Introducción

El aprendizaje adquirido en el nivel de preescolar (o jardín de niños) tiene una gran trascendencia para el ser humano, ya que es la etapa donde se adquieren los conocimientos iniciales de la educación formal. Aunado a esto, en dicho nivel educativo el párvulo tiene su primer contacto con el espacio denominado “escuela”, la cual debe contar con la infraestructura adecuada para fomentar su desarrollo físico y cognitivo. Por ello, en el presente estudio se ha procurado evaluar el estado en el que se encuentran determinados planteles educativos, así como su emplazamiento y sus principales problemáticas (Secretaría de Educación Pública (^{SEP, 2008}).

De acuerdo con un estudio realizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (^{UNESCO, 2016}), así como con los datos del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (^{SERCE, 2008}) se puede afirmar que las condiciones físicas de las escuelas tienen “un efecto importante en el desempeño del estudiante y pueden contribuir significativamente a la reducción de la brecha de aprendizaje asociada con la desigualdad social” (p. 493). Asimismo, gran parte de las indagaciones efectuadas en los últimos años sobre la calidad y eficiencia escolar han explorado la relación que existe entre las condiciones físicas de las escuelas y el aprendizaje de los estudiantes.

De igual modo, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE,

2018) ha presentado evidencia sobre cómo la infraestructura escolar impacta en el bienestar y el aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo, en un trabajo desarrollado por el Banco Interamericano de Desarrollo citado por ^{Duarte, Gargiulo y Moreno (2011)} se señala que las condiciones de infraestructura educativa en los países de América Latina y el acceso a los servicios básicos de electricidad, agua, alcantarillado y teléfono en las escuelas son altamente deficientes.

En el contexto internacional, ^{Jadille (2016)} evidencia el impacto del diseño de los espacios educativos en los aprendizajes, mientras que ^{Campana, Velasco, Aguirre y Guerrero (2014)} explican que la infraestructura educativa es un elemento transcendental para el rendimiento de los escolares, puesto que cumple un rol motivacional y funcional; es decir, produce una mejor actitud en los estudiantes hacia el aprendizaje y facilita el proceso de enseñanza. ^{Blincoe (2005)}, por su parte, presenta una investigación referente a la edad y condición de las escuelas de secundaria de Texas y su influencia en el rendimiento de los alumnos. ^{Bullock (2007)}, en cambio, menciona la relación existente entre las condiciones físicas de las escuelas y el rendimiento de los estudiantes a nivel de escuela intermedia en el estado de Virginia.

Asimismo, ^{Boese y Shaw (2005)} señalan que el estado de las instalaciones escolares de New York repercute en la salud y el rendimiento de los escolares, de ahí que abogue por escuelas saludables para los educandos. ^{Picus, Marion, Calvo y Glenn (2005)} enseñan el vínculo entre el rendimiento estudiantil y la calidad de las instalaciones educativas. ^{Higgins, Hall, Wall, Woolner y McCaughey (2005)} se refieren a las campañas de quienes participan en el liderazgo, el diseño, la planificación, la dotación de recursos y la gestión de las escuelas británicas, mientras que ^{Branham (2004)} afirma que la calidad de la infraestructura escolar tiene un efecto significativo en las tasas de asistencia y deserción escolar.

Por todo lo anterior, resulta relevante la información presentada en este artículo sobre las condiciones en las que se encuentran los planteles educativos a nivel preescolar, específicamente en la región central de la República mexicana. Para ello, se tratan temas vinculados con el número de alumnos y de maestros en los salones de clase, el mobiliario y el equipo, el mantenimiento, los servicios municipales, las instalaciones (eléctricas e hidrosanitarias), el medio ambiente y la seguridad, entre otros.

En tal sentido, las preguntas formuladas fueron las siguientes:

Resultados

A partir de los datos obtenidos en las etapas I y II del estudio, la figura 1 enseña que la Ciudad de México es la única entidad en la cual se cumple, en promedio, con 74 % del uso específico del inmueble como edificio educativo, aunque solo con 6.4 % según los conceptos de la OCDE, que se refieren a la suficiencia básica y necesaria del inmueble para poder impartir clases. Es decir, ningún inmueble evaluado en las otras entidades logró su cumplimiento y solo en el estado de Morelos se obtuvo el mayor valor con 20.6 %. Cabe señalar que la LGE establece (en su artículo 99) que los muebles e inmuebles deberán cumplir con los requisitos de “calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad, resiliencia, pertinencia, integridad, accesibilidad, inclusividad e higiene”. Por ello, para su evaluación en este ámbito se definieron tres dimensiones prioritarias, las cuales cada escuela debe cumplir como parte esencial del derecho a la educación: servicios básicos en el plantel, espacios escolares suficientes y accesibles, y condiciones básicas de seguridad e higiene. Sin embargo, como se aprecia en la Figura 1, resultó nulo su cumplimiento y ningún plantel evaluado en este rublo llegó a la media promedio.

Fuente: Elaboración propia

Figura 1 Porcentaje de cumplimiento normativo del inmueble como espacio educativo según los conceptos que señala la OCDE 

La Tabla 3 revela los datos obtenidos en porcentajes de los planteles evaluados por estados.

En la tabla anterior se aprecia que la infraestructura escolar carece de cumplimiento en rubros específicos básicos, los cuales se detallan a continuación:

La planeación general de las construcciones escolares, en la cual se tiene que tomar en consideración, entre otros aspectos, la demanda escolar, la capacidad instalada, la zona de influencia, la consolidación, el nuevo edificio, la reparación, la modalidad de los diferentes niveles educativos y la selección de terreno. Lo anterior repercute significativamente en la educación de los alumnos, ya que no cuentan con una INFE planeada inicialmente para tal fin.

En cuanto al proyecto ejecutivo de las escuelas, este deberá ser la representación o expresión gráfica de la solución a los requerimientos proporcionados por el área encargada de la planeación educativa de la SEP y, en su caso, constará de los planos siguientes: planta de conjunto o plan maestro, plantas generales de los edificios, fachadas y cortes generales, planos de modificaciones y de todas las instalaciones. No obstante, los resultados indican que solo los estados de Morelos y Tlaxcala alcanzaron 54.1 % y 51.6 % de cumplimiento normativo, respectivamente, lo que nos llevó a plantearnos la siguiente interrogante: ¿el plantel se diseñó originalmente para tal fin o fue adaptado?, ya que ninguno presentó evidencia alguna sobre su planeación, diseño, etc. Aunado a ello, se registraron algunos casos donde se efectuaron diversas intervenciones a las instalaciones sin contar con algún proyecto o registro de ello.

Lo anterior impacta en el aprendizaje de los estudiantes debido a que pasan muchas horas en un lugar que no cuenta con las condiciones básicas para tal fin. Como soporte de lo antes mencionado, se muestran las Figuras 2 y 3.

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (a) Estado de Tlaxcala de Xicoténcatl (2018), (b) Estado de Querétaro, municipio Arroyo Seco (2018) y (c) Ciudad de México, municipio Miguel Hidalgo (2018)

Figura 2 Evidencia de construcciones con diseño habitacional que funcionan como planteles educativos (jardín de niños) 

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (d) Estado de Hidalgo Pachuca del Soto (2019), (e) Estado de Morelos, municipio de Cuautla (2019) y (f) Estado de México, municipio de Valle de Cahalco (2019)

Figura 3 Evidencia de construcciones de espacios exteriores inadecuados para operar como escuelas, con cuartos construidos como anexos y fuera de la norma, así como inadecuada planeación de las aulas y de acceso a ellas 

Asimismo, en lo concerniente al mobiliario y equipo como medio didáctico para el proceso de enseñanza-aprendizaje, este requiere de características particulares determinadas por el nivel educativo, el uso (calidad, materiales, durabilidad, etc.), los requerimientos pedagógicos y ergonómicos, así como por el tipo y características del espacio amueblado, ya que se considera que el mobiliario escolar será usado por cientos de estudiantes durante un largo periodo. Por eso, se debe procurar su calidad para que tenga una adecuada duración y sean seguros. Igualmente, en la evaluación se consideró que el mobiliario debe ser elegido según la edad de los alumnos, el tamaño de las aulas y el número de estudiantes, ya que es importante que los niños y niñas se encuentren en un ambiente adaptado a sus medidas corporales (ergometría y discapacidades) (Figura 4).

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (g) Estado de Hidalgo, municipio de Atapexco (2019), (h) Ciudad de México, municipio de Xochimilco (2019), (i) Estado de México, municipio de Ecatepec (2019)

Figura 4 Mobiliario fuera de la norma para el nivel escolar, con material frágil, nulo mantenimiento y cantidad de mobiliario inadecuado 

De los resultados obtenidos se destaca que de los 18 planteles evaluados solo el estado de Tlaxcala presentó el valor más alto, con 59.8 % de grado de cumplimiento normativo. De hecho, los principales problemas en este rubro fueron los siguientes: mobiliario inadecuado para el nivel educativo, mobiliario requerido de baja calidad e insuficiente y no apto para personas con capacidades diferentes, lo que dificulta el desarrollo óptimo de la labor docente.

En lo concerniente al mantenimiento, los resultados demostraron que ningún plantel cumplió normativamente y que los valores más altos se consiguieron, en promedio, en el Estado de México y en la Ciudad de México con 10.4 % y 5.11 %, respectivamente. Estas cifras resultan preocupantes porque el mantenimiento de las instalaciones y de los materiales usados resulta esencial para evitar accidentes (Figura 5).

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (j) Estado de Querétaro, municipio de Tolimán (2018), (k) Estado de Morelos, municipio de Yautepec (2019), (l) Estado de Tlaxcala, municipio Zacatelco (2019), (m) Estado de Hidalgo, Tolcayuca (2018)

Figura 5 Áreas de casas adaptadas para funcionar como espacios educativos, carentes de cumplimiento normativo en iluminación, ventilación, mobiliario y áreas comunes para impartir clases a nivel de educación preescolar 

Como se señaló inicialmente, se analizó la INFE tomando en cuenta algunos factores que pueden afectar el normal desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje, los cuales se muestran en la Tabla 4.

Los valores muestran una realidad preocupante, ya que se observó un valor máximo de cumplimiento en promedio de 53.3 % solo en el estado de Tlaxcala referente a los servicios municipales básicos con los que una escuela necesita operar. Esta realidad repercute en los procesos escolares directamente y vulnera los derechos humanos debido a la precariedad de las condiciones en que el alumnado recibe su educación.

Asimismo, concerniente al resultado de la situación del entorno (medio geográfico) donde se encuentran los edificios evaluados, solo el estado de Hidalgo presenta en promedio como máximo un valor de 55.1 % de cumplimiento. Al respecto, vale subrayar que este factor ambiental es de vital importancia para el desarrollo de la educación de los alumnos, ya que en el entorno de los planteles se encontró evidencia de zonas de riesgo o contaminación (p. ej., gasolineras, mercados, basureros, líneas de alta tensión, vías primarias rápidas y terminales de autobuses a menos de un kilómetro) (Figura 6).

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (n) Estado de Tlaxcala, municipio de Apizaco (2019), (ñ) Estado de Hidalgo, municipio de Chilcuautla (2019)

Figura 6 Planteles educativos que colindan en sus espacios exteriores con vías primarias sin protección ni señalización alguna (para los menores que transitan diariamente), así como con basureros a cielo abierto perjudiciales para la salud (transmisión de enfermedades infecciosas) 

También se comprobó, referente a la seguridad y el medio ambiente, que en los planteles evaluados el valor más alto lo presentó en promedio el estado de Tlaxcala con 50 % (medio ambiente), mientras que en seguridad lo tuvo el estado de Hidalgo con 49.7 %. En síntesis, se puede afirmar que en los planteles se evidenciaron fallas en cuanto a barandales, dimensiones de escaleras y rampas, así como problemas en muros, techos y pisos por humedad, grietas, entre otros. De hecho, en la mayoría de las escuelas nunca se ha fumigado y en 11.5 % de ellas nunca se ha llevado a cabo un mantenimiento profundo (Figura 7). Asimismo, referente a las condiciones de las instalaciones tanto eléctricas como hidrosanitarias, solo el estado de Hidalgo presenta los valores más altos con 52.8 % y 79.6 %, respectivamente.

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (o) Estado de México, municipio de Atizapán Zaragoza (2019), (p) Ciudad de México, municipio Azcapotzalco (2019), (q) Estado de Hidalgo, municipio de Lerma y (r) Estado de Querétaro, municipio de Huimilpan

Figura 7 Áreas interiores de las casas adaptadas como planteles educativos que colindan con otras casas usadas como bodegas, cocinas, etc. 

En síntesis, se puede asegurar que los planteles evaluados presentan muchas deficiencias en materia de infraestructura, mobiliario y seguridad en general (Figuras 8 y 9).

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (s) Estado de Querétaro, municipio de Tolimán (2019), (t) Ciudad de México, municipio Azcapotzalco (2019), (u) Estado de México, municipio de Coacalco de Berriozábal

Figura 8 Instalaciones hidrosanitarias en mal estado y ambiente carente de higiene 

Fuente: Fotografía de Nancy Pacheco. (v) Estado de Querétaro, municipio de Huilmán (2019), (w) Ciudad de México, municipio Tláhuac (2019), (x) Estado de México, municipio de Acolman, (y) Estado de Tlaxcala municipio de Ixtenco

Figura 9 Nulo mantenimiento eléctrico en las instalaciones 

Discusión

Sobre la primera interrogante plateada en este trabajo (¿qué relación existe entre la INFE y la educación que en su interior se imparte?), se puede indicar en el caso del nivel de preescolar la correcta distribución espacial proporciona una mejor organización de los materiales, así como un entorno físico rico en estímulos y posibilidades de acción. Asimismo, la relación entre el número de alumnos y profesores es muy importante en dicho nivel, puesto que los escolares exigen mayor atención y cuidado. Al respecto, cabe mencionar que para obtener la relación entre alumnos y maestros se utilizó la formulación de indicadores de la SEP, es decir, que la atención es la resultante de dividir la matrícula total de inicio de cursos entre el número total de maestros frente al grupo. Esto se puede calcular con la ecuación 1.

La Tabla 5 muestra los resultados de los valores del indicador relación de alumnos/maestros en la zona central de la República mexicana.

En las cifras anteriores se percibe una marcada diferencia entre el número de educandos y maestros. De hecho, las mayores magnitudes del indicador se registraron en el Estado de México y en el estado de Morelos. Igualmente, los resultados del análisis estadístico demostraron que en el caso de la Ciudad de México ha existido la necesidad de mejorar y privilegiar una adecuada relación entre el número de alumnos por maestro, lo cual se ha venido reflejando a lo largo de las últimas décadas, según los censos desarrollados entre 1970 a 2017 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) (2013). En otras palabras, esa relación en el nivel de preescolar bajó de 38 a 21 alumnos por maestro en un lapso de 47 años (Tabla 6).

De los resultados presentados, resulta comprensible que se favorezca el contar con grupos reducidos, ya que en las secciones con más alumnos se suele invertir más tiempo en mantener la disciplina que en el desarrollo de las actividades de enseñanza y aprendizaje. Asimismo, se deben resaltar otras variables, como la preparación del maestro, la conducta de los alumnos en el grupo (según el nivel educativo) y la presencia de personal de apoyo (practicantes, prefectos, asistentes, etc.) para las asignaciones paralelas.

Igualmente, un aspecto que resulta interesante valorar en el contexto de este indicador es el de la infraestructura física de los planteles escolares y su uso como inmueble educativo porque constituye un elemento que puede condicionar los objetivos educativos planteados. Por ello, resulta imprescindible que la infraestructura física educativa (INFE) cumpla con determinada normatividad básica, aunque los hallazgos conseguidos en este trabajo contradicen este principio (ver las Figuras 1, 2 y 3).

Por otra parte, y en cuanto al segundo cuestionamiento formulado (¿cuánto impacta el estado actual de la INFE en la eficacia de la educación?), los resultados enseñados en las Tablas 2 y 3, así como en las Figuras 4, 5, 6, 7, 8 y 9 revelan el impacto negativo que dichas condiciones pudieran estar generando en los 2524 alumnos que cursaban estudios en la instituciones de los seis estados de la región central de la República mexicana que constituyeron el corpus de la presente investigación. Lo anterior contradice algunos de los principios básicos del proceso de enseñanza-aprendizaje, los cuales se describen en seguida:

Finalmente, para dar respuesta a la tercera pregunta planteada (¿qué papel desempeña el cumplimiento normativo de INFE en dicha relación de impacto en la educación?), se demostró que el nexo entre la INFE y la educación trasciende sus paredes, pues también implica toda su estructura, la cual influye en el rendimiento del alumno. Al respecto, la normatividad es de vital importancia para ordenar la convivencia y guiar los comportamientos de todos los individuos. La Tabla 7 evidencia el grado de cumplimiento normativo recabado de este estudio y cómo esto afecta el aprendizaje de los educandos.

Como se puede apreciar, las condiciones encontradas en los inmuebles evaluados exponen múltiples deficiencias, lo que repercute directamente en el aprendizaje de los educandos.

Conclusiones

Los hallazgos mostrados en la presente investigación evidencian la carencia del cumplimiento normativo básico en las instituciones analizadas del nivel de preescolar, lo que afecta el desarrollo integral y armónico del niño. En concreto, al estudiar las relaciones entre infraestructura escolar y resultados obtenidos se observa que los factores que están más alta y significativamente asociados con los aprendizajes son su uso como espacio educativo (planeación), la presencia de espacios de apoyo a la docencia (bibliotecas y áreas comunes), la conexión a servicios públicos de electricidad, agua potable, mobiliario y equipo adecuados, así como baños en condiciones y con número apropiado.

Esto demuestra que los estados de la región central de la República mexicana deberán mejorar la infraestructura física educativa para eliminar las grandes brechas existentes, las cuales impactan negativamente en las escuelas del sector público. En tal sentido, se deberá invertir en la construcción de edificios que cumplan con los requisitos mínimos para impartir clases según las particularidades de cada nivel educativo. Esto significa trabajar en la mejora y mantenimiento de las instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas.

Finalmente, se deben crear iniciativas que permitan optimizar los instrumentos que orientan las políticas públicas en el campo de infraestructura física educativa. Para ello, será indispensable promover más estudios tanto a nivel comparativo regional como internacional para robustecer el análisis de las conexiones entre la infraestructura escolar y los aprendizajes de los estudiantes.