, la proximidad de estas colonias periféricas con la Ciudad de México fue fundamental para garantizar una mayor facilidad de migración pendular, es decir, la movilización diaria de población desde las periferias a la capital, y viceversa, por razones laborales o de estudio.

El municipio de Texcoco se localiza a una distancia mayor de la Ciudad de México en comparación con Chimalhuacán y Nezahualcóyotl. Las vías rápidas de acceso se localizan en la primera franja urbano-rural, es decir, en la ciudad concentrada, por lo que la movilización desde la tercera y la cuarta franjas, a saber, la sombra urbana y el interior rural, hacia la ciudad concentrada de Texcoco resulta de difícil acceso. Hoy en día no hay medios de transporte como en Chimalhuacán y Nezahualcóyotl que conecten de modo eficiente todas las franjas urbano-rurales de Texcoco con la Ciudad de México. Por el contrario, aquellas demarcaciones cuentan con metro y Mexibús (autobuses dobles) para conectar sus diferentes zonas, mientras en Texcoco solo hay combis (furgonetas).

Además, cabe señalar que la principal vía de acceso a la Ciudad de México es la carretera federal Texcoco-México, construida a finales de la década de 1950, la cual siguió el antiguo derecho de vía del ferrocarril interoceánico Ciudad de México-Jalapa. Este trayecto bordea los límites de los municipios de Chicoloapan, Chimalhuacán, Ixtapaluca, La Paz y Los Reyes, razón por la que es más tardado llegar a la Ciudad de México (^{DOF, 1978}). No fue hasta 1993 cuando se construyó la autopista Peñón-Texcoco para conectar de modo directo con la ciudad (^{DOF, 1993}). No obstante, es una de las cinco más costosas del país (actualmente, 2.5 pesos por kilómetro, cuando el promedio nacional es 1.4 pesos), lo que la hace difícil de transitar a diario (^{Valle, 2012}). Dicha situación de proximidad, dada por la distancia, la falta de transporte y el costo actual de movilidad, se ha traducido en una menor capacidad de atracción de población migrante interestatal desde la década de 1960.

No obstante, en tanto que Nezahualcóyotl y Chimalhuacán registraron un descenso en el porcentaje de población migrante a finales de 1990 e inicios de 2000, en Texcoco comenzó el aumento de la población migrante a partir de 1990, al pasar de 24.40 por ciento en 1990 a 27.66 por ciento en 2010 (^{INEGI, 1960-2020}). Una de las razones de este fenómeno fue el anuncio de la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) en 2000.⁵ Con este proyecto comenzó una especulación inmobiliaria de vivienda, que no ha dejado de crecer, asunto que se tratará a continuación.

Condominios y casas unifamiliares como modelo de vivienda en Texcoco

Uno de los fenómenos de mayor impacto socioambiental en las zonas metropolitanas de México es el modelo de vivienda de interés social basado en unidades habitacionales. Este tipo de paradigma se fundamenta en la repetición del mismo patrón arquitectónico, constituido de pequeñas dimensiones, de 20 a 32 metros cuadrados (^{Sánchez, 2008}). Debido a la “optimización” del uso del espacio con este diseño, aumenta la capacidad de construir pequeñas viviendas en una superficie menor. Tal aspecto termina en la densificación del uso del suelo y de los recursos.

Dicho tipo de desarrollo inmobiliario inició en las áreas periféricas de las zonas metropolitanas, como al oriente de la ZMCM, a finales de la década de 1990, tras una serie de cambios jurídicos en el ámbito de la política del uso del suelo y de la vivienda. En 1992 se reformó el artículo 27 constitucional, lo que permitió transmitir el dominio del ejido, de tierras comunales y de la pequeña propiedad a los particulares. Así, se empezó a vender o expropiar el suelo agrícola para los proyectos de desarrollo urbano y de vivienda que siguieron el modelo de unidades habitacionales. Resultó muy beneficioso para las empresas inmobiliarias construir viviendas en suelo agrícola de baja especulación y vender las viviendas a costos mayores.

En 1993, con el aliciente del Banco Mundial, se creó el Programa para el Fomento y la Desregulación de la Vivienda, con lo que se permitió la mayor injerencia del sector privado en la construcción de vivienda (^{Olivera, 2005}). En ese mismo año se promulgó una nueva Ley de Asentamientos Humanos, que concretó la reforma del artículo 27, pues se concibió de interés público la integración del suelo agrícola de la periferia rural en el desarrollo habitacional urbano (^{LGAH, 1993}).

Dadas estas transformaciones, el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994) dio principio a la concepción de que el éxito en política de vivienda era sinónimo de la cantidad de viviendas construidas anualmente (^{Salinas, 1993}). En los siguientes sexenios, esta perspectiva se volvió un reto presidencial que seguir; hasta los medios describieron el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) como “el sexenio de la vivienda”.

Precisamente durante el sexenio de este último presidente comenzó la mayor construcción de unidades habitacionales en el área oriente de la ZMCM. En este período, tan solo en San Vicente Chicoloapan se construyeron 32 351 viviendas. La mayoría de estas fueron de interés social, edificadas por las inmobiliarias Geo Edificaciones, S. A. de C. V., y Casas Beta del Centro, S. A. de C. V. (^{SEDUO, 2006a}).⁶

Estas empresas siguieron un modelo arquitectónico que buscó la simplificación en la construcción. Esto se adecuó a la perfección a las miras de la política pública de esa época. Incluso, el municipio de Chicoloapan ha sido denominado “ciudad dormitorio” debido a la densidad de vivienda de interés social y a la escasez de servicios como universidades, hospitales regionales o centros recreativos. Estas circunstancias provocan una desvinculación de los habitantes con la vida cultural e histórica del municipio (^{Moreno, 2011}).

En Texcoco, durante el mismo sexenio, solo se construyeron 254 viviendas de interés social, en el complejo habitacional El Deseo de la comunidad Cuautlalpan, por la empresa Eitor, S. A. de C. V. En cambio, el modelo de vivienda en Texcoco se ha centrado en la construcción de condominios, más que en unidades habitacionales; aun en el período 2000-2020 se construyeron más condominios en Texcoco que en otros municipios (^{SEDUO, 2006b}). Este tipo de vivienda se localiza en la primera y en la segunda franjas urbano-rurales, es decir, en la ciudad concentrada y en la ciudad dispersa.

Sin embargo, el modelo de vivienda prioritario en las demás franjas urbano-rurales es la casa familiar. En la tercera y cuarta franjas urbano-rurales, o sea, en la sombra urbana e interior rural, las casas familiares tienen mayores dimensiones, pues mantienen modelos arquitectónicos antiguos, donde una vivienda puede ser ocupada por la familia extensa, a saber, abuelos, padres, hijos y tíos.

Por otro lado, llama la atención que la mayoría de los condominios que se construyeron surgieron del capital de actores políticos y empresariales de la zona, a diferencia de las grandes inmobiliarias, en el proceso de construcción de vivienda en Chicoloapan (véase el Cuadro 2). Mi hipótesis es que esta situación es resultado de la elaboración de un discurso político publicitario del gobierno local para ganar votantes electorales.

Los representantes locales se reconocen como generadores de una política habitacional local de bajo impacto territorial que no atrae migración interestatal. Incluso, entre los eslóganes del gobierno se acuñaron frases como “Texcoco, lugar en donde se vive bien”. Esta expresión es entendida por los habitantes del municipio y por la población aledaña como un señalamiento de las diferencias sociales y ambientales de Texcoco con respecto de los municipios circundantes, lo que vuelve al municipio un lugar “mejor para vivir”. Aunque, nuevamente, este tema daría para otra investigación.

En la última década se incrementó el interés por desarrollar modelos de vivienda de alto impacto, tras el anuncio del levantamiento del NAICM, lo que podría atraer mayor migración interestatal al municipio. Este anuncio provocó la atención sobre el potencial inmobiliario del municipio de Texcoco. Basta con mencionar que en 2009 se construyó el complejo llamado Valle del Molino, con 424 casas residenciales, por la empresa Desarrollo KSA Fácil, S. A. de C. V., y en 2015 la unidad habitacional Hacienda San Javier, con 970 viviendas de interés social medio, por la empresa Casas ARA (^{SEDUO, 2006a}). Ambos fueron anunciados en el mercado como “vivienda nueva muy cercana al aeropuerto”. Esta misma empresa buscó construir otro conjunto habitacional en la zona montañosa del municipio, en la localidad San Miguel Tlaixpan. Para ello, ofrecieron una suma cuantiosa al Comité de Bienes Comunales con el objetivo de acceder a 22 hectáreas (^{Montiel, 2021a}). No obstante, los integrantes rechazaron la oferta.

Esta situación refleja el interés inmobiliario que surgió a partir del NAICM, interés que persiste en la zona pese a la cancelación del megaproyecto, lo que podría configurar nuevas dinámicas en el territorio. Por ejemplo, en la zona ejidal de La Resurrección, San Simón y Tulantongo, en la parte baja del municipio, ya se encuentra delimitado el polígono para nuevas edificaciones por parte de la inmobiliaria Casas ARA. Se busca construir este tipo de vivienda en la segunda franja urbano-rural, por considerarla un espacio idóneo en virtud de su “relativa” mejor conectividad con la primera franja urbana, es decir, con la ciudad concentrada. Sin embargo, es importante mencionar que, hasta el momento, la construcción de vivienda de interés social basada en unidades habitaciones en el municipio de Texcoco no creció de modo exponencial, a diferencia de otras demarcaciones, como es el caso del municipio de Chicoloapan.

La presión para la construcción de viviendas de interés social bajo el modelo de unidades habitacionales y de condominios de tipo medio y residencial persiste en Texcoco. Para el futuro, estos son los fenómenos que estarán provocando mayor cambio en las dinámicas de las franjas urbano-rurales del municipio. En este contexto, los espacios agrícolas persistentes podrían mutar a espacios habitacionales en las siguientes décadas, de continuar el ritmo de construcción de vivienda de interés social y condominios en el municipio.