Introducción

La competitividad de las naciones está determinada en gran medida por el desarrollo tecnológico, más aún, el crecimiento y desarrollo económicos pueden ser explicados a través de la evolución de las capacidades tecnológicas (^{Lugones, Gutti & Le Clech, 2007}). Sin embargo, la distribución de dichas capacidades no es en forma equitativa, varían de acuerdo con la industria, el tamaño de la empresa, el nivel de desarrollo y el país (^{Molina, 2009}).

Las investigaciones realizadas hasta el momento han permitido separar el análisis de las capacidades tecnológicas en países desarrollados y aquellos países en desarrollo. En este sentido, los países desarrollados, no sólo han generado, desarrollado y acumulado capacidades tecnológicas (CT), sino que constantemente mejoran su base de conocimiento (^{Lugones et al, 2007}). Por su parte, los países en desarrollo utilizan o piden prestada la tecnología de los países desarrollados, por lo que se conocen como borrowers (prestamistas). Sin embargo, la tecnología no siempre es aprovechada, enfrentándose a las dificultades de la absorción de conocimiento (^{Archibugi & Coco, 2004}), donde múltiples variables hacen presencia, entre ellos los factores del entorno que impulsan o detienen el desarrollo de CT.

El estudio de la acumulación de CT ha sido analizado en 3 diferentes niveles (^{Archibugi & Coco, 2004}): a) nivel microeconómico (en empresas), b) nivel macroeconómico (nacional), y c) mesoeconómico (sectorial, territorial). En la presente investigación se parte del enfoque mesoeconómico para analizar las CT en México. La motivación de la presente investigación surge de la necesidad de analizar cómo se distribuyen las CT en las diferentes entidades federativas del país, a través de una serie de indicadores, debido a que tal como señala ^{Torres (2006)}, la mayoría de las investigaciones se han centrado en estudios de caso que analizan el proceso de aprendizaje, destacando la necesidad de su estudio a nivel país. La contribución de este trabajo reside en el análisis de la distribución de las CT en el país para obtener un diagnóstico por estado, así como el análisis de clusters para identificar cómo se agrupan dichas capacidades en el país. En la literatura se encuentran estudios importantes a nivel macoreconómico, que comparan la situación entre países, pero a nivel mesoeconómico son insuficientes.

El trabajo se organiza como sigue: en el primer apartado se hace una revisión de la literatura existente hasta el momento sobre el tema de CT y su medición, señalando los agregados nacionales que han sido propuestos por diferentes expertos. En el segundo apartado se muestra la metodología que fue aplicada en la investigación, seguido por los resultados y las conclusiones.

Revisión de la literatura

Los cambios surgidos en las últimas décadas han provocado un incremento en la presión competitiva (^{Feria Cruz, 2016}). Dos factores importantes que determinan la competitividad de los países altamente desarrollados son las capacidades de aprendizaje y la acumulación de CT (^{Lundvall, 1992}). Para el caso de los países en América Latina, la competitividad depende de sus capacidades tecnológicas (CT) y del acceso al conocimiento (^{Álvarez, Fischer & Natera, 2013}).

Definir las CT no es una tarea sencilla, pues el concepto toma en cuenta muchos aspectos (^{Domínguez & Brown, 2004}), por lo que su medición implica un alto grado de complejidad. ^{Dutrénit (2003)} se refiere a ellas como el conjunto de habilidades con que se cuenta para usar eficientemente el conocimiento tecnológico adquirido; para asimilar, utilizar, adaptar y cambiar tecnologías existentes, así como la habilidad para crear nuevas tecnologías y desarrollar productos y procesos. Las CT se definen como la habilidad de utilizar efectivamente el conocimiento tecnológico en producción, ingeniería e innovación y permite también crear nuevas tecnologías y desarrollar nuevos productos y procesos en respuesta al ambiente económico cambiante (^{Kim, 2002}). Por su parte, ^{García, Pelechano & Navas (2008)} las conceptualizan como toda facultad intensiva en conocimiento para movilizar conjuntamente distintos recursos científicos y técnicos, acumulados a través de un conjunto de rutinas y procedimientos, que permite desarrollar innovaciones tecnológicas en procesos y/o productos, al servicio de la implementación de estrategias competitivas responsables de la creación de valor ante ciertas condiciones del entorno. ^{Bell & Pavitt (1995)} lo resumen como la adquisición de conocimientos y habilidades para adquirir, mejorar y generar nuevas tecnologías.

La importancia de las CT radica, no sólo en el conocimiento que se posee, sino en la aplicación que se hace de dicho conocimiento (^{Torres, 2006}). La adquisición de conocimiento tecnológico es un proceso acumulativo que necesariamente requiere del desarrollo de capacidades de absorción (^{Álvarez et al, 2013}). Las capacidades de absorción se refieren a la habilidad de los países rezagados de identificar, asimilar y explotar el conocimiento internacional derramado para reducir los gaps del conocimiento con los líderes tecnológicos y captarlos. Según ^{Cohen & Levinthal (1990)} están hechas de 3 capacidades básicas, que reconocen el conocimiento externo útil, la comprensión y la asimilación de nuevo conocimiento y su aplicación para fines comerciales. Las capacidades de absorción son entonces la habilidad para usar, evaluar, asimilar y externalizar información para la elaboración de productos o servicios comerciales.

Por otro lado, las capacidades de innovación se refieren a la habilidad de adaptar y aplicar la tecnología hacia la satisfacción de las necesidades del mercado o la creación de oportunidades (^{Schroeder, Bates & Junttila, 2002}). Las capacidades de innovación incluyen recursos adicionales y específicos necesarios para el diseño y gestión de habilidades técnicas, conocimiento y experiencia, así como estructuras institucionales y vinculaciones. Las capacidades de innovación incluyen las habilidades de conceptualización, combinación y uso de recursos, métodos, procesos y técnicas correctos (^{Lahovnik & Breznik, 2013}).

El estudio de las CT es diferente para los países desarrollados que para los países en desarrollo. En los países desarrollados, las capacidades se refieren principalmente a los proveedores del capital humano, así como a las habilidades técnicas y organizacionales requeridas para su uso (^{Lall, 1992}). En los países en desarrollo, la teoría evolucionista asigna un rol central a la necesidad de ejercer esfuerzos tecnológicos para dominar nuevas tecnologías, adaptarlas a las nuevas condiciones e incrementar su nivel y explotarlas. En estos países, en ocasiones, el desarrollo tecnológico suele limitarse a la compra de maquinaria, sin embargo, implica investigar, entender y documentar la tecnología para asimilarla y mejorarla (^{Domínguez & Brown, 2004}), por lo que una de las principales limitaciones radica en la dificultad para absorber las capacidades consideradas obsoletas en otras partes del mundo (^{Lugones et al, 2007}).

Las CT incluyen los recursos requeridos para administrar y actualizar la generación de cambio tecnológico, los cuales son acumulados e incorporados en habilidades, conocimientos, experiencia y sistemas organizacionales (^{Bell & Pavitt, 1993}), sin embargo, por sí mismas no generan crecimiento y desarrollo sustentables, para ello es necesario que se produzca una nueva combinación de ideas, capacidades, habilidades, recursos, etc., que como consecuencia sean la innovación (^{Archibugi & Coco, 2004}). En este sentido, el desarrollo de CT es el resultado de inversiones realizadas en respuesta a estímulos externos e internos y en interacción con otros agentes económicos, tanto privados como públicos, locales y extranjeros (^{Lall, 1992}).

Diversos autores resaltan la importancia de los factores nacionales para la comprensión de las CT (^{Lall, 1992}; ^{Bell & Pavitt, 1993}). Esto es, el comportamiento estratégico empresarial es sólo una respuesta a los incentivos macroeconómicos, así como a la habilidad para absorber métodos y tecnologías (^{Molina, 2009}), por lo que las decisiones tomadas por cada país en relación a la forma en que las tecnologías son absorbidas y adaptadas, depende del nivel de desarrollo y modernización (^{Álvarez et al, 2013}), siendo el entorno fundamental para ello.

Según señala ^{Lundvall (1992)}, la competitividad se logra a través de la capacidad de aprendizaje y la acumulación de CT. El desarrollo de CT permite mejorar los niveles de productividad, así como la calidad y eficiencia en los recursos. En un principio se creía que el desarrollo de CT dependía únicamente de factores internos, sin embargo, a partir de investigaciones realizadas en países de reciente industrialización, se consideran también los factores externos como elementos explicativos. Así, el desempeño tecnológico está condicionado por el entorno, siendo importante desarrollar vínculos que permitan el desarrollo de capacidades con miras a la innovación, donde el gobierno juega un rol fundamental para el desarrollo de CT y el impulso tecnológico.

Metodología

La presente investigación constituye un estudio mesoeconómico al tomar en cuenta el territorio (^{Larios Hernández, 2006}). Según ^{Rojo García (2007)}, los estudios mesoeconómicos llenan un vacío entre la microeconomía y la macroeconomía, es decir, representan un nivel intermedio entre el concepto microeconómico de la empresa y el macroeconómico del sistema como un todo. El objetivo de la presente investigación consiste en analizar la distribución de las capacidades tecnológicas (CT) en México, con el fin de obtener un diagnóstico y la forma en que están agrupadas en las diferentes entidades federativas, a través del análisis cluster.

A partir del estudio aportado por la CEPAL, elaborado por ^{Lugones et al (2007)}, consideramos las siguientes 3 dimensiones con sus respectivas variables (Tabla 4):

Los datos utilizados provienen de diferentes fuentes públicas de internet (^{ANUIES, 2016}; ^{COFETEL, 2013}; ^{CONACYT, 2015}; ^{IEESA, 2012}; ^{IMPI, 2015}; ^{INEGI-CONACYT, 2012}; ^{INEGI, 2015}). Para las publicaciones científicas, se hizo una revisión en la base de datos de Thomson Reuters.

^{Lugones et al (2007)} proponen otra serie de indicadores que no fue posible incluir en esta investigación, debido a la falta de información específica por entidad federativa. Así mismo, la variable promedio de escolaridad no está incluida en la propuesta de ^{Lugones et al (2007)}, sin embargo decidimos incluirla por considerarse un indicador importante, según reflejan los estudios de ^{Archibugi & Coco (2004)}.

Una vez recogidos los datos, se procedió a la normalización de datos, basado en la unidad, con el fin de hacer comparables los datos, mediante la fórmula:

X´=X-Xmin

Xmax-Xmin

Para obtener el ranking de las 32 entidades federativas de México, se utilizó el método de jerarquización. Posteriormente realizamos un análisis de conglomerados para determinar el número de grupos y sus características, a través del análisis jerárquico, debido a que este tipo de análisis no exige una definición previa del número de conglomerados, así como el análisis de la varianza para poder determinar las diferencias significativas entre los diferentes clusters.

Resultados

Con el fin de determinar la distribución de las CT por entidad federativa en México, se llevó a cabo la normalización de datos, tal como se refleja en la Tabla 5, donde se observa claramente que la Ciudad de México ocupa los máximos niveles en todas las variables tomadas en cuenta en la investigación, mientras que Chiapas, Oaxaca y Guerrero obtuvieron las puntuaciones más bajas.

Posteriormente, llevamos a cabo un ranking de los resultados, a través del método jerarquizado, tal como se observa en la Tabla 6. Los resultados reflejan que la Ciudad de México ocupa los primeros lugares en las 3 dimensiones analizadas (base disponible, esfuerzos realizados y resultados), le siguen Nuevo León, Jalisco y Estado de México. En contraparte, los estados menos favorecidos son Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Campeche. Llama la atención que estados como San Luis Potosí, Yucatán y Michoacán, a pesar de no contar con niveles altos en la base disponible y los esfuerzos realizados, han logrado resultados satisfactorios.

El análisis de conglomerados permite identificar 3 clusters. El cluster 1 incluye a 17 estados, el cluster 2 únicamente a la Ciudad de México y el cluster 3 a 14 estados, tal como se muestra en la Tabla 7.

Los resultados reflejan que las medias más altas corresponden al cluster 2, conformado por la Ciudad de México, quien cuenta con la mejor base disponible (índice de alfabetismo, nivel de escolaridad, número de posgrados, número de titulados en ciencia y tecnología y número de miembros en el SNI), así mismo, ha realizado los mayores esfuerzos en tecnología (número de líneas fijas, número de líneas móviles, hogares con banda ancha, gasto público en educación, gasto en actividades de ciencia y tecnología en I+D y gasto intramuros en investigación y desarrollo tecnológico), lo que hace que tenga los mejores resultados (número de patentes y número de publicaciones científicas). Por otro lado, el cluster 1 obtuvo mejores puntuaciones en todos los rubros, comparado con las puntuaciones del cluster 3. A continuación la Tabla 8 agrupa las medias obtenidas por cluster de las variables tomadas en cuenta, donde se observa que las medias más altas corresponden al cluster 1 formado por la Ciudad de México.

Con el fin de determinar si los 3 clusters se distinguían unos de otros, llevamos a cabo la diferencia de medias, a través del análisis de la varianza, donde los valores resultaron significativos en las 3 dimensiones, tal como se muestra en la Tabla 9.

A partir de lo anterior, podemos identificar al cluster 1 como el grupo de estados con nivel medio de CT, el cluster 2 como los de alto nivel de CT y el 3 agrupa a los estados rezagados con bajo nivel de CT.

Al analizar la ubicación de los clusters, observamos que el cluster 1 con CT de nivel alto, agrupa a los estados del norte del país y algunos del centro. Mientras que en el cluster 3 se agrupan los estados ubicados en el sur del país y el resto de los estados del centro. De tal forma que los estados del norte y los estados del centro incluidos en el cluster 1 tienen un nivel medio de CT, mientras que los ubicados en el sur del país y las entidades del centro agrupados en el cluster 3, pueden ser considerados como rezagados.

Discusión y conclusiones

El objetivo de la presente investigación fue alcanzado, al analizar la distribución de las capacidades tecnológicas (CT) en México, con el fin de obtener un diagnóstico y la forma en que están agrupadas en las diferentes entidades federativas, a través del análisis cluster. Los resultados muestran una distribución inequitativa de las CT en el país, observándose una concentración en la Ciudad de México.

El análisis de conglomerados permite identificar 3 agrupamientos. El primer cluster (nivel medio de CT) agrupa a 17 estados, el cluster 2 (nivel alto de CT) incluye únicamente a la Ciudad de México y el cluster 3 (rezagados) está conformado por 14 entidades federativas. La Ciudad de México cuenta con las puntuaciones más altas en la base disponible, ha realizado los mayores esfuerzos y tiene los mejores resultados, por lo que se observa una relación secuencial en la base disponible, los esfuerzos realizados y los resultados obtenidos. En este sentido, la Ciudad de México, es la más beneficiada y la que cuenta con el mayor nivel de CT, seguida por los estados del norte, donde existen mejores condiciones que permiten generar y acumular CT, y consecuentemente las capacidades de absorción han podido ser desarrolladas. La ubicación física, por lo tanto, parece ser una variable que impulsa el desarrollo de CT.

Las CT son una respuesta a los estímulos internos y externos, dependen del nivel de desarrollo y modernización (^{Lall, 1992}; ^{Álvarez et al, 2013}). El análisis permite comprender la importancia de tener una base disponible que permita realizar esfuerzos necesarios en materia tecnológica para poder alcanzar resultados favorables, siendo necesario beneficiar a todas las entidades federativas del país, de tal modo que se logre una distribución más homogénea de CT para alcanzar la competitividad que los tiempos modernos exigen.

La relación con el entorno es una condición clave en el desarrollo de CT. Una de las principales limitantes que tiene el país para ser generador y desarrollador de CT es precisamente la falta de condiciones idóneas del entorno o propulsores para la competitividad. En nuestro país el bajo desarrollo tecnológico puede ser explicado por la falta de condiciones favorables del entorno, debido a los bajos niveles en infraestructura de tecnologías de información y de apoyo a la investigación y desarrollo, coincidiendo con los resultados ofrecidos por el Índice de Competitividad en Tecnología de la Información (^{The Economist Intelligence Unit, 2009}), siendo necesario el impulso de las TI para la competitividad y la nación.

México, al ser un país en desarrollo, tiene como desafíos el desarrollo de capacidades de absorción que le permitan asimilar y explotar el conocimiento internacional, así como el desarrollo de capacidades de innovación para adaptar la tecnología de otros países (^{Molina, 2009}; ^{Álvarez et al, 2013}). Sin embargo, esto no será posible si no se cuenta con una base disponible adecuada que le permite realizar los esfuerzos necesarios para mejorar los resultados y lograr los avances tecnológicos que el país necesita, coincidiendo con ^{Borondo (2008)}, quien señala que mientras mayor sea el nivel educativo de un país, mejor asimilada podrá ser la tecnología extranjera, lo que permitirá desarrollar capacidades de innovación.

La presente investigación tiene diversas implicaciones. A nivel macroeconómico es menester el incremento del presupuesto en educación y la implementación de tecnologías de información a través de políticas de fomento en todas las entidades federativas, incrementando el número de posgrados y el presupuesto en el Sistema Nacional de Investigadores, para incluir a un mayor número de profesores investigadores, que cuenten con las condiciones e incentivos propios para la generación y desarrollo de conocimientos, ya que las CT deben tener una distribución homogénea en el país y no estar concentradas en una sola entidad, lo que hace necesario el impulso y puesta en marcha de políticas públicas que permitan la generación y el desarrollo de capacidades en todo el país para disminuir la heterogeneidad entre las entidades federativas y con ello mejorar las condiciones actuales.

En cuanto a las limitaciones del presente estudio está la falta de información específica en temas relacionados con las CT, ya que no en todas las entidades del país se encontró información. Así mismo, tampoco fue posible encontrar información que correspondiera al mismo año, lo que representa un sesgo en la información. La información comprendida en la investigación corresponde a un periodo de tiempo entre los años 2012 y 2015. La presente investigación abre las puertas a futuras líneas de investigación, siendo necesario incluir un mayor número de variables a nivel macroeconómico, así como a nivel microeconómico, siendo imperativo el análisis de la forma como han sido absorbidas las CT al interior de las empresas y determinar con ello estrategias para su dominio. Así mismo, se hace un llamado a la comunidad académica para analizar la relación existente entre las CT y el impacto de la inversión extranjera directa en el país con el fin de analizar la capacidad de absorción y la capacidad de innovación de las empresas mexicanas.