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</front><body><![CDATA[   	    <p align="justify"><font face="verdana" size="4">Art&iacute;culo especial</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="4"><b>Opciones de universalizaci&oacute;n y cobertura efectiva en M&eacute;xico<a name="n1b"></a><a href="#n1a">*</a></b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="3"><b>Opportunities for universalization and effective coverage in Mexico</b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><b>Jaime Sep&uacute;lveda, MD, MPH, DrSc.<sup>(1)</sup></b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><i>(1) Director Ejecutivo, Global Health Sciences, Universidad de California, San Francisco / Investigador Em&eacute;rito, Instituto Nacional de Salud P&uacute;blica.</i></font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Dictar la Conferencia Miguel E. Bustamante es el m&aacute;ximo honor al que puede aspirar un practicante de la salud p&uacute;blica en nuestro pa&iacute;s. La figura del maestro Bustamante evoca ante todo visi&oacute;n y compromiso. En efecto, tuvo la visi&oacute;n acertada de especializarse en el naciente campo acad&eacute;mico de la salud p&uacute;blica, siendo el primer mexicano en doctorarse en esta disciplina, en 1930, en la Universidad de Johns Hopkins. Pasaron m&aacute;s de 50 a&ntilde;os para que otros connacionales le siguieran en ese ejemplo. Tuvo la visi&oacute;n de cofundar el Instituto de Salubridad y Enfermedades Tropicales, y el acierto de proponer una relevante agenda de investigaci&oacute;n; tuvo la visi&oacute;n de centrarse en las grandes epidemias que entonces aquejaban a M&eacute;xico: fiebre amarilla, viruela, tifo, as&iacute; como el compromiso de contribuir grandemente a su eliminaci&oacute;n en nuestro territorio.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Finalmente, su compromiso por ense&ntilde;ar salud p&uacute;blica a las nuevas generaciones no tiene paralelo. Fue un gran honor conocerlo, y ahora recibir la distinci&oacute;n de dar esta conferencia que lleva su nombre.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Marco conceptual</b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Los organizadores del Congreso me propusieron como tema para esta Conferencia "Oportunidades para la universalizaci&oacute;n y la cobertura efectiva en M&eacute;xico". El tema es de la mayor importancia, y en M&eacute;xico es mucho lo que se ha avanzado en este sentido. Creo que una raz&oacute;n que explica lo anterior es que hemos tenido en nuestro pa&iacute;s, en las ultimas tres d&eacute;cadas, continuidad en pol&iacute;ticas de Estado en salud; otra raz&oacute;n es que los secretarios de salud, desde Guillermo Sober&oacute;n hasta Mercedes Juan, han sido funcionarios altamente preparados y de gran integridad personal.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Durante los 24 a&ntilde;os que fui servidor p&uacute;blico en la Secretar&iacute;a de Salud, tuve la fortuna de trabajar de cerca con cinco secretarios: Sober&oacute;n, Kumate, de la Fuente, Gonz&aacute;lez Fern&aacute;ndez y Frenk. En ese lapso, se dieron importantes transiciones en la demograf&iacute;a, epidemiolog&iacute;a y nutrici&oacute;n de nuestra poblaci&oacute;n. Me toc&oacute; en suerte contribuir a la vigilancia epidemiol&oacute;gica y al control de epidemias: VIH/SIDA, paludismo, c&oacute;lera, entre otras; as&iacute; como a la implementaci&oacute;n de programas preventivos, como el de Vacunaci&oacute;n Universal. Para los efectos de esta pl&aacute;tica, har&eacute; referencia a dos programas &#150;vacunaci&oacute;n y VIH/SIDA&#150; para ilustrar el tema de las oportunidades y retos en cuanto a la universalizaci&oacute;n y la cobertura efectiva en nuestro pa&iacute;s.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Entremos en materia. Sobre los temas de cobertura efectiva y universalizaci&oacute;n se han hecho en nuestro pa&iacute;s buenos estudios y propuestas. Cito aqu&iacute; el trabajo pionero de Rafael Lozano y colaboradores<sup>1</sup> publicado en Lancet en 2006, que abreva en las contribuciones conceptuales de Jamison y Murray sobre cobertura efectiva. Un problema al que se enfrentaron tanto Rafael Lozano como Octavio G&oacute;mez Dant&eacute;s y colaboradores, al hacer un estudio semejante comparando seis pa&iacute;ses de Am&eacute;rica Latina, es que en uno de los componentes para medir la cobertura efectiva, la variable de calidad, no existe buena informaci&oacute;n para muchas de las intervenciones seleccionadas.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En el tema de universalizaci&oacute;n, refiero la l&uacute;cida propuesta que hizo hace unos meses la Fundaci&oacute;n Mexicana para la Salud.<sup>2</sup> La Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud se&ntilde;ala tres variables para definir el avance de la cobertura universal en un pa&iacute;s: 1) la amplitud de la afiliaci&oacute;n, 2) la amplitud de las prestaciones o intervenciones y 3) la proporci&oacute;n de gastos en salud que realmente est&aacute;n cubiertos con recursos p&uacute;blicos, es decir, cuando se est&aacute; o no pagando del bolsillo familiar.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En la primera de las tres variables, Funsalud se&ntilde;ala que entre el IMSS, el ISSSTE y el Seguro Popular se tiene afiliada a una gran mayor&iacute;a de la poblaci&oacute;n mexicana; plantea que 56% de la poblaci&oacute;n derechohabiente tiene cobertura completa, el famoso prisma tendr&iacute;a cobertura completa a todas las intervenciones; 43% de la poblaci&oacute;n en Seguro Popular tiene cobertura limitada, con 284 intervenciones de primer y segundo nivel y 57 de alta especialidad, y admite que 48% del gasto en salud en aquellos beneficiados por el Seguro Popular todav&iacute;a proviene del bolsillo familiar. Esta es una proporci&oacute;n muy superior a la del promedio de los pa&iacute;ses de la OCDE. Es en estas dos &uacute;ltimas variables en las que Funsalud basa su ambiciosa propuesta de reforma al Sistema Nacional de Salud.</font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">En sentido estricto, me parece que los t&eacute;rminos de cobertura universal y cobertura efectiva definen campos distintos. Veamos r&aacute;pidamente algunas definiciones de inter&eacute;s:</font></p>    	    <blockquote>  		    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><i>Universalidad</i>: proporcionar a toda la poblaci&oacute;n el acceso a servicios sanitarios necesarios de calidad suficiente para que sean eficaces y garantizar que el uso de estos servicios no exponga al usuario a gastos catastr&oacute;ficos.<sup>3</sup></font></p>    		    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><i>Cobertura cruda</i>: proporci&oacute;n de la poblaci&oacute;n que ha recibido una intervenci&oacute;n o un servicio de salud necesarios.</font></p>    		    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><i>Cobertura efectiva</i>: la fracci&oacute;n de ganancia en salud que el sistema de salud podr&iacute;a aportar, con los servicios que actualmente ofrece.</font></p>  	</blockquote>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En la <a href="#f1">figura 1</a> vemos la f&oacute;rmula de la cobertura efectiva.<sup>4</sup> En ella hay una variable de utilizaci&oacute;n como denominador, poblaci&oacute;n que necesita esos servicios, pero adem&aacute;s tiene un multiplicador, que es calidad. &Eacute;ste es el elemento distintivo entre una cobertura cruda y una cobertura de calidad, una cobertura efectiva. Si nos adentramos en la parte conceptual, Shengelia describe un esquema en el que se cruzan, en una tabla de dos por dos, la necesidad contra la utilizaci&oacute;n, lo que resulta en cuatro cuadrantes.<sup>5</sup> Existe la mejor de las condiciones en el cuadrante A: la utilizaci&oacute;n de servicios cuando hay una necesidad; el cuadrante D es la no utilizaci&oacute;n de servicios cuando no hay necesidad; el cuadrante B, en donde se hace un uso innecesario de servicios. Y hay un cuadrante C, donde hay una demanda insatisfecha. Interesa ver estas variables para ver cu&aacute;les son los espacios de oportunidad.</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><a name="f1"></a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><img src="/img/revistas/spm/v55n6/a15f1.jpg"></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En la <a href="/img/revistas/spm/v55n6/a15f2.jpg" target="_blank">figura 2</a> vemos el gr&aacute;fico de Dean Jamison6 en el que se analiza en un eje la cobertura efectiva de la poblaci&oacute;n, y en el otro la mezcla efectiva de intervenciones, con valores que van de cero a uno, el uno siendo la eficacia m&aacute;xima de una intervenci&oacute;n, y vemos entonces que en realidad lo que tenemos son distintos cuadros o &aacute;reas dentro de este rect&aacute;ngulo. El primer rect&aacute;ngulo se refiere a la distancia que est&aacute; cubierta actualmente con los servicios, &eacute;sta es la carga de enfermedad que se evita con los servicios, de acuerdo a la eficacia o a la mezcla de eficacia de la intervenci&oacute;n en cuesti&oacute;n. La siguiente distancia es la reducci&oacute;n de la carga de enfermedad que podr&iacute;a tenerse de hacerse un mejor uso de los servicios de salud. Finalmente, existe una &uacute;ltima distancia por cubrir, que es la carga de enfermedad que ser&iacute;a atacable pero no con las actuales intervenciones, por no ser suficientemente costo&#45;efectivas. Y tenemos esta otra distancia que es el espacio de carga de enfermedad que no es prevenible ni tratable con la mezcla actual de intervenciones. Lo interesante es que esto da oportunidad para cuatro tipos de acercamientos. La distancia para aumentar la cobertura efectiva, en este caso con intervenciones existentes, determina estrictamente un enfoque pol&iacute;tico y una mejor asignaci&oacute;n con los recursos actuales. Esta otra distancia es m&aacute;s compleja y requiere investigaci&oacute;n operativa. Finalmente, este otro espacio es c&oacute;mo logramos tener intervenciones que sean m&aacute;s efectivas; en el caso de la malaria, una vacuna de malaria es lo que nos permitir&iacute;a cubrir ese espacio. Y esto es una oportunidad para investigaci&oacute;n biom&eacute;dica.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En nuestro pa&iacute;s, que hemos avanzado mucho en cobertura y universalidad, nos falta todav&iacute;a hacer m&aacute;s investigaci&oacute;n biom&eacute;dica b&aacute;sica, m&aacute;s investigaci&oacute;n operativa, y mejor administraci&oacute;n pol&iacute;tica para hacer mejor uso de nuestros recursos. Los institutos nacionales de salud tienen un papel muy importante que jugar. Los institutos son, se ha dicho, las joyas de la corona, lo mejor que tenemos en el sistema nacional de salud. Hay que cuidarlos y protegerlos sobre todo de otros &oacute;rganos de gobierno que buscar&iacute;an, seg&uacute;n parece, su extinci&oacute;n. Por un lado, el modelo europeo hace &eacute;nfasis en la extensi&oacute;n de cobertura en el sistema de salud. Por otro lado, es el enfoque norteamericano el que propone atacar a cada enfermedad una por una. El aporte interesante de M&eacute;xico es que entre estas dos escuelas de pensamiento, la europea y la americana, hay una alternativa a la que hemos llamado el abordaje diagonal. Este abordaje es aqu&eacute;l en donde son prioridades expl&iacute;citas en salud las que determinan el cambio en los sistemas de salud. En M&eacute;xico, la experiencia de los d&iacute;as nacionales de vacunaci&oacute;n contra polio, la m&aacute;s vertical de todas las intervenciones, fue poco a poco aprendiendo e incorporando otras intervenciones altamente costo&#45;efectivas, como otras vacunas, como albendazol, como micronutrientes, y hoy en d&iacute;a se dan en semanas nacionales de salud un paquete de intervenciones altamente costo&#45;efectivas. Este modelo ha sido replicado en otros pa&iacute;ses latinoamericanos.</font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">Hay frecuentemente la noci&oacute;n de evidencia para pol&iacute;ticas de salud, y se cita frecuentemente el ejercicio en Funsalud de cuentas nacionales de salud, como un ejemplo pionero en la construcci&oacute;n de evidencias para las pol&iacute;ticas de salud. Quiero se&ntilde;alar una experiencia anterior: la de las encuestas nacionales de salud iniciadas en el a&ntilde;o 1986. La primera encuesta nacional de salud estuvo seguida por la encuesta nacional de seroepidemiolog&iacute;a en 1987, dirigida por el doctor Gonzalo Guti&eacute;rrez; luego se llev&oacute; a cabo una encuesta nacional de nutrici&oacute;n en 1988. Despu&eacute;s el Instituto Nacional de Salud P&uacute;blica ha realizado una serie de encuestas nacionales de salud y nutrici&oacute;n, que han sido el sustento para las pol&iacute;ticas de salud desde hace m&aacute;s de 25 a&ntilde;os. La &uacute;ltima encuesta nacional de salud y y nutrici&oacute;n cuenta con una riqueza de informaci&oacute;n que nos da pie para empezar a medir la variable de calidad.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Universalidad y cobertura efectiva de vacunaci&oacute;n en M&eacute;xico</b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En el invierno de 1989, una gran epidemia de sarampi&oacute;n afect&oacute; a todo M&eacute;xico. Yo estaba trabajando en ese momento en la Direcci&oacute;n General de Epidemiolog&iacute;a. Cre&iacute;amos tener una cobertura de vacunaci&oacute;n razonable, pero la realidad nos mostr&oacute; estar totalmente equivocados. En el curso de unos pocos meses, el sarampi&oacute;n se extendi&oacute; por todo el pa&iacute;s como un reguero de p&oacute;lvora, causando la muerte a m&aacute;s de 6 000 ni&ntilde;os.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">De hecho, el sarampi&oacute;n se convirti&oacute; en la primera causa de muerte en ni&ntilde;os menores de cinco a&ntilde;os en los estados m&aacute;s pobres. En un momento, durante una visita de supervisi&oacute;n con el secretario Kumate y el gobernador Heladio Ram&iacute;rez fuimos a un pueblo remoto en las monta&ntilde;as de Oaxaca. No olvidar&eacute; jam&aacute;s la verg&uuml;enza que sentimos, el dolor que tuvimos, porque muchos de los ni&ntilde;os de ese peque&ntilde;o pueblo hab&iacute;an muerto. La desnutrici&oacute;n, el sarampi&oacute;n y nuestra propia negligencia los hab&iacute;an matado. Una vacuna contra el sarampi&oacute;n, que cuesta menos de dos pesos, podr&iacute;a haber salvado a esos ni&ntilde;os.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Debo hacer una declaraci&oacute;n contundente: las vacunas son la principal raz&oacute;n por la que la esperanza de vida ha aumentado tan espectacularmente en el &uacute;ltimo siglo. Voy a ilustrar esto con mi propia historia familiar (<a href="/img/revistas/spm/v55n6/a15f3.jpg" target="_blank">figura 3</a>). Cuando mi padre naci&oacute; en el a&ntilde;o 1912, la esperanza de vida en M&eacute;xico era de s&oacute;lo 33 a&ntilde;os, y la &uacute;nica vacuna disponible era contra la viruela. Hab&iacute;a tambi&eacute;n la vacuna de rabia de Pasteur, pero no era de uso rutinario. Yo nac&iacute; en 1954, y la esperanza de vida hab&iacute;a aumentado a 50 a&ntilde;os. Yo tuve sarampi&oacute;n de ni&ntilde;o, ya que no hab&iacute;a ninguna vacuna para prevenirlo en ese momento. Tristemente, varios de mis compa&ntilde;eros de escuela sufrieron poliomielitis paral&iacute;tica por la misma raz&oacute;n, ya que en los a&ntilde;os 50 no hab&iacute;a una vacuna disponible en M&eacute;xico.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Cuando mis hijos nacieron, en la d&eacute;cada de 1980, se beneficiaron de una serie cada vez mayor de las nuevas vacunas, como sarampi&oacute;n, parotiditis y rub&eacute;ola. Tuvieron varicela, sin embargo, una enfermedad que ahora es prevenible por vacunaci&oacute;n. Su cohorte de nacimiento podr&iacute;a esperar vivir hasta los a&ntilde;os sesenta. Siempre y cuando tenga yo nietos, dichos nietos potenciales se beneficiar&aacute;n de las muchas m&uacute;ltiples vacunas disponibles en la actualidad, y otras que vienen ya en camino, y podr&aacute;n, por ende, esperar vivir 85 o m&aacute;s a&ntilde;os, y esto en gran medida es gracias a la magia de las vacunas.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">La universalidad no es un concepto nuevo y adem&aacute;s est&aacute; vinculado con otro fen&oacute;meno muy en boga, que es la globalizaci&oacute;n. Me voy atr&aacute;s en la historia, hace m&aacute;s de 200 a&ntilde;os, para evocar la figura de Edward Jenner, que era un m&eacute;dico rural en su natal Inglaterra. Jenner tuvo un golpe de genio, que consisti&oacute; en la observaci&oacute;n de que las orde&ntilde;adoras expuestas a la viruela de vaca (<i>cowpox</i>) eran inmunes a la viruela humana. Su experimento hist&oacute;rico, en mayo de 1796, consisti&oacute; en tomar l&iacute;quido de las ves&iacute;culas de las manos de una orde&ntilde;adora que hab&iacute;a contra&iacute;do la viruela vacuna y su inoculaci&oacute;n en el brazo de un ni&ntilde;o de ocho a&ntilde;os, James Phipps, quien fue retado con una infecci&oacute;n de viruela y sobrevivi&oacute;. Claro est&aacute; que no hab&iacute;a en ese entonces comit&eacute;s de &eacute;tica.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">El fluido de las p&uacute;stulas de viruela vacunal fue referido por Jenner como "vacuna" y la pr&aacute;ctica llamada "vacunaci&oacute;n". Jenner public&oacute; sus hallazgos en un libro en 1798,<sup>7</sup> que fue un &eacute;xito de taquilla fenomenal. Fue casi inmediatamente traducido a varios idiomas, y r&aacute;pidamente influy&oacute; en la pol&iacute;tica global de salud. Es incre&iacute;ble ver lo r&aacute;pido que el descubrimiento de Jenner fue aprobado en Europa y difundido al resto del mundo. Incluso para los est&aacute;ndares de hoy en d&iacute;a, la difusi&oacute;n de la tecnolog&iacute;a &#150;y consecuente impacto epidemiol&oacute;gico&#150; result&oacute; ser incre&iacute;blemente r&aacute;pida. Apenas un a&ntilde;o o dos despu&eacute;s de la publicaci&oacute;n del libro de Jenner, la vacunaci&oacute;n se inici&oacute; en Hannover y Viena, pero tambi&eacute;n en Espa&ntilde;a, Bohemia, Boston y Mosc&uacute;. La emperatriz rusa estaba tan entusiasmada con este descubrimiento m&eacute;dico que exigi&oacute; que al primer ni&ntilde;o ruso en recibir la vacuna le cambiaran el nombre a Vaccinov.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">El rey de Espa&ntilde;a, Carlos IV, hab&iacute;a perdido a uno de sus hijos por la viruela, y orden&oacute; lo que luego se convirti&oacute; en la primera campa&ntilde;a mundial de vacunaci&oacute;n. Balmis parti&oacute; de Espa&ntilde;a con un grupo de hu&eacute;rfanos que ayud&oacute; a mantener la vacuna viva, pas&aacute;ndola de brazo en brazo, en noviembre de 1803. Esta expedici&oacute;n fue a toda Am&eacute;rica Latina y el Caribe, luego a las Filipinas y al resto de Asia, y regres&oacute; a la Coru&ntilde;a dos a&ntilde;os m&aacute;s tarde. Como ustedes saben, la viruela fue erradicada con &eacute;xito en octubre de 1977, siendo un joven cocinero de un hospital en Somalia el &uacute;ltimo caso. Esta fue la primera campa&ntilde;a global y el inicio de una cobertura efectiva que llev&oacute; a la erradicaci&oacute;n de la enfermedad tiempo m&aacute;s tarde. Si vemos las vacunas a trav&eacute;s de la historia, desde Jenner, en 1976, la expedici&oacute;n de Balmis, el descubrimiento de Pasteur con la rabia, la primera vacuna de tuberculosis, despu&eacute;s la vacuna triple, la primera vacuna de polio, despu&eacute;s la oral de Sabin y despu&eacute;s una pl&eacute;yade de nuevas vacunas que nos permite haber aumentado brutalmente la esperanza de vida en la poblaci&oacute;n mundial (<a href="/img/revistas/spm/v55n6/a15f4.jpg" target="_blank">figura 4</a>).</font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">De los ant&iacute;genos hoy existentes son muchas las vacunas, pr&aacute;cticamente todas ellas, que forman parte del esquema de vacunaci&oacute;n en nuestro pa&iacute;s. Vienen nuevas vacunas, s&oacute;lo por citar algunas, la vacuna de malaria RTS,S est&aacute; dando ya &eacute;xitos. La vacuna del dengue, recientemente probada en Tailandia, tuvo un &eacute;xito parcial. Y hay otras vacunas que vienen en camino, posiblemente incluso vacunas no necesariamente contra microbios pat&oacute;genos, sino tambi&eacute;n contra adicciones.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&iquest;Cu&aacute;l es el problema? En el mundo, la cohorte de nacimientos es de 130 millones de ni&ntilde;os cada a&ntilde;o. &iquest;Cu&aacute;ntos de estos ni&ntilde;os reciben todas las vacunas actualmente disponibles? Por un lado, la buena noticia es que 82% de esta cohorte de nacimiento est&aacute; actualmente cubierto con la vieja generaci&oacute;n de vacunas. &iquest;Pero qu&eacute; pasa con las nuevas vacunas, como rotavirus y pneumococo, las principales causas de mortalidad de los ni&ntilde;os en pa&iacute;ses pobres? &iquest;O de virus del papiloma humano, que protege contra el c&aacute;ncer cervicouterino? Aqu&iacute; es donde tenemos una triste noticia: menos de 10% de los ni&ntilde;os que nacen cada a&ntilde;o en el mundo est&aacute;n recibiendo todas las vacunas actualmente (<a href="/img/revistas/spm/v55n6/a15f5.jpg" target="_blank">figura 5</a>). La alianza global para vacunaci&oacute;n e inmunizaci&oacute;n (GAVI) tiene el reto de lograr la universalizaci&oacute;n de todas las vacunas a todos los ni&ntilde;os en pa&iacute;ses pobres.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&Eacute;sta es probablemente la alianza p&uacute;blico&#45;privada m&aacute;s exitosa que tengamos a nivel mundial. GAVI tiene 27 miembros en su consejo de gobierno, es una mezcla literalmente p&uacute;blico&#45;privada. Maneja aproximadamente 1000 millones de d&oacute;lares como presupuesto anual, y esto es por donativos de pa&iacute;ses o de fundaciones. Me toc&oacute; el privilegio de ser presidente de su comit&eacute; ejecutivo por varios a&ntilde;os, y es por ello que creo que este tipo de alianzas son la soluci&oacute;n para universalizar y hacer cobertura efectiva de todas las vacunas. GAVI ha tenido much&iacute;simo &eacute;xito y est&aacute; incorporando las nuevas vacunas, y adem&aacute;s las adquiere a un precio altamente competitivo. Basta comparar lo que cuesta en Estados Unidos una dosis de vacuna pentavalente o de neumococo o de rotavirus, contra lo que paga GAVI por la misma vacuna (<a href="#f6">figura 6</a>).<sup>8</sup> En donde se ve una interrogaci&oacute;n, el precio finalmente se fij&oacute; a un monto extraordinario de 2.5 d&oacute;lares por cobertura de tres dosis. De manera, que en M&eacute;xico estamos en una situaci&oacute;n intermedia entre lo que se paga en Estados Unidos y lo que paga GAVI para adquirir estas vacunas. Yo creo que M&eacute;xico tendr&iacute;a la posibilidad de una mayor y m&aacute;s fuerte negociaci&oacute;n para conseguir mejores precios para vacunas teniendo estos referentes. Sabemos que esto es lo que les cuesta a las compa&ntilde;&iacute;as farmac&eacute;uticas, no lo est&aacute;n regalando, incluso estos precios tienen m&aacute;rgenes de ganancia para su negociaci&oacute;n a gran escala.</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><a name="f6"></a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><img src="/img/revistas/spm/v55n6/a15f6.jpg"></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En la <a href="/img/revistas/spm/v55n6/a15f7.jpg" target="_blank">figura 7</a> comparo los esquemas previos y actuales de vacunaci&oacute;n en el pa&iacute;s. M&eacute;xico tiene uno de los esquemas m&aacute;s completos, aunque esto ya no est&aacute; actualizado, creo que ya se est&aacute; usando la 13&#45;valente en caso de neumococo, no est&aacute; aqu&iacute; HPV porque s&oacute;lo se enfoca a ni&ntilde;os preescolares. &iquest;Cu&aacute;l es el costo del paquete completo de estas vacunas para M&eacute;xico: alrededor de 200 d&oacute;lares (<a href="#f8">figura 8</a>). No estoy incorporando aqu&iacute; HPV, que agregar&aacute; importantemente a esto, y vendr&aacute;n otras nuevas vacunas, habr&aacute; que ir haciendo espacio para la adquisici&oacute;n de las vacunas de dengue, malaria, cuando est&eacute;n disponibles. Es un costo mayor ciertamente ante las vacunas tradicionales, pero la ganancia en salud plenamente lo justifica.</font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><a name="f8"></a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><img src="/img/revistas/spm/v55n6/a15f8.jpg"></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Un ejemplo que quiero citar, publicado recientemente en el <i>Pediatrics</i> por la doctora Vesta Richardson, se refiere al impacto que ha tenido en M&eacute;xico la aplicaci&oacute;n de la vacuna de rotavirus.<sup>9</sup> Ah&iacute; se analiza c&oacute;mo el n&uacute;mero de muertes ha ido declinando a partir de la intervenci&oacute;n en 2007, de manera muy dram&aacute;tica y desplaz&aacute;ndose a otros grupos etarios. Esto es un fen&oacute;meno muy interesante y M&eacute;xico ha sido pionero en el campo de la evaluaci&oacute;n y medici&oacute;n del impacto de las vacunas. En este caso del rotavirus.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Una reflexi&oacute;n que hay que hacer es que un ni&ntilde;o hoy en d&iacute;a, dependiendo en d&oacute;nde haya nacido, puede esperar a vivir tanto como 94 a&ntilde;os si naci&oacute; en M&oacute;naco, o tan poco como 32 si naci&oacute; en Swazilandia, una diferencia de tres. Los reci&eacute;n nacidos se pueden beneficiar de 16 ant&iacute;genos regulares que ya est&aacute;n disponibles &#150;con m&aacute;s por venir en camino&#150; o ninguno, de nuevo dependiendo de su lugar de nacimiento. Esta es una triste realidad que nos debe perturbar.</font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">Sabemos que las vacunas previenen discapacidad y muerte, y por lo tanto aumentan la esperanza de vida. Sabemos que las vacunas son la herramientas m&aacute;s costo&#45;efectiva que tenemos. En este pa&iacute;s ya damos por hecho la vacunaci&oacute;n, pero &eacute;se no era el caso hace 25 a&ntilde;os, cuando este Instituto estaba naciendo. El problema, entonces, es que los avances de la ciencia y la salud p&uacute;blica no est&aacute;n beneficiando a la mayor&iacute;a de los ni&ntilde;os en el mundo. En M&eacute;xico por fortuna s&iacute; es el caso.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">La primera conclusi&oacute;n es que la tragedia de la epidemia de sarampi&oacute;n de 1989 en M&eacute;xico provoc&oacute; la creaci&oacute;n del Programa de Vacunaci&oacute;n Universal. El secretario Kumate utiliz&oacute; y acu&ntilde;&oacute; el t&eacute;rmino de "equidad inmunol&oacute;gica", que todav&iacute;a hoy se utiliza como lema filos&oacute;fico y pol&iacute;tico. Dentro de los primeros tres a&ntilde;os del Programa de Vacunaci&oacute;n se llev&oacute; la cobertura de vacunaci&oacute;n a nivel nacional de 42 a 93%, y como consecuencia fueron eliminados completamente en el pa&iacute;s la poliomielitis, el sarampi&oacute;n, la difteria y la rub&eacute;ola y ahora ya se tiene una disminuci&oacute;n de las muertes por rotavirus.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Universalidad y cobertura efectiva contra VIH/SIDA en M&eacute;xico</b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&iquest;C&oacute;mo se ilustra lo que he venido comentando en el caso del VIH/SIDA? Aqu&iacute; tambi&eacute;n hay una mezcla de buenas y no tan buenas noticias. Tuve el privilegio de estudiar esta epidemia desde su inicio en 1981 y a lo largo de estos ya 30 a&ntilde;os de la epidemia, desde la experiencia de descubrir que se trataba de un virus, hasta los programas de salud p&uacute;blica, el nacimiento de los antirretrovirales y su aplicaci&oacute;n a gran escala. Creo que esta es una de las historias m&aacute;s interesantes que un epidemi&oacute;logo puede tener en su experiencia. Y adem&aacute;s creo, que nuestra generaci&oacute;n en M&eacute;xico, puede llegar a ver la interrupci&oacute;n de la transmisi&oacute;n de VIH en nuestro pa&iacute;s.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">La epidemia de VIH/SIDA en M&eacute;xico es una epidemia concentrada. De acuerdo con el n&uacute;mero notificado por Censida, tenemos una de las prevalencias m&aacute;s bajas en todo el continente (<a href="#f9">figura 9</a>).<sup>10</sup> Yo creo que la raz&oacute;n de tener una prevalencia tan baja obedece a haber intervenido temprana y agresivamente. En la <a href="#f10">figura 10</a> vemos c&oacute;mo la curva de casos de VIH/SIDA en M&eacute;xico, ya va en declive, lo cual son buenas noticias. Sin embargo, hay aspectos que nos deben preocupar. La cascada de supresi&oacute;n viral que va desde el diagn&oacute;stico, pasando por el tratamiento y finalmente su impacto que, en este caso, es la supresi&oacute;n viral; &eacute;ste es el indicador de &eacute;xito de un programa de VIH,<sup>10</sup> adem&aacute;s de prevenir infecciones. En Estados Unidos, cifras recientemente publicadas, que me proporcion&oacute; el doctor Carlos del R&iacute;o, dan cuenta de que incluso en un pa&iacute;s con gran avance tecnol&oacute;gico, de 100% de personas diagnosticadas, solamente 27% en esta cascada est&aacute;n efectivamente con supresi&oacute;n viral, y reciben tratamiento 36%. &iquest;Cu&aacute;l ser&iacute;a el caso en M&eacute;xico? Bueno, no tenemos, hasta donde yo tengo noticia, claramente establecida esta cascada como tal, pero hay muy buena informaci&oacute;n que nos proporciona Censida y otros datos como los de mortalidad. En un estudio en ciernes, generosamente proporcionado por el doctor Juan Eugenio Hern&aacute;ndez y colaboradores, se analiza la mortalidad por SIDA en M&eacute;xico y los momentos donde se introdujo la terapia antirretroviral en el Seguro Social, y finalmente, cuando se hizo de acceso universal y gratuito a trav&eacute;s de gastos catastr&oacute;ficos del Seguro Popular.<a name="n1d"></a><a href="#n1c">**</a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><a name="f9"></a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><img src="/img/revistas/spm/v55n6/a15f9.jpg"></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><a name="f10"></a></font></p>    	    <p align="center"><font face="verdana" size="2"><img src="/img/revistas/spm/v55n6/a15f10.jpg"></font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">La noticia es que seis a&ntilde;os despu&eacute;s de la introducci&oacute;n de antirretrovirales en nuestro pa&iacute;s, la mortalidad no ha tenido un descenso como ser&iacute;a deseable y esperable. Si vemos esto al interior con un poco m&aacute;s detalle en un an&aacute;lisis de datos de Censida, encontramos personas infectadas que tienen acceso a la seguridad social y personas que ahora se benefician del Seguro Popular. Existe un diferencial en tasas de mortalidad entre estos dos grupos. Si hacemos este an&aacute;lisis con los estados de la rep&uacute;blica, encontramos tambi&eacute;n un importante diferencial en calidad.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Hay algunos datos interesantes. Por ejemplo, de 2004 a 2011 la mediana de CD4 al momento del diagn&oacute;stico sigue siendo muy tard&iacute;a; es decir, estamos hablando de que las personas se presentan ya con enfermedad sintom&aacute;tica y este diagn&oacute;stico tard&iacute;o hace que todo el tratamiento sea menos efectivo. En t&eacute;rminos de hacer m&aacute;s eficiente el uso de los recursos que actualmente est&aacute; gastando el pa&iacute;s, una primera decisi&oacute;n es ser mucho m&aacute;s agresivos en el diagn&oacute;stico temprano de casos.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">En esta misma base de datos a la que he hecho alusi&oacute;n vemos que hay una mezcla de algunas noticias prometedoras, en tanto que, en los &uacute;ltimos a&ntilde;os, ya hay una mayor proporci&oacute;n de personas que llegan con CD4 de 500 o m&aacute;s. Y en cuanto a supresi&oacute;n viral, vemos que 43 mil personas han sido seguidas como cohorte desde 2004, que ya hay una mejor supresi&oacute;n viral. Son buenas noticias, pero podr&iacute;an ser mejores.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Conclusiones</b></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">Para concluir, quiero se&ntilde;alar que en t&eacute;rminos de universalidad es mucho lo que M&eacute;xico ha avanzado en cobertura universal, sobre todo la afiliaci&oacute;n. Pero falta mejorar el paquete de prestaciones en el sistema de protecci&oacute;n en salud, as&iacute; como la protecci&oacute;n financiera. Que 48% de los gastos todav&iacute;a sean de bolsillo no es un buen indicador. La cobertura efectiva requiere de mejor informaci&oacute;n y evaluaci&oacute;n sobre calidad. En vacunaci&oacute;n, debemos hacer la realidad de la equidad inmunol&oacute;gica en todos los rincones del mundo. En M&eacute;xico, por supuesto, debemos de continuar como ejemplo mundial de cobertura universal y efectiva en vacunaci&oacute;n. En el caso de VIH/SIDA, mis conclusiones son que M&eacute;xico fue ejemplo en prevenci&oacute;n de SIDA en la primera d&eacute;cada de la epidemia, con las tasas de prevalencia m&aacute;s bajas en la regi&oacute;n. El secreto del &eacute;xito fue actuar temprana y agresivamente. El tratamiento de VIH con antirretrovirales es ahora la forma m&aacute;s efectiva de prevenci&oacute;n. Esa divisi&oacute;n entre prevenci&oacute;n y tratamiento ya no existe, el tratamiento es parte de la prevenci&oacute;n. M&eacute;xico ha hecho un esfuerzo muy importante por proveer antirretrovirales gratuita y universalmente. Sin embargo, creo que la implementaci&oacute;n ha sido sub&oacute;ptima. El diagn&oacute;stico de personas con VIH todav&iacute;a es muy tard&iacute;o. Hay que mejorar el diagn&oacute;stico temprano con campa&ntilde;as m&aacute;s agresivas, a manera de identificar las nuevas infecciones m&aacute;s r&aacute;pidamente. Y me atrever&iacute;a a recomendar tambi&eacute;n que nos olvidemos del umbral de cuentas celulares de 354 para instituir el tratamiento de antirretrovirales. Yo creo que la nueva pol&iacute;tica debe ser hacer la prueba diagn&oacute;stico y tratar inmediatamente. Solamente as&iacute; vamos a lograr disminuir la incidencia de una manera acelerada. Para terminar, creo que M&eacute;xico podr&iacute;a tener una generaci&oacute;n libre de VIH/SIDA en esta administraci&oacute;n, en los pr&oacute;ximos seis a&ntilde;os, si se lo propone. Disponemos de la tecnolog&iacute;a, del conocimiento, de los recursos. Podemos darle a todos los ni&ntilde;os la misma oportunidad de empezar la vida con equidad inmunol&oacute;gica. Ya se hace en M&eacute;xico. En este tema, podr&iacute;amos tener en seis a&ntilde;os una nueva generaci&oacute;n libre de VIH/SIDA. Podemos hacerlo, y porque podemos, debemos hacerlo.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Referencias</b></font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">1. Lozano R, Soliz P, Gakidou E, Abbott&#45;Klafter J, Feehan DM, Vidal C, <i>et al</i>. Benchmarking of performance of Mexican states with effective coverage. Lancet 2006;368(9548):1729&#45;1741. DOI: 10.1016/S0140&#45;6736(06)69566&#45;4.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430274&pid=S0036-3634201300100001500001&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">2. Fundaci&oacute;n Mexicana para la Salud. Proyecto de universalidad de los servicios de salud. Versi&oacute;n para debate. &#91;Consultado junio 6, 2012&#93;. Disponible en: &lt;<a href="http://www.funsalud.org.mx/eventos_2012/Universalidad%20de%20los%20servicios%20%20de%20salud/Universalidad%20de%20Servicios%20de%20Salud.pdf" target="_blank">http://www.funsalud.org.mx/eventos_2012/Universalidad%20de%20los%20servicios%20 de%20salud/Universalidad%20de%20Servicios%20de%20Salud.pdf</a>&gt;    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430276&pid=S0036-3634201300100001500002&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">3. Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud. Informe sobre la salud en el mundo: la financiaci&oacute;n de los sistemas de salud: el camino hacia la cobertura universal. Ginebra, Suiza: OMS, 2010.</font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">4. Adams O. Effective Coverage: Conceptual Framework. Disponible en: &lt;<a href="http://www.who.int/health&#45;systems&#45;performance/docs/IHEA_present/IHEA_coverage_concept.pdf" target="_blank">http://www.who.int/health&#45;systems&#45;performance/docs/IHEA_present/IHEA_coverage_concept.pdf</a>&gt;    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430279&pid=S0036-3634201300100001500004&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">5. Shengelia B, Tandon A, Adams O, Murray CJL. Access, utilization, quality, and effective coverage: an integrated conceptual framework and measurement strategy. Soc Sci Med 2005;61:97&#45;109.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430281&pid=S0036-3634201300100001500005&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">6. Jamison DT. Cost effectiveness analysis: concepts and applications. En: Detels R, McEwen J, Beaglehole R, Tanaka H (eds.) Oxford Textbook of Public Health: Volume 2, The Methods of Public Health, 5ta. edici&oacute;n. Oxford: Oxford University Press, 2009:767&#45;782.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430283&pid=S0036-3634201300100001500006&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">7. Jenner E. An inquiry into the causes and effects of the variolae vaccinae, a disease discovered in some western counties of England, particularly Gloucestershire, and known by the name of The Cow Pox. Londres, Inglaterra: Sampson Low (impreso para el autor), 1798.</font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2">8. GAVI Alliance. GAVI Allliance Progress Report 2009. Ginebra, Suiza: GAVI Alliance, 2009.</font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">9. Gasta&ntilde;aduy PA, S&aacute;nchez&#45;Uribe E, Esparza&#45;Aguilar M, Desai R, Parashar UD, Patel M, Richardson V. Effect of Rotavirus Vaccine on Diarrhea Mortality in Different Socioeconomic Regions of Mexico. Disponible en: &lt;<a href="http://pediatrics.aappublications.org/content/131/4/e1115.abstract" target="_blank">http://pediatrics.aappublications.org/content/131/4/e1115.abstract</a>&gt;    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430287&pid=S0036-3634201300100001500009&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">10. Del R&iacute;o C, Mayer K. A Tale of 2 Realities: What Are the Challenges and Solutions to Improving Engagement in HIV Care? Clin Infect Dis 2013;57(8):1172&#45;1174. doi: 10.1093/cid/cit426</font>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430289&pid=S0036-3634201300100001500010&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">11. Kilmarx PH, Mutasa&#45;Apollo T. Patching a leaky pipe: the cascade of HIV care. Curr Opin HIV AIDS 2013; 8:59&#45;64.    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430290&pid=S0036-3634201300100001500011&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <!-- ref --><p align="justify"><font face="verdana" size="2">12. CENSIDA. Vigilancia epidemiol&oacute;gica de casos de VIH/SIDA en M&eacute;xico 2012 (2013). Disponible en: &lt;<a href="http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/epidemiologia/semana52&#45;2012.pdf" target="_blank">http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/epidemiologia/semana52&#45;2012.pdf</a>&gt;    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=9430292&pid=S0036-3634201300100001500012&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --></font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2">&nbsp;</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><b>Notas</b></font></p>    	    ]]></body>
<body><![CDATA[<p align="justify"><font face="verdana" size="2"><a name="n1a"></a><a href="#n1b">*</a> Conferencia magistral Miguel E. Bustamante, 6 de marzo de 2013.</font></p>    	    <p align="justify"><font face="verdana" size="2"><a name="n1c"></a><a href="#n1d">**</a> Hern&aacute;ndez JE. Comunicaci&oacute;n personal.</font></p>       ]]></body><back>
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