Introducción

Las ciudades fronterizas usualmente son concebidas como puntos de cruce, de tránsito y de estadía temporal. Tapachula, en el estado de Chiapas, es una de las entradas principales a México, marcando el inicio de una trayectoria hacia el norte. Tijuana, en Baja California, es -al menos en el imaginario de muchos- el trampolín, la última estación hacia la meta final que es la unión americana. Sin embargo, ante condiciones estructurales cada vez más restrictivas para el libre desplazamiento y el cruce de fronteras internacionales, en ambos espacios se configuran escenarios de "inmovilidades forzadas". Es decir, situaciones en las que una estadía temporal, o transitoria, se convierte para algunas personas en un asentamiento prolongado. Quienes querían cruzar, seguir su camino, o volver a casa -en el caso de desplazados, solicitantes de asilo y deportados- se ven imposibilitados de hacerlo, enfrentándose a realidades adversas en estos destinos donde no planeaban quedarse, y que están escasamente preparados para la llegada y estadía de nuevas poblaciones.

Así, en este artículo presentamos de manera comparativa las primeras reflexiones de un estudio cuya finalidad es indagar precisamente en torno a las dinámicas de movilidad y permanencia de población migrante en tránsito, desplazada y solicitante de refugio en las dos ciudades mencionadas; una en el sur y otra en el norte de México, con lo cual buscamos analizar cómo confluyen diversos grupos migratorios en dos contextos fronterizos aparentemente distintos y distantes.

En ese sentido, en este texto damos cuenta de los resultados del arranque del proyecto Inmovilidades Forzadas en Dos Ciudades Fronterizas: Tijuana y Tapachula, con una primera fase exploratoria que recoge, a partir de entrevistas, las impresiones de informantes clave, representantes de diversas organizaciones e instituciones (Tablas 1 y 2), que trabajan para y por poblaciones móviles en las dos localidades que comprende el estudio: diez entrevistas en Tapachula, realizadas en agosto de 2017, y otras diez, efectuadas en Tijuana, en octubre del mismo año. El propósito de esta primera reflexión es visibilizar los retos que enfrentan las instituciones y organizaciones para responder a las nuevas tendencias y transitar hacia un modelo de atención integral cercano a la diversidad de necesidades que la población migrante demanda.

El análisis de las entrevistas, así como las reflexiones plasmadas en este artículo, son también resultado de la experiencia derivada de más de una década trabajando con poblaciones móviles e investigando la complejidad de la migración en tránsito y el asentamiento en lugares "de paso". Sin embargo, reconocemos su carácter exploratorio; a estas primeras reflexiones le seguirá el trabajo de campo con las distintas poblaciones móviles "entrampadas" o "atrapadas" en Tijuana y Tapachula, y un análisis que ahonde en un contexto que se torna cada vez más complicado, a partir de las presiones del gobierno de Trump y el éxodo masivo desde "el sur".

Apuntes teórico-analíticos

Para abordar el fenómeno de "inmovilidad forzada", partimos de tres ejes analíticos, los cuales son el punto de arranque para encaminar la reflexión en torno al tema y serán la guía a lo largo de este proyecto.

El primero de ellos es entender que el espacio y la movilidad son un constructo social y que, detrás de la movilidad, hay relaciones de poder. En ese sentido, retomamos los argumentos de ^{Cresswell (2006}, 2-4), quien hace una distinción entre lugar y locación (o ubicación), y entre movimiento y movilidad. Según este autor, el movimiento es el equivalente dinámico de una locación (ubicación), en un espacio abstracto -sin contenido-, aparentemente natural, sin significado, historia e ideología. Es un acto de desplazamiento que permite a la gente trasladarse entre locaciones. Por tanto, si el movimiento es el equivalente dinámico de la ubicación, entonces la movilidad es el equivalente dinámico de lugar, el cual es socialmente construido.

A diferencia de la locación, el lugar es un centro de significado, se le tiene apego, se pelea por él y se excluyen o se incluyen personas o grupos. A diferencia del movimiento, la movilidad se experimenta, se encarna y es socialmente producida. A partir de ello, el interés nos lleva a indagar en las intersecciones entre movilidad (o inmovilidad) y lugar; y en el papel que éstas desempeñan dentro de la configuración de posibilidades o imposibilidades para moverse, así como en la construcción misma del lugar.

Del mismo modo, para explicar las relaciones de poder que se vinculan con el cómo y el por qué alguien puede o no moverse hacia el destino deseado, y la relación que tiene y se le permite con determinado lugar, retomamos los argumentos de Massey:

La movilidad y el control de la movilidad reflejan y refuerzan poder. No es simplemente una cuestión de distribución [del capital] inequitativa, que algunas personas se muevan más que otras, que unas personas tengan más control que otras. Es más bien que la movilidad y el control de algunos grupos puede debilitar activamente a las personas. Movilidad diferenciada puede debilitar a lo ya debilitado (1991, 26, traducción propia).

Las reflexiones que presentamos en este artículo -producto de una fase explo ratoria que recoge la visión de las organizaciones ante la llegada de poblaciones con escasas posibilidades de moverse- dan cuenta de que justamente, como argumenta Massey, la posibilidad o imposibilidad para desplazarse se construye a partir de relaciones de poder desiguales y de jerarquías entre los distintos grupos y asentamientos inequitativos, en condiciones de mayor o menor precariedad para unos y otros.

El segundo eje nos lleva a entender que la inmovilidad de las personas en sitios no deseados se cruza con la tendencia a la "externalización de las fronteras". Autores como ^{Düvell (2006}, ²⁰⁰⁸, ²⁰¹⁰ y ²⁰¹²) han dado luz a esta reflexión, resaltando la creación de políticas conjuntas entre países del norte global y países llamados "de tránsito", encaminados a "parar los flujos". De este modo, se concibe la migración como una amenaza que se deben contener y se puede observar la relación entre disparidades de poder y posibilidades de movilidad.

La movilidad y estadía de aquellas personas que se espera permanezcan por periodos cortos en entidades distintas a su lugar de origen -deportados, desplazados, solicitantes de refugio, migrantes en tránsito que sólo ven a México como una vía para acceder a Estados Unidos-, entran en la lista de temas de debate con una connotación negativa ampliamente politizada. Incluso, se llega a considerar a esas personas como una amenaza que deberá ser abordada de manera conjunta por los distintos países involucrados.

Por último, el tercer eje es aquel vinculado a la reflexión en torno a la complejidad que implica la migración "en tránsito" y el asentamiento "temporal", y que conlleva una lucha cotidiana por pertenecer a diversos espacios en los lugares de asentamiento "temporales". Destaco a dos autoras que han aportado a la discusión sobre el tema: ^{Dowd (2008}) y ^{Papadopoulou-Kourkoula (2008}).

Para ^{Dowd (2008}), la migración en tránsito equivaldría a estar y sentirse atrapado como resultado de la falta de documentos y recursos financieros y de la indisposición para retornar. Se refiere a la condición de vulnerabilidad en la que la población migrante cae luego de no lograr traspasar estas fronteras, materializadas en controles migratorios, considerando también a aquellas víctimas de trata y a quienes son abandonadas por traficantes. La autora entiende que en esta condición de atrapamiento, la capacidad de decisión de las personas migrantes es limitada, lo que les dificulta la posibilidad de cumplir planes o metas de regresar a su lugar de origen o movilizarse a otro destino.

^{Papadopoulou-Kourkoula (2008}), por su parte, argumenta que la población migrante en tránsito es usualmente la que cuenta con menos recursos, la que viaja por tierra y utiliza transportes accesibles económicamente; son personas que, pese a su intención de sólo transitar, luego de diversas circunstancias, tanto individuales como contextuales, se establecen en lugares originalmente pensados como "de paso". La autora hace notar la importancia de entender que la migración en tránsito es indeterminada e indefinida en cuanto al tiempo, dado que nadie, ni los hacedores e implementadores de políticas, ni la propia población migrante, tienen la certeza de cuánto tiempo continuará. Resalta, además, que a pesar de que la variable del tiempo es importante, esta no es la única a considerar en la ecuación, pues las personas migrantes "combinan estrategias", algunas legales, otras no, con el fin de alcanzar su destino y no ser deportados. Es posible que durante este proceso, que también depende de las regulaciones y circunstancias contextuales -solicitar residencia temporal, refugio, contar con visa de turista o de estudiante-, la partida se aplace de manera indefinida. Durante la espera de oportunidades para continuar el camino, la estancia pueda prolongarse ante la inviabilidad de regresar al lugar de origen o cruzar la frontera para migrar al destino deseado o, en el caso de los deportados, de intentar nuevamente el traslado.

La movilidad socialmente construida y la disparidad de poder entre los que deciden cómo, cuándo, de qué manera y hacia dónde es posible moverse y quienes luchan por hacerlo a pesar de las barreras impuestas, es la base para entender por qué el tránsito no podría concebirse como un movimiento directo de punto A a punto B. Por el contrario, la movilidad es una lucha contracorriente, en la cual las políticas de externalización de las fronteras del norte global influyen en las políticas de países de tránsito a nivel nacional, pero también a nivel local. Cada ciudad entenderá, asumirá y vivirá esta tendencia -en lo global, regional y nacional- de manera distinta, según sus especificidades locales; se observan, entonces, intersecciones entre cómo convivir con la imposibilidad de moverse y cómo vivir en y relacionarse con un lugar en el cual no se deseaba permanecer por un periodo prolongado. Observar las experiencias de dos ciudades fronteri zas como Tapachula y Tijuana -sus autoridades, sus pobladores establecidos y nativos, sus pobladores "temporales", (in)móviles- es un ejercicio que nos lleva a entender la relación del poder con el lugar y la movilidad / inmovilidad, en un vaivén de fuerzas y resistencias, desde lo global, hasta lo local.

Ahora bien, es importante mencionar que, dado que en esta primera fase nuestros informantes no fueron directamente las poblaciones "inmóviles", sino integrantes de instituciones y organizaciones que trabajan con y en pro de éstas, los alcances de este texto no incluyen un análisis exhaustivo de los procesos de inmovilidad específicos de cada uno de los grupos migratorios mencionados, ni tampoco de los ejes teóricos referidos en párrafos anteriores. Sin embargo, consideramos importante presentarlos en tanto que suponen nuestro punto de partida para abordar una realidad compleja y cambiante. Lo que sí ofrecemos aquí es una aproximación al contexto de la situación migratoria en ambas fronteras del país y a las condiciones adversas que han enfrentado en los últimos años -antes del fenómeno de las llamadas caravanas migrantes- los distintos actores sociales involucrados en el tema, sobre todo las organizaciones y sus sujetos de atención.

Si bien se trata de un trabajo exploratorio -y como tal tiene limitaciones al no abordar de forma profunda algunos temas directamente relacionados con la inmovilidad forzada y la diversidad de experiencias que esa situación conlleva-, la exposición de ideas y argumentos, así como de testimonios en primera persona, brinda ciertas pautas para entender las causas y consecuencias de una estancia prolongada más allá de lo esperado o deseado por parte de la población migrante. También permite vislumbrar posibles acciones para que esa espera o asentamiento temporal tenga lugar en condiciones menos precarias.

Contexto de estudio: nuevas tendencias en las dinámicas migratorias de Tapachula y de Tijuana

La concepción de México como país de destino no es nueva, sin embargo, en años recientes incrementó la población que bajo circunstancias diversas ha visto truncada su trayectoria hacia al norte y ha optado por quedarse.⁴ En ese sentido, Tapachula, Chiapas y Tijuana, Baja California, en las esquinas sur y norte del Pacífico mexicano (Imagen 1), respectivamente, son ciudades emblemáticas en cuanto a la recepción de migrantes. La primera constituye el principal punto de entrada al país para quienes emprenden el viaje desde Centroamérica, pero no de forma exclusiva, pues representa también una escala obligada para quienes, procedentes de otras regiones y continentes, desean obtener asilo político. Tijuana, por su parte, históricamente concebida por las y los migrantes nacionales como el último destino previo al país vecino, poco a poco ha ido posicionándose frente a otras ciudades fronterizas como referente no sólo de cruce, sino de permanencia para una población extranjera cada vez más diversa.

Imagen 1 Localización geográfica de Tijuana y Tapachula 

A pesar de su distanciamiento geográfico (cerca de 4000 km), en ambos espacios se configuran procesos migratorios dinámicos y complejos, en los cuales, además de sus evidentes particularidades, es posible vislumbrar algunos elementos en común como nuevas tendencias en cuanto a las causas de la movilidad y el perfil de la población que reciben, así como los efectos en ambas, de las políticas que han sido implementadas en materia económica y migratoria tanto a nivel nacional como internacional.

Configuración de inmovilidades forzadas

Dentro de las tendencias referidas por nuestros informantes sobre el panorama de movilidad / inmovilidad en las dos ciudades de estudio, destacan de manera particular tres: el alza de migración vinculada a violencia, (en relación con ello) el aumento de solicitudes de refugio -tanto en México como en Estados Unidos y los sitios donde estos procesos comienzan-, y el cambio de rutas para cruzar por territorio mexicano. Estas tres, en combinación, han propiciado el aumento de personas asentadas por periodos más largos de lo deseado en estas localidades, y la llegada de grupos distintos a los que usualmente llegaban o cruzaban por estas dos ciudades.

Retos de las organizaciones e instituciones para transitar hacia un nuevo modelo de atención integral para migrantes

Para dos contextos en donde el modelo de atención estaba enfocado en la recepción de migrantes en tránsito -y deportados, en lo que a Tijuana respecta-, el arribo cada vez más frecuente de personas bajo el perfil de solicitantes de refugio ha supuesto un reto al rebasar las capacidades de acción de los organismos involucrados en el tema, tanto por falta de recursos como de preparación. Las estancias cada vez más prolongadas suponen, también, la necesidad de otro tipo de apoyo vinculado con los procesos de integración. Hoy en día la población que acude a estos organismos demanda cuestiones que trascienden necesidades inmediatas, como hospedaje y alimentación, e involucra otras, como servicios de salud y atención psicológica, asesoría legal, vivienda, educación y empleo, por mencionar algunas.

Ahorita nosotros por lo menos en el albergue atendemos a familias completas, personas que vienen desde la abuelita hasta el bebe recién nacido, entonces, es complicado. (Natalia, Albergue Belem, Tapachula, agosto 2017).

En ese sentido, a pesar de los esfuerzos por parte de algunos colectivos y organizaciones, quienes no sólo tienen que lidiar con la falta de apoyo gubernamental sino con las percepciones negativas que el Estado y los medios de comunicación promueven sobre la población migrante, el escenario parece no mejorar, sobre todo en el caso de Tapachula, en donde la poca colaboración entre organizaciones dificulta la transición hacia una atención más estratégica con miras a cambios y mejoras a largo plazo.

Tapachula sigue teniendo un sistema de, en la mayoría de los casos, recepción idéntica al que tenía hace quince años cuando el flujo migratorio era muy distinto, entonces una de las peculiaridades en un contexto de refugio es que la gente viene con una desconfianza y con un tejido social completamente fraccionado, donde no se va a querer juntar con alguien que no sea familia... entonces, ¿qué ha pasado?, pues que este sistema de albergues ha fracasado completamente (Gustavo, CDH Fray Matías, Tapachula, agosto de 2017).

En Tijuana, aunque existe una mayor articulación entre organizaciones y una perspectiva más amplia en cuanto a la defensa de derechos de las personas migrantes, la ausencia de instituciones estatales como la COMAR (Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados) y de consulados de los países cuya población solicita asilo, así como el escaso apoyo por parte del gobierno hacia las OSC, parecen ser los principales obstáculos.

A este respecto, y como resultado de las reflexiones que las personas plasmaron en las entrevistas realizadas en ambos contextos, de forma puntual presentamos algunas de las problemáticas que enfrentan las organizaciones, tanto las de larga data como aquellas recientemente creadas, para brindar un mejor servicio y transitar hacia un modelo de atención integral y menos asistencialista.

De acuerdo con los testimonios de nuestros informantes clave, la explicación ante los pocos avances hacia modelos de atención integral obedece a que, si bien en años recientes las organizaciones vinculadas al tema de la migración se han multiplicado, las problemáticas son tan complejas que es casi imposible distinguir entre lo urgente y lo importante; dicho de otra manera, las prioridades son difíciles de establecer y las acciones suelen tener un sentido humanitario y de atención social de la emergencia, más que confrontar las causas estructurales y con ello, transitar hacia procesos de incidencia política más sostenibles (^{Lorente 2018}).

Reflexiones finales

Tapachula y Tijuana son protagonistas de este confuso momento en la historia de la región, caracterizado por el éxodo masivo de grupos de migrantes del sur global en contraposición con los embates del poder del norte global, que a todas luces ha desatado una guerra al derecho a la movilidad; una lucha que va desde presiones directas y abiertas a autoridades mexicanas, federales y locales, hasta estrategias sutiles que impulsan actitudes y acciones xenófobas de pobladores locales. Frente a este escenario que ha llamado la atención y que presenta retos inimaginables a la sociedad civil organizada y a las autoridades de distintos niveles, es importante ampliar el horizonte de análisis, y el documento que aquí presentamos aporta justamente esto. Es un espacio donde damos voz a las reflexiones de actores directamente vinculados al fenómeno en estas dos ciudades, brindando un pano rama que permite tomar el pulso del fenómeno de la migración en tránsito y las posibilidades de la movilidad, no sólo ahora, sino en el contexto gestado en los últimos años.

En las dos ciudades del territorio mexicano que comprende este estudio, Tapachula, Chiapas y Tijuana, Baja California, se configuran prácticas de inmovilidades forzadas -la estadía de la población migrante que inicialmente las concibió como destinos de paso se prolonga más allá de lo pensado y deseado- desde años atrás; antes de que las miradas del mundo estuviesen puestas en las multitudinarias "caravanas". Entre las causas de esa inmovilidad destacan el no contar con los medios (legales, económicos y sociales) necesarios para continuar con el trayecto, la imposibilidad de retornar a sus lugares de origen ante amenazas que ponen en riesgo su vida, o simplemente porque la permanencia en ambos espacios, aun con la precariedad que pudiera conllevar, implica no renunciar a su anhelo de una vida mejor.

Como resultado de esa situación, las organizaciones que trabajan con y en pro de la población móvil en ambos contextos (fronteras norte y sur de México) se enfrentan a la imposibilidad de atender las demandas cada vez más complejas de una población que exige condiciones mínimas de bienestar (vivienda, educación, empleo, etcétera) y de acompañamiento legal, mismas que el Estado mexicano no ha sido capaz -con o sin intención- de solventar. Este documento da cuenta de que estos retos ya eran apremiantes años atrás, y la situación no mejoró. No es de extrañar que ahora, con este nuevo fenómeno de llegada masiva de migrantes, las capacidades de organizaciones de la sociedad civil, no sólo las de reciente creación, sino las de larga data, estén sobrepasadas tanto en Tapachula, como en Tijuana.

Las similitudes entre los dos contextos, así como entre las experiencias de los diversos grupos (deportados / as, solicitantes de refugio, desplazados / as y migrantes en tránsito), nos incitan a mirar las interconexiones entre procesos territoriales aparentemente desarticulados, pero inmersos en estructuras político-económicas, intereses y relaciones de poder que trascienden incluso, el ámbito nacional.

Por último, reiteramos que las reflexiones plasmadas al interior de este documento suponen las primeras aproximaciones a una temática con escenarios complejos, como son la inmovilidad forzada y las dinámicas migratorias en los contextos mencionados. En una segunda etapa del proyecto profundizaremos en torno a las transformaciones espaciales de ambas ciudades, a partir de esos procesos de asentamiento prolongado de población migrante, las implicaciones de las movilidades / inmovilidades, las asimetrías de poder en la configuración de éstas y la reconfiguración de los espacios a partir de estos asentamientos prolongados, en un contexto de externalización de fronteras.