<?xml version="1.0" encoding="ISO-8859-1"?><article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance">
<front>
<journal-meta>
<journal-id>1870-4115</journal-id>
<journal-title><![CDATA[Revista pueblos y fronteras digital]]></journal-title>
<abbrev-journal-title><![CDATA[Rev. pueblos front. digit.]]></abbrev-journal-title>
<issn>1870-4115</issn>
<publisher>
<publisher-name><![CDATA[Universidad Nacional Autónoma de México, Centro de Investigaciones Multidisciplinarias sobre Chiapas y la Frontera Sur]]></publisher-name>
</publisher>
</journal-meta>
<article-meta>
<article-id>S1870-41152008000100147</article-id>
<article-id pub-id-type="doi">10.22201/cimsur.18704115e.2008.5.211</article-id>
<title-group>
<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Nueva reforma agraria neoliberal y multiculturalismo. Territorios indígenas, un derecho vuelto a negar]]></article-title>
</title-group>
<contrib-group>
<contrib contrib-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Ventura Patiño]]></surname>
<given-names><![CDATA[María del Carmen]]></given-names>
</name>
<xref ref-type="aff" rid="Aff"/>
</contrib>
</contrib-group>
<aff id="Af1">
<institution><![CDATA[,El Colegio de Michoacán  ]]></institution>
<addr-line><![CDATA[La Piedad Michoacán]]></addr-line>
<country>Mexico</country>
</aff>
<pub-date pub-type="pub">
<day>00</day>
<month>06</month>
<year>2008</year>
</pub-date>
<pub-date pub-type="epub">
<day>00</day>
<month>06</month>
<year>2008</year>
</pub-date>
<volume>3</volume>
<numero>5</numero>
<fpage>147</fpage>
<lpage>180</lpage>
<copyright-statement/>
<copyright-year/>
<self-uri xlink:href="http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1870-41152008000100147&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><self-uri xlink:href="http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_abstract&amp;pid=S1870-41152008000100147&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><self-uri xlink:href="http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_pdf&amp;pid=S1870-41152008000100147&amp;lng=en&amp;nrm=iso"></self-uri><abstract abstract-type="short" xml:lang="es"><p><![CDATA[Resumen En México, las «recomendaciones» en materia agraria emitidas por el Banco Mundial fueron plasmadas fielmente en las reformas legislativas aprobadas en 1992. Con estos cambios se ha pretendido otorgar certeza jurídica a los grandes inversionistas, a las inmobiliarias y trasnacionales, a través de diversos mecanismos como la desincorporación de la tierra del régimen social y su conversión en propiedad privada. Pilares de este proceso han sido los programas PROCEDE y PROCECOM, que han certificado y titulado algo más de 90% del total de los núcleos agrarios de nuestro país. Una demanda reiterada del movimiento indígena impulsada principalmente a partir del levantamiento zapatista es la modificación del artículo 27 constitucional, en particular lo que refiere al reconocimiento del derecho colectivo que tienen los pueblos indígenas de sus tierras, territorios y recursos naturales. Un referente jurídico importante al que ha aludido el movimiento indígena es el Convenio 169 de la OIT, el cual fue ratificado por el gobierno mexicano en 1990. En 2006, en la Cámara de Diputados se discutió una Iniciativa de una nueva Ley Federal Agraria en la que se proponía que los ejidos y comunidades que así lo desearan pudieran acogerse al procedimiento establecido para que sus propiedades fueran declaradas Tierras Indígenas, sin embargo, no se instituyó como nuevo régimen de propiedad ni se contempló el contenido jurídico de territorio señalado en el Convenio 169. Precisamente, en este trabajo intentaremos aportar algunos elementos que contribuyan al análisis sobre los alcances legales de esta Iniciativa.]]></p></abstract>
<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Abstract World Bank «recommendations» on agrarian matters in Mexico were duly instated in legislative reforms approved in 1992. These changes aimed to provide legal security to large investors, real estate developers, and transnational corporations, through various mechanisms such as the disincorporation of land held under social systems and its conversion to private property. The PROCEDE and PROCECOM programs have been pillars of this process, to date granting certifications and property titles corresponding to just over 90% of all agrarian units in the country. A reiterated demand of the indigenous movement, which gathered momentum especially following the Zapatista uprising, is the modification of Constitutional Article 27, particularly in reference to the recognition of the collective right held by indigenous peoples over their lands, territories and natural resources. An important legal reference to which the indigenous movement has alluded is ILO Agreement 169, ratified by the Mexican government in 1990. In 2006, Mexico&#8217;s House of Representatives discussed a legislative proposal regarding a new Federal Agrarian Law, in which it was proposed that common-property lands (ejidos) and communities that so wished could adhere themselves to the established procedure so their properties would be declared Indigenous Lands. However, it was not instituted as a new tenure system, and the legal definition of territory as spelled out in ILO Agreement 169 was also not taken into account. In the present essayii we attempt to offer some elements that contribute to an analysis of the legal scope of this proposal.]]></p></abstract>
<kwd-group>
<kwd lng="es"><![CDATA[Tierra]]></kwd>
<kwd lng="es"><![CDATA[reforma agraria]]></kwd>
<kwd lng="es"><![CDATA[territorios]]></kwd>
<kwd lng="es"><![CDATA[territorios indígenas]]></kwd>
<kwd lng="en"><![CDATA[Land]]></kwd>
<kwd lng="en"><![CDATA[agrarian reform]]></kwd>
<kwd lng="en"><![CDATA[territories]]></kwd>
<kwd lng="en"><![CDATA[indigenous territories]]></kwd>
</kwd-group>
</article-meta>
</front><back>
<ref-list>
<ref id="B1">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Acuerdo Nacional para el Campo. Por el Desarrollo de la Sociedad Rural y la Soberanía y Seguridad Alimentarias. Acuerdos: 237, 238, 239 y 240]]></source>
<year>2006</year>
<publisher-name><![CDATA[2 de agosto de 2006]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B2">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Alonso]]></surname>
<given-names><![CDATA[Jorge]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[El Zapatismo y la nueva ley indígena en México]]></source>
<year>2002</year>
<publisher-loc><![CDATA[Guadalajara, Jalisco ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Mecanoescrito]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B3">
<nlm-citation citation-type="journal">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Bartra]]></surname>
<given-names><![CDATA[Roger]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Sangre y tinta del kitsch tropical]]></article-title>
<source><![CDATA[Fractal]]></source>
<year>1998</year>
<volume>III</volume>
<numero>8</numero>
<issue>8</issue>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B4">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Calva]]></surname>
<given-names><![CDATA[José Luis]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[La disputa por la Tierra]]></source>
<year>1993</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Fontamara]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B5">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos]]></source>
<year>1994</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Ediciones Delma]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B6">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos]]></source>
<year>2003</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Ediciones Delma]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B7">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Declaración de Zirahuén. Declaración Política del Segundo Encuentro Nacional por la Defensa de la Tierra y el Territorio]]></source>
<year></year>
<publisher-name><![CDATA[18 de julio de 2006]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B8">
<nlm-citation citation-type="journal">
<collab>Diario Oficial de la Federación</collab>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Diario Oficial de la Federación]]></article-title>
<source><![CDATA[Diario Oficial de la Federación]]></source>
<year>1996</year>
<page-range>México</page-range></nlm-citation>
</ref>
<ref id="B9">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Dictamen de Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley Federal Agraria]]></source>
<year>2005</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Mimeografía]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B10">
<nlm-citation citation-type="book">
<collab>Cámara de Diputados</collab>
<source><![CDATA[Gaceta Parlamentaria, LIX Legislatura, Cámara de Diputados]]></source>
<year></year>
<publisher-loc><![CDATA[México, DF. ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Cámara de Diputados]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B11">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[García]]></surname>
<given-names><![CDATA[Manuel]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[El proceso legislativo y los grupos de presión. El caso de la Ley Federal Agraria]]></source>
<year>2006</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[MC editores]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B12">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Giménez]]></surname>
<given-names><![CDATA[Gilberto]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Territorio, cultura e identidades. La región socio-cultural]]></article-title>
<person-group person-group-type="editor">
<name>
<surname><![CDATA[Rosales]]></surname>
<given-names><![CDATA[Rocío]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Globalización y regiones en México]]></source>
<year>2000</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[PUEC]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B13">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Gómez]]></surname>
<given-names><![CDATA[Magdalena]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Derecho indígena y constitucionalidad]]></article-title>
<person-group person-group-type="editor">
<name>
<surname><![CDATA[Krotz]]></surname>
<given-names><![CDATA[Esteban]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Antropología Jurídica: perspectivas socioculturales en el estudio del derecho]]></source>
<year>2002</year>
<publisher-loc><![CDATA[Iztapalapa ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Anthropos]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B14">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Hale]]></surname>
<given-names><![CDATA[Charles]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[¿Puede ser el multiculturalismo una amenaza? Gobernabilidad, derechos culturales y política de identidad en Guatemala]]></source>
<year>2002</year>
<publisher-loc><![CDATA[Austin ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[University of Texas]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B15">
<nlm-citation citation-type="confpro">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Hoffmann]]></surname>
<given-names><![CDATA[Odile]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Territorios de conflicto y cambio socio-cultural]]></source>
<year>2001</year>
<conf-name><![CDATA[ II Seminario internacional sobre Territorio y Cultura]]></conf-name>
<conf-loc>Manizales, Colombia </conf-loc>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B16">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Ley Agraria]]></source>
<year>1993</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Procuraduría Agraria]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B17">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[López]]></surname>
<given-names><![CDATA[Francisco]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Legislación y derechos indígenas en México]]></source>
<year>2002</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Centro de Orientación y Asesoría a Pueblos Indígenas]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B18">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[López]]></surname>
<given-names><![CDATA[Francisco]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Territorios, tierras y recursos naturales de los pueblos indígenas de México]]></article-title>
<source><![CDATA[Constitución y Derechos Indígenas]]></source>
<year>2002</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B19">
<nlm-citation citation-type="book">
<source><![CDATA[Acuerdos de San Andrés]]></source>
<year>2004</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Casa Juan Pablos]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B20">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Moguel]]></surname>
<given-names><![CDATA[Julio]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Convenio 169 de la OIT]]></article-title>
<source><![CDATA[Marco jurídico de la pluriculturalidad en México]]></source>
<year>2004</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Casa Juan Pablos]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B21">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Montañez]]></surname>
<given-names><![CDATA[Gustavo]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Introducción. Razón y pasión del espacio y el territorio]]></article-title>
<source><![CDATA[Espacio y Territorios. Razón, pasión e imaginarios]]></source>
<year>2001</year>
<publisher-loc><![CDATA[Colombia ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Universidad Nacional de Colombia]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B22">
<nlm-citation citation-type="book">
<collab>Organización de Naciones Unidas</collab>
<source><![CDATA[Asamblea General. Consejo de Derechos Humanos. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas]]></source>
<year></year>
<publisher-name><![CDATA[Organización de Naciones Unidas]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B23">
<nlm-citation citation-type="journal">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Pérez]]></surname>
<given-names><![CDATA[Matilde]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[El proyecto de ley agraria, golpe mortal al campo; es un regreso al porfirismo: CNC]]></article-title>
<source><![CDATA[La Jornada]]></source>
<year>2006</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B24">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[Primera Declaración de la Selva Lacandona]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B25">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[REDSIAMA]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B26">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[Registro Agrario Nacional. Dirección Nacional de Registro. Concentrado Histórico 2000-2007. Inscripción de Enajenación de Derechos correspondientes al integrantes de Ejidos incorporados al Procede, corte a junio 2007]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B27">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[Registro Agrario Nacional. Incorporación de tierras de dominio pleno al régimen ejidal. Acumulado histórico]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B28">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[Registro Agrario Nacional. Núcleos agrarios que adoptaron el dominio pleno. Corte a junio de 2007]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B29">
<nlm-citation citation-type="">
<source><![CDATA[Registro Agrario Nacional: Dirección Nacional de Registro. Dirección de Sociedades y Acuerdos de Asamblea. Sociedades de Propiedades de Tierras Rústicas inscritas de 1992 al 30 de junio 2007]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B30">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Salmerón Castro]]></surname>
<given-names><![CDATA[Fernando]]></given-names>
</name>
<name>
<surname><![CDATA[Hoffmann]]></surname>
<given-names><![CDATA[Odile]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Introducción. Entre representación y apropiación, las formas de ver y hablar del espacio]]></article-title>
<source><![CDATA[Nueve estudios sobre el espacio, representaciones y formas de apropiación]]></source>
<year>1997</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Ciesas]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B31">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Sánchez]]></surname>
<given-names><![CDATA[Consuelo]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Los pueblos indígenas: del indigenismo a la autonomía]]></source>
<year>1999</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Siglo XXI]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B32">
<nlm-citation citation-type="">
<collab>Secretaria de la Reforma Agraria</collab>
<source><![CDATA[Sistema Interinstitucional de Seguimiento, Evaluación y Control, SISEC. Avance a septiembre de 2006]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B33">
<nlm-citation citation-type="journal">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Torres]]></surname>
<given-names><![CDATA[Patricia]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Versión estenográfica de la entrevista de prensa que concedió el procurador agrario Dr. Isaías Rivera Rodríguez]]></article-title>
<source><![CDATA[Sol de México]]></source>
<year>2005</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B34">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Van Cott]]></surname>
<given-names><![CDATA[Donna Lee]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[The Friendly Liquidation of the Past: The Politics of Diversity in Latin America]]></source>
<year>2000</year>
<publisher-loc><![CDATA[Pittsburg ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[University of Pittsburgh Press]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B35">
<nlm-citation citation-type="book">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Ventura]]></surname>
<given-names><![CDATA[María del Carmen]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Las reformas jurídicas en el campo y el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (Procede). Estudio de caso: Michoacán]]></source>
<year>1996</year>
<publisher-loc><![CDATA[México ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B36">
<nlm-citation citation-type="">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Maya]]></surname>
<given-names><![CDATA[Yorail]]></given-names>
</name>
</person-group>
<source><![CDATA[Revista del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas]]></source>
<year></year>
</nlm-citation>
</ref>
<ref id="B37">
<nlm-citation citation-type="journal">
<person-group person-group-type="author">
<name>
<surname><![CDATA[Zúñiga]]></surname>
<given-names><![CDATA[Gerardo]]></given-names>
</name>
</person-group>
<article-title xml:lang=""><![CDATA[Los procesos de constitución de territorios indígenas en América Latina]]></article-title>
<source><![CDATA[Nueva Sociedad]]></source>
<year>1998</year>
<numero>153</numero>
<issue>153</issue>
<page-range>141-55</page-range><publisher-loc><![CDATA[Venezuela ]]></publisher-loc>
<publisher-name><![CDATA[Friedrich Ebert Stiftung]]></publisher-name>
</nlm-citation>
</ref>
</ref-list>
</back>
</article>
