Introducción

La violencia en las escuelas refleja la incidencia de lo que se vive fuera de ella, y a su vez, denota las limitaciones de los sistemas educativos para funcionar como referentes de respeto y solución amistosa de conflictos ^{(Pinheiro, 2010)}; así, la violencia escolar se constituye como un problema social y de salud pública que requiere atención prioritaria en la solución pacífica de conflictos y la erradicación de cualquier tipo de violencia que impida mantener el desarrollo integral de los niños y adolescentes.

Esta no es exclusivamente el bullying, sino que también hay otros tipos de violencia esporádica como la del alumnado a los docentes, entre docentes, entre padres y entre personas inmersas en el ambiente escolar, así como la violencia interpersonal en el ámbito de la convivencia escolar, que trasciende el hecho aislado y esporádico para convertirse en un problema escolar relevante, pues afecta a las estructuras sociales sobre las cuales debe producirse la actividad educativa: la enseñanza y el aprendizaje ^{(Ortega-Ruiz y Mora-Merchán, 1997)}.

Cuando la violencia se convierte en parte del medio ambiente, la posibilidad de reconocerla disminuye, y por lo tanto, es proyectada por quienes la viven como algo natural. Para advertirla es necesario que aumente, pues solo se reconoce su nueva expresión porque el resto ya es parte de lo dado y, por lo tanto, nadie se asombra ^{(Tello, 2005)}.

En los últimos años se han propuestos nuevos mecanismos para mejorar la situación dentro de los planteles educativos, como es el caso de la mediación escolar, que es un proceso de aprendizaje y transformación que permite romper las defensas, asumir riesgos, generar apertura, curiosidad y empatía entre las partes ^{(Ibarrola-García, Iriarte y Aznárez-Sanado, 2017)}. La mediación es un método para prevenir y resolver conflictos escolares, un camino práctico que armoniza derechos y deberes, autonomía con interrelación, valores con normas, responsabilidad con creatividad ^{(San Martín, 2003)}. También implica renunciar al poder de decidir, opinar o sugerir. Significa estar convencido de que nadie conoce mejor el conflicto que las partes, por lo que nadie mejor que ellas están preparadas para resolverlo ^{(Díaz-Torres y Rodríguez-Gómez, 2010)}.

Los expertos en la materia afirman que la mediación es una modalidad de resolución de conflictos, tendente a lograr un acuerdo rápido y económico en términos de tiempo, dinero y esfuerzo y que evita que se prolonguen los conflictos y se deterioren las relaciones ^{(Pérez de Guzmán, 2009)}. Tradicionalmente se concibe la presencia de un tercero (neutral) para intervenir en una disputa con el consentimiento de las partes, pero también se puede ir más allá de la resolución de conflictos, ampliando su visión y haciendo de la mediación un instrumento para la inserción de la cultura del diálogo, de la concordia, de la buena convivencia y de la paz en el trabajo ^{(Gallardo-Macas, Santana-Benavides y Garcés-Miranda, 2018)}.

Se afirma que la mediación escolar se refiere a las habilidades necesarias para conducir la propia mediación. Deben señalarse las siguientes: capacidad para controlar la ira de los participantes y reconducirla hacia el diálogo; habilidad para no tomar partido; capacidad para tener una perspectiva global del problema, así como replantear y reformular algún asunto importante; creatividad para imaginar estrategias de intervención que eviten el estancamiento y por último; conocimiento suficiente del ámbito particular del conflicto ^{(Martínez de Murgía, 1999)}.

Es necesario recalcar, que en los procesos de medicación escolar se pretende trabajar las emociones de los estudiantes como eje central del conflicto, la práctica y la promoción de la solución de los mismos que permiten el uso de la negociación, la reconciliación y el perdón, el manejo razonable de acuerdos y desacuerdos, de los consensos y disensos, y la práctica del ganamos todos, nadie pierde ^{(Vásquez de la Hoz, 2012)}. El abordaje de estos conflictos a través de las técnicas de mediación generará una escuela diferente ^{(Iungman, 1996)}.

Como sociedad no se puede evitar el conflicto, pero si se puede gestionarlo desde emociones. Desde las primeras edades se abordará al conflicto fundamentalmente en el ámbito de las relaciones interpersonales (con su familia, amigos de barrio, compañeros de escuela, sus docentes, etc.), mientras que en los cursos superiores, sin descuidar lo anterior, se trabajará abordando los conflictos sociales e internacionales ^{(Cascón, 2000)}. Cuando dos personas tienen diferentes percepciones acerca de un determinado tema, aspecto o problema y se necesitan mutuamente para solucionarlo, se habla de la existencia de un conflicto ^{(Munduate y Medina, 2005)}; así, ^{Álvarez-García, Álvarez-Pérez y Núñez-Pérez (2007)} destacan que las habilidades que facilitan el afrontamiento de los conflicto desde un punto de vista constructivo son las tomas de perspectiva, referida a la capacidad de ponerse en lugar del otro y tratar de reconocer sus sentimientos e intereses (empatía).

La eficacia de la mediación escolar se ha podido evidenciar en países como Finlandia mediante proyectos como KiVa, un método que además de trabajar con las víctimas y los acosadores, "incorpora a los testigos" para erradicar el acoso escolar. El propósito de este programa es ofrecer información al personal de la escuela sobre el acoso y las maneras de evitarlo, así como obtener el compromiso del personal para trabajar en su erradicación. Los responsables del recreo recibirán chalecos muy visibles con el logotipo de KiVa para que toda la institución tenga presente el programa. A nivel de clase, el propósito es influir sobre el alumnado para que, en lugar de aprobar el silencio o animar a los acosadores y acosadas, apoyen a las víctimas, demostrando así que no aprueban el acoso escolar. En lo referente al grupo de estudiantes, el propósito es atajar a los casos graves de acoso escolar de la manera más efectiva posible. Finalmente, se realiza una conversación de seguimiento para asegurarse de que la situación haya cambiado ^{(Embajada de Finlandia e Instituto Iberoamericano de Finlandia, s.f. )}.

Según un estudio realizado por KiVa en el que participaron 30.000 estudiantes de entre 7 y 15 años, este sistema desarrollado en la Universidad de Turku, en el suroeste de Finlandia, logró eliminar el acoso en cerca del 80% de las escuelas y lo redujo en el otro 20% ^{(BBC-Noticias, 10 de mayo de 2017)}.

Otro de los proyectos que busca contrarrestar el acoso escolar es ^{Design for change (2017)}, que es un movimiento mundial que nace en la Escuela Riverside, en Ahmedabad, India. Fundado por Kiran Bir Sethi, en el año 2009, hoy se encuentra en 51 países. Su diseño se destina a niños, niñas y jóvenes en edad escolar, sensibilizando, expresando sus propias ideas y poniendo en acción para crear un mundo mejor, a través de una respuesta en 4 etapas: Siente, Imagina, Haz y Comparte. En la experiencia se observan conectando con sus emociones, planificando y liderando ideas brillantes en todo el mundo, comprendiendo que tienen los recursos y la capacidad de cambiar su mundo. Esta experiencia, una vez interiorizada, se aplica a todos los aspectos de su vida.

De igual manera, en Argentina se han desarrollado varias compañas contra el acoso escolar con la finalidad de combatir la problemática planteada:

Por su parte, Bolivia con el respaldo de la Red Parlamentaria por la Niñez y la Adolescencia en el marco de las acciones de la Ley 214 que instaura el 2012 como el Año de la No Violencia Contra la Niñez y la Adolescencia en el Estado Plurinacional de Bolivia, iniciaron “La Cruzada del Buen Trato” ^{(REDNAGES, 2018)} en las ciudades de La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba, la misma que trata de una iniciativa que permite visibilizar y tomar acciones concretas para prevenir y luchar contra todas las formas de violencia que se ejercen contra la infancia, niñez y adolescencia. Además, tiene como objetivo conocer la opinión de los niños sobre lo que es el “buen trato”. Se les pregunta ¿qué es el buen trato?, ¿cuándo y de qué manera reciben buen trato? Por su parte también se promoverá la adhesión al Año de la No violencia por parte de los padres, madres y adultos de estas ciudades a fin de promover una cultura del buen trato.

En Chile, las estrategias que se han tomado sobre violencia escolar se vienen dando desde el año 2000, cuando se desarrolló un trabajo en mediación y resolución de conflictos en los establecimientos educacionales, para lo cual se contó con la colaboración de Peace Education Foundation. En el año 2004, Chile invitó a una experta estadounidense en educación, la Sra. Beverly Title, quien realizó charlas y talleres sobre resolución de conflictos y prevención de violencia escolar ^{(Varela, Tijmes y Sprague, 2009)}.

Otro último ejemplo es el programa Paz Educa, basado en un modelo de intervención conocido como “Apoyo positivo al estudiante” (Positive Behavior Support) desarrollado por la Universidad de Oregon, en Estados Unidos, desde hace más de 17 años. Consiste en una aproximación para identificar y organizar prácticas escolares efectivas, especialmente dirigidas a aquellos estudiantes que presentan problemas significativos de conducta ^{(Saracostti y Villalobos, 2013)}.

La Ley Orgánica de Educación Intercultural ^{(LOEI, 2011)} en el Art. 2 numeral m) establece que los centros educativos son espacios democráticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz, transformadores de la realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores de la interculturalidad, la equidad, la inclusión, la democracia, la ciudadanía, la convivencia social, la participación, la integración social, nacional, andina, latinoamericana y mundial. Pero aunque existen garantías jurídicas suficientes para disminuir la problemática de la violencia escolar, las políticas públicas que el Estado ha implementado al parecer no han sido suficientes para erradicar este fenómeno social que aqueja a la sociedad.

En el ámbito de la educación, el Estado debe determinar políticas públicas con la finalidad de proteger sus derechos, entre ellos la erradicación de toda forma de violencia en las instituciones educativas, ya que alto porcentaje de los jóvenes pasa gran parte de su vida cotidiana en un centro educativo. Alrededor del 30% de la juventud afirma que vive situaciones de violencia en ese espacio ^{(Román y Murillo, 2011)}.

Uno de los grandes proyectos desarrollado por el Ministerio de Educación conjuntamente con UNICEF (Plan Nacional de Convivencia Armónica y Cultura de Paz en el Espacio Escolar) buscó fortalecer los mecanismos de apoyo, convivencia armónica y cultura de paz en el espacio escolar y cómo defenderse ante posibles agresiones con la emisión de videos dedicados a niños, niñas y adolescentes ⁽²⁰¹⁵⁾. El informe realizado por estas instituciones menciona que en el Ecuador aproximadamente 6 de cada 10 estudiantes entre los 11 y 18 años (entre 8° de básica y 3° de bachillerato) han sido víctimas de al menos un acto violento. Las formas más comunes de violencia escolar entre pares son de carácter verbal y psicológico, sea por insultos y apodos (38,4%), rumores (27,8%) y agresiones por medios electrónicos (9,7%), que afectan sobre todo al grupo más joven de estudiantes. También se producen formas de violencia más directas, como sustracción de pertenencias (27,4%) y golpes (10,7%). Esta última es más común entre la población masculina y entre los más jóvenes.

Ante estas cifras el ^{Ministerio de Educación (2017)} en coordinación con el Consejo de la Judicatura y la Fiscalía General del Estado han actualizado los “Protocolos de actuación frente a situaciones de violencia detectadas o cometidas en el sistema educativo”, el mismo que tiene como objetivo establecer estrategias de resolución de conflictos, tanto de carácter preventivo como reactivo, que pueden implementarse en las instituciones educativas, como la mediación escolar, los círculos y reuniones restaurativos, y las reuniones de grupo familiar.

El objetivo de esta investigación es comprobar si se están dando estos protocolos y cuál es su efectividad. En primer lugar, se realizará un diagnóstico de la cantidad y tipos de violencia en los centros educativos de secundaria, y en una segunda parte, se analizarán las formas de mediación y resolución de conflictos dadas en estas instituciones. El propósito último es conocer las posibles fallas del sistema educativo en temas de mediación para así poder aportar propuestas específicas que permitan reducir la violencia y mejorar la convivencia escolar de los adolescentes ecuatorianos.

Desarrollo

Conclusiones

Como muestran los resultados, existen numerosos casos de violencia y de distintas formas y gravedad en los centros educativos analizados. Si bien hay protocolos establecidos, es evidente que estos no son suficientes para prevenir o evitar que se sigan cometiendo los conflictos evidenciados.

Esto se debe por un lado al desconocimiento de los mismos programas y protocolos, unido también a la escasa capacitación de los docentes ante estos temas, y por último, al bajo carácter disuasorio de la mediación empleada, basada principalmente en el acta de compromiso entre los involucrados junto al resto de autoridades y a las acciones y seguimiento del DCE. Además, destaca la implicación de las familias, pues aunque la mayoría se presta a colaborar, algunas no pueden o directamente son parte del origen de estudiantes conflictivos.

Con este panorama, urge tomar medidas en muchos aspectos y que afecten a cada una de las partes investigadas.

Por parte de la violencia entre pares es necesario implementar charlas y talleres sobre tolerancia, respeto, derechos y deberes, y que fomenten la empatía y convivencia entre los estudiantes. Se trata de conseguir una mediación sin mediadores, aportando las herramientas necesarias para crear una conciencia global en el alumnado hacia una cultura de paz ^{(Arellano, 2008}; ^{Prawda, 2008)}.

En base a los resultados, estos talleres de formación y sensibilización deberían centrarse principalmente en la violencia psicológica y verbal, no solo por ser la de mayor frecuencia, sino también por ser aquella que suele preceder a la física. También, habría que incidir en las redes sociales digitales, un medio que cada vez más es utilizado por los adolescentes para ejercer distintos tipos de violencia ^{(Martínez-Ferrer y Moreno-Ruiz, 2017}; ^{Gómez-Lagua, Altamirano-Altamirano y Jiménez-Sánchez, 2019)}. Para todo ello, existen manuales con numerosas actividades que pueden ser adaptadas a edades diferentes y al contexto ecuatoriano analizado. De manera general, las dinámicas al respecto están encaminadas a mejorar la autoestima, la cooperación, la cohesión y confianza entre compañeros, la comunicación, la regulación de las emociones, las habilidades sociales, la negociación, la educación en valores o la resolución de conflictos ^{(Binaburo-Iturbide y Muñoz-Mayas, 2007}; ^{García-Costoya, 2005)}, pues el objetivo último sería conseguir que los propios estudiantes se conviertan en mediadores proactivos y eficientes.

Como muestran los datos, es pertinente formar a los docentes y a los padres de familia en cuestiones de mediación. Todos en conjunto deben trabajar tanto para prevenir como para mediar los posibles problemas. La formación de una red de apoyo integral y heterogénea es básica para que las intervenciones sean efectivas, y para ello, también hay que implicar a las instituciones superiores mediante macroestrategias, programas y acciones sociales y políticas de formación, mediación, seguimiento y evaluación con todas las partes implicadas en la educación escolar ^{(García-Longoria, 2002}; ^{López-Vázquez et al., 2019)}; así, lo que se pretende es que aumente el número y la calidad de las posibles acciones, a la vez que procura que estas se den de forma simultánea y en distintos niveles, como son: mejorar la organización escolar; formar al profesorado; actividades para desarrollar en el aula y; programas específicos a aplicar en las situaciones y fenómenos concretos ^{(Ortega-Ruiz y del Rey-Alamillo, 2006)}.

En definitiva, el diagnóstico realizado en esta investigación ha demostrado que existen numerosos y variados casos de violencia y conflicto escolar. Se concluye que las medidas actuales son insuficientes para prevenir y solventar estos problemas. Urge actuar de forma interdisciplinar y en conjunto para que los adolescentes de hoy se eduquen bajo una cultura de paz, pues de ellos dependerá el futuro de la sociedad ecuatoriana.