Nueva ruralidad

Buena parte de las definiciones clásicas de lo rural resulta de creencias colectivas en las cuales los modos de vida, las cosmovisiones y los hábitos sociales del campo son percibidos como arraigados a la tierra y a sus recursos naturales. En consecuencia, lo rural se suele confundir con una forma de vida atrasada, arcaica, no evolucionada y obsoleta. En términos socioeconómicos, lo rural suele concebirse a través de los rezagos que padece y de su escaso capital productivo (^{Echeverri, 2011}). Sin embargo, de acuerdo con ^{Macías (2013)}, el proceso de industrialización de las zonas rurales ha devenido en la diversificación de las actividades productivas y en las fuentes de ingreso de las familias, en una creciente movilidad poblacional, temporal y permanente, y en una redefinición de lo rural más allá de su identificación con la agricultura, que siguiendo a ^{Larralde (2010)}, incluye el turismo y otras actividades vinculadas con los recursos naturales, culturales y energéticos, así como con la manufactura y el uso residencial.

La industrialización de la agricultura y la urbanización de las comunidades rurales acabó con la versión tradicional de la ruralidad, pero no con la ruralidad en sí. La nueva ruralidad que ha emergido tiene ya varias décadas de existencia, por lo que no se la puede considerar nueva. Lo nuevo es que ahora se observa una realidad que antes se ignoraba (^{Gómez, 2001}).

Según ^{Llambi (1996)}, la nueva ruralidad da cuenta de tres fenómenos: 1) un acelerado proceso de contraurbanización a partir de una mayor demanda en el consumo de espacios rurales tradicionales, 2) la transformación de la estructura tradicional de los poblados en actividades secundarias y terciarias y 3) los valores de la modernidad están transformando los estilos de vida propiamente rurales. De acuerdo con ^{Gómez (2001)}, la situación así conceptualizada incide en tres dimensiones: 1) territorial, a través del cambio en la valoración de los espacios rurales; 2) ocupacional, mediante el cambio en el peso relativo de las actividades primarias, secundarias y terciarias y 3) cultural, en el cambio de los patrones del conocimiento y de los valores de las poblaciones rústicas.

La nueva ruralidad comenzó a tomar particular importancia para los investigadores a raíz de que las discusiones en torno al desarrollo dejaran de concentrarse en lo económico, para entender el desarrollo “como un proceso de mejora del nivel de bienestar de la población rural y de la contribución que el medio rural hace de forma más general al bienestar de la población en su conjunto” (^{Ceña, 1993, p. 29}). Al crecimiento económico se le anexaron los problemas del empleo, la distribución de la renta, la atención de las necesidades básicas y la protección del medio ambiente. Así, las áreas rurales pasaron de ser vistas como un problema que limitaba el desarrollo, a considerarse protagonistas activas que garantizan la cohesión económica y social en territorios determinados (^{Trpin, 2005}).

Territorio y territorialidad

Para ^{Schneider y Peyré (2006)} el territorio es un espacio definido por relaciones de poder, con límites que pueden ser evidentes pero también no explícitos, y que están anclados al lugar; es decir, al espacio de la vivencia, de la convivencia, de la copresencia de cada persona, donde se establecen relaciones internas o externas con otros actores sociales, instituciones y territorios. Para ^{Saquet (2015)}, el territorio es producto de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, y es la condición para la reproducción social. Es el campo de poder que involucra edificaciones y relaciones sociales (económicas, políticas, culturales y ambientales) determinadas a lo largo de la historia y producidas en un espacio-tiempo por el ejercicio del poder de un grupo o de una clase social y por sus respectivas territorialidades cotidianas. ^{Sack (1986)} define la territorialidad como la estrategia de un individuo o de un grupo para afectar, influir o controlar personas, fenómenos y sus relaciones, a través de la delimitación y del control sobre un área geográfica.

En concordancia con ^{Benedetti (2011)}, en el territorio interactúan tres elementos. 1) Un agente: cualquier individuo, grupo social, comunidad o empresa puede construir un territorio. 2) Una acción: la territorialidad es una acción consciente mediante la cual un determinado agente localiza y demarca un área, controla y se apropia de algo que hay allí. 3) Una porción de la superficie terrestre, generalmente localizada y delimitada.

^{Saquet (2015)} afirma que las territorialidades (económicas, políticas y culturales) determinan cada territorio y al mismo tiempo influyen en su propia reproducción (con rupturas y permanencias) a partir del territorio formado; esto es, las territorialidades son influidas por el territorio en cada relación espaciotemporal. Siguiendo a ^{Saquet (2013)}, cuatro elementos construyen la territorialidad: 1) las relaciones sociales y de poder en un ámbito multidimensional; 2) los objetivos y las metas de las personas; 3) la apropiación simbólica y concreta del espacio geográfico transformado en territorio; y 4) las prácticas territoriales como síntesis de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza en una temporalidad determinada. La apropiación social de un fragmento del espacio a partir de las relaciones sociales, de las reglas y normas, de las condiciones naturales, del trabajo, de las técnicas y tecnologías, de las redes (de circulación y comunicación) es lo que ^{Saquet (2015)} denomina territorialización.

Teoría del actor-red

Según ^{Law (2007)}, la teoría del actor-red (TAR) es una familia dispar de herramientas semióticas-materiales y de métodos de análisis que tratan todo en los mundos social y natural como efecto continuamente generado por las redes de relaciones que se establecen entre ambos mundos y parte del supuesto de que nada tiene realidad o forma fuera de esas relaciones. Este enfoque describe la puesta en práctica de relaciones heterogéneas desde el punto de vista material y discursivo que producen y reorganizan todo tipo de actores, incluidos objetos, sujetos, seres humanos, máquinas, animales, "naturaleza", ideas, organizaciones, desigualdades, escalas y tamaños, y disposiciones geográficas.

Actor y agencia

Dos conceptos de esta teoría que se siguen en esta investigación son actor y agencia. De acuerdo con ^{Latour (2005)}, un actor no es necesariamente un individuo (o una colectividad de ellos). Un actor se define más bien por los efectos de sus acciones, de tal manera que es cualquier elemento con el poder de actuar sobre otros, ya sea un científico, un ingeniero, un político o un líder de un movimiento social, pero también una pala, un tractor, una bacteria o un vado colocado en la carretera para que los coches aminoren su velocidad. Según el autor, un actor no es la fuente de una acción, sino el blanco móvil de una enorme cantidad de entidades que convergen hacia él.

En el ámbito de la filosofía y de la sociología se denomina agencia a la capacidad que posee un agente (actor) para actuar en el mundo. La idea de acción, que efectiviza la interacción y la intervención entre los elementos heterogéneos, no se realiza a través de categorías o de atributos, como se suelen clasificar las partes del territorio, sino por medio de la creación de lazos o vínculos y de la transferencia de información entre ellos, incluso cuando estos no están conectados de forma directa (^{Cabrera, 2011}).

Aunque la TAR considera que hay agencias de actores humanos y no-humanos, en el presente artículo esta se limita a la identificación y el seguimiento de individuos y sus agrupamientos, que comparten las mismas agencias en torno a los retos que enfrentan los actores en el sector agrícola de la región donde se llevó a cabo la investigación.

Ubicación

La región de estudio comprende los municipios de Huamantla y Cuapiaxtla de Tlaxcala. Se ubica entre los ‒98.1 y ‒97.7 grados de latitud; y entre los 19.20 y 19.7 grados de longitud (véase Figura 1). La altitud va desde los 2 400 hasta los 4 400 metros sobre el nivel del mar. Es una región importante por su tamaño, pues ocupa poco más de 9% de la superficie total del estado.

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Marco Geoestadístico del ^{Instituto Nacional de Estadística y Geografía -INEGI- (2019)}.

Figura 1 Ubicación geográfica de la región Huamantla-Cuapiaxtla 

Clima

En esta región la temperatura oscila entre 2 y 16 °C. La precipitación media anual va desde 500 hasta 1 100 milímetros. En la región prevalecen cuatro tipos de clima: i) clima tipo C(w1), es decir, templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media. ii) clima tipo C(w2), templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, iii) clima tipo Cb’(w2), templado, semifrío, con verano fresco largo, y iv) clima tipo E(T)CHw, clima frío, con temperatura media anual entre ‒2°C y 5°C (véase Figura 2). Estas condiciones ambientales limitan a la mayoría de los agricultores a establecer cultivos que tengan una buena adaptación a las condiciones de temporal, como lo son el maíz, el amaranto y la cebada.

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Marco Geoestadístico del ^{INEGI (2019)}.

Figura 2 Tipos de clima en la región Huamantla-Cuapiaxtla  

Población rural y urbana

De acuerdo con el ^{INEGI (2020)}, el municipio de Huamantla contaba con 98 961 habitantes, de los cuales alrededor de 19% habitaba en localidades rurales (aquellas que tienen menos de 2 500 habitantes) y el resto vivía en localidades urbanas (localidades con 2 500 habitantes o más). En cambio, Cuapiaxtla contaba con solo 16 292 habitantes, de los cuales alrededor de 21% vivía en localidades rurales; el resto, en comunidades urbanas (véase Figura 3).

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Marco Geoestadístico del ^{INEGI (2019)}.

Figura 3 Localidades urbanas y rurales en la región Huamantla-Cuapiaxtla 

Ocupación

Según los datos más recientes publicados por el ^{INEGI (2015)}, derivados de la encuesta intercensal, en el municipio de Huamantla la mayoría de la población se ocupa en el sector de servicios (36%), seguido por el sector industrial (31%). El sector agrícola capta a 16% de las personas ocupadas. En Cuapiaxtla, el sector agrícola tiene mayor importancia, pues el sector agropecuario ofrece empleo a 33% de la población, le sigue el sector de servicios (31%) y el industrial (26%) (véase Tabla 1).

De acuerdo con los datos de la encuesta intercensal del ^{INEGI (2015)}, el sector agrícola es relativamente importante en la región, sobre todo en Cuapiaxtla, pues ofrece empleo a un tercio de la población, no así en el caso de Huamantla, donde solo 16% de la gente se ocupa en labores agropecuarias. Los datos sostienen lo que dicen ^{Jarvis et al. (2001)}, quienes afirman que si bien hay una amplia gama de actividades económicas implicadas en el cambio de lo urbano a lo rural (incluidos algunos servicios), está claro que este ha estado encabezado por pequeñas y medianas empresas de manufactura, en especial por aquellas industrias de alta tecnología incluidas en este amplio ramo. Sin embargo, la presencia de los negocios de autopartes no ha redundado en mejores salarios, lo que se refleja en los altos índices de pobreza. Según datos del ^{Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2018)}, la población que vivía en condiciones de pobreza moderada era de alrededor de 60%, y poco más de 5% la que estaba en condiciones de pobreza extrema. Según ^{Hernández y Orozco (2017)}, esto se explica por el hecho de que las empresas manufactureras ofrecen salarios bajos para reducir sus costos de operación y de esta manera ser más competitivas.

Uso de suelo

El marco geoestadístico del ^{INEGI (2019)} indica que en Huamantla, 70% del suelo se usa para la agricultura, 8% se considera zona urbana, 12% es bosque, los matorrales ocupan 7%, los pastizales 2% y 1% es pradera de montaña. En Cuapiaxtla el uso de suelo está distribuido de la siguiente manera: agricultura 91%, zona urbana 6%, pastizales 3% y matorrales 1% (véase Figura 4). Esto refleja la vocación agropecuaria de la región, sobre todo de la agricultura de temporal y de la ganadería extensiva.

Fuente: elaboración propia a partir de datos del Marco Geoestadístico del ^{INEGI (2019)}.

Figura 4 Uso de suelo en la región Huamantla-Cuapiaxtla 

Actividad agrícola

Si bien en el territorio se desarrollan actividades de todos los sectores económicos, el presente trabajo se focaliza en la descripción del sector agrícola y su evolución a lo largo del tiempo.

Según datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (^{SIAP, 2018}) en 2018 se sembraban en la región poco más de 30 000 hectáreas (ha), de las cuales casi 23 000 estaban bajo el régimen de temporal y poco más de 8 000 ha contaban con riego (véase Tabla 2).

Principales cultivos

En la región se cultivan cerca de veinte especies diferentes, desde granos básicos hasta hortalizas. Sin embargo, el maíz, la avena y la cebada son las más relevantes por la cantidad de superficie que se destina a su producción (véase Tabla 2). En Huamantla, el cultivo más importante es el maíz, con poco más de 17 000 ha que produjeron en 2018 un volumen de casi 56 000 toneladas (t). Otro cultivo importante es la avena para forraje, de la cual se siembran poco más de 1 000 hectáreas, con las que se obtienen alrededor de 22 000 t de forraje. Además, en ese municipio también se siembra trigo, cebada y sobre todo calabaza para semilla (véase Tabla 3). En Cuapiaxtla se cultivan casi 5 000 hectáreas de maíz y se producen casi 20 000 t de grano; también se cultiva amaranto en poco más de cuatrocientas hectáreas, con una producción de alrededor de ochocientas t. Otros cultivos importantes son el frijol, la cebada y la avena.

Cambios en la producción de los principales cultivos

Para cumplir con los objetivos de esta investigación y responder a la primera pregunta de investigación ⸻¿cómo se ha modificado la producción de los principales cultivos en la región a raíz del proceso de industrialización que se está desarrollando?⸻, se analizó la dinámica en la producción de los principales cultivos establecidos. Para eso se usó la ecuación de ^{Venezian y Gamble (1967)} (ecuación 1) con datos proporcionados por el ^{SIAP (2018)}. Esta ecuación permite descomponer en tres componentes los cambios en el volumen de producción: 1) por efecto de la superficie dedicada al cultivo, 2) por rendimiento y 3) por el efecto de la combinación de superficie y rendimiento. En este artículo se comparan el periodo 2008-2010 ⸻antes del establecimiento de desarrollos industriales en San José Chiapa, Puebla⸻ y el periodo 2016-2018, años en que la armadora Audi y otras empresas manufactureras empezaron a operar. Se comparan los promedios de tres años de cada periodo para reducir el efecto de años atípicos en superficie o en rendimiento.

La ecuación se aplicará a los principales cultivos de la región: maíz y trigo en Huamantla y maíz y amaranto en Cuapiaxtla.

Redes y agencias

Para responder las preguntas ¿cuáles son las agendas de los actores involucrados en el sector agrícola del territorio? y ¿cómo se estructura la red de estos actores para cumplir con los objetivos de sus agendas?, se entrevistó a 30 actores clave del sector agrícola. Para ello se siguió una estrategia de muestreo intencional secuencial (^{Teddlie y Yu, 2007}), conocido como bola de nieve (^{Goodman, 1961}). Este tipo de muestro se utiliza cuando la selección secuencial de las unidades o de los casos se basa en su pertinencia para las preguntas de la investigación y no en su representatividad.

Recolección de información

Se diseñó una encuesta para recabar la información necesaria para esta investigación. La encuesta se dividió en tres secciones:

Sección 1. Perfil de los agricultores: nombre, ubicación, edad, escolaridad.

Sección 2. Identificación de agendas: se preguntó a cada uno de los actores cuáles eran las acciones que hacían para para fortalecer la actividad agrícola (agencias). Las respuestas se sistematizaron y organizaron en una matriz de doble entrada.

Sección 3. Mapeo de actores: siguiendo la recomendación de ^{Latour (2005)} según la cual la importancia de que sean los propios actores quienes definan sus controversias, pero sin perder el foco del estudio, se diseñó una pregunta generadora de nombres (^{Marsden, 2003}) para identificar las interacciones de cada actor: ¿con quién se coordina para llevar a cabo acciones relacionadas con su actividad agrícola? Esta pregunta permite crear la red que conforman los diferentes actores para cumplir con los objetivos comunes de las acciones que llevan a cabo. Concordando con ^{Aguilar-Gallegos et al. (2016)}, las preguntas generadoras se refieren a un tipo específico de vínculo entre los nodos. En el caso de esta investigación, es la agencia compartida la que produce vínculos dirigidos y binarios. Así, al sistematizar la respuesta del actor entrevistado sobre con quién se coordina tendremos un vínculo del tipo A → B, esto indica que el nodo A (actor entrevistado) refiere al nodo B como un actor con el que se ha coordinado para implementar una acción relacionada con su actividad agrícola.

Los nombres que se obtuvieron en la sección 3 de la encuesta se codificaron para calcular con algoritmos de UCINET® los indicadores de red y nodo, y con NetDraw® se elaboró el sociograma que representa la red de los actores que comparten las mismas agendas.

Huamantla

Los datos indican que la superficie y la producción de los cultivos que se analizaron tienen comportamientos irregulares. Sin embargo, a partir de 2016, la caída de esos indicadores, para la mayoría de los cultivos, se ha acentuado (véase Figura 5).

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 5 Dinámica de la superficie de los principales cultivos en Huamantla en el periodo 2008-2018 

Aunque es muy importante el cultivo de maíz para granos, tanto la superficie como la producción presentan una tasa de crecimiento media anual (TCMA) ligeramente negativa (véanse Figuras 5a y 5c, respectivamente). La superficie del trigo suave y de la cebada en grano (véase Figura 5c) también presentan TCMA negativas, al igual que su producción (véanse Figuras 5b y 5c).

En lo que respecta a la superficie dedicada al cultivo de avena para forraje y semilla de calabaza, se presenta una TCMA positiva, pero dicha superficie no supera 1 500 ha (véase Figura 5b).

En cuanto al volumen de producción, la calabaza para uso de su semilla presenta una tendencia positiva con un alta en la TCMA de 16.7%, junto con la avena para forraje, con una TCMA de 10.79%. En cambio, el maíz en grano, el trigo suave y la cebada presentan TCMA negativas (véanse Figura 5c y 5d).

Cuapiaxtla

La superficie de los principales cultivos en ese municipio presenta una tendencia negativa, aunque la superficie dedicada a la producción de maíz repunta bastante a partir de 2015 (véase Figura 6). La superficie sembrada de este cultivo disminuyó mucho entre 2011 y 2015. Pero a partir de 2016 la tendencia se ha revertido, pues se ha pasado de poco más de 3 000 ha en 2015 a casi 5 000 ha en 2018, aunque aún no alcanza los niveles que tenía en 2011, cuando se cultivaron casi 8 000 ha de maíz.

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 6 Dinámica de la superficie de los principales cultivos en Cuapiaxtla en el periodo 2008-2018 

Las superficies para la producción de frijol, amaranto y avena también muestran una tendencia negativa. Además, casi no se destina superficie a su cultivo: sumando los tres cultivos, no superan mil ha (véase Figura 6).

El único cultivo en el que se aprecia una tendencia positiva es la cebada, que crece a un ritmo de 14.38% anual, aunque la superficie apenas llega a 350 ha.

La tendencia en la producción de maíz y avena es positiva, con una tasa de crecimiento anual de 35.85% y 8.25%, respectivamente (véase Figura 7a), al igual que la cebada, que crece a un ritmo de 13.44% (véase Figura 7b). El caso del amaranto llama la atención, pues entre 2012 y 2015 su producción se aceleró mucho, aunque a partir de 2016 su tendencia es negativa.

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 7 Dinámica del volumen de producción de los principales cultivos en Cuapiaxtla en el periodo 2008-2018 

Maíz en Huamantla

De acuerdo con los datos del ^{SIAP (2018)}, la producción promedio de maíz en el periodo 2008-2010 pasó de 53 133 a 62 237 t en el periodo 2016-2018; es decir, aumentó 17.1%, que se explica por el casi 12% de aumento en los rendimientos y a la disminución de cerca de 0.5% en la superficie sembrada. Los cambios positivos en los sistemas de producción, mediante el uso de semillas mejoradas, mejores prácticas de fertilización y procesos de mecanización, han aumentado la producción, aun cuando la superficie haya disminuido (véase Figura 8).

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 8 Contribución de la superficie y los rendimientos que causaron el decremento de la producción de maíz en Huamantla en el periodo 2008-2018 

Trigo en Huamantla

La producción de trigo en Huamantla pasó de 4 602 t en promedio entre 2008 y 2010 a 2 373 t entre 2016 y 2018, lo que constituye una caída de más de 50%. Esto se debe a la disminución de 50% de la superficie de producción y, pese a que los rendimientos aumentaron en 3.2%, su efecto en el volumen de producción fue de casi 49% (véase Figura 9).

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 9 Cambios en la superficie y los rendimientos que causaron el decremento de la producción de trigo en Huamantla en el periodo 2008-2018 

Maíz en Cuapiaxtla

La producción de maíz disminuyó 9.0%. Pasó de 18 771 en promedio en el periodo 2008-2010 a 17 140 t en el lapso 2016-2018. El análisis muestra que la caída en la producción se debió a la gran disminución de la superficie para su cultivo. De acuerdo con los resultados, la disminución fue de 45%. Pese a que los rendimientos pasaron de 2.45 t/ha en el primer periodo a 4.01 t/ha en el segundo, no fue suficiente para mantener la capacidad de la producción. Además, la combinación de la disminución y el ligero aumento en el rendimiento contribuyeron con 30% de la variación negativa en la producción (véase Figura 10).

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 10 Cambios en la superficie y los rendimientos que causaron el decremento de maíz en Cuapiaxtla en el periodo 2008-2018  

Amaranto en Cuapiaxtla

La producción de amaranto cayó 13% pasó de 955 t en el periodo 2012-2014 a 706 t en el de 2016-2018 (no hay datos disponibles para años previos a la instalación de la planta armadora). Ello se explica por la reducción en 45% de la superficie. Aunque aumentó el rendimiento en 64%, no se amortiguó la mengua del área de cultivo para mantener el volumen de producción del primer periodo (véase Figura 11).

Fuente: elaboración propia con datos del ^{SIAP (2018)}.

Figura 11 Cambios en la superficie y los rendimientos que causaron el decremento de la producción de amaranto en Cuapiaxtla en 2012 y 2018 

El análisis cuantitativo de la producción de los principales cultivos de la región da cuenta de que el sector agrícola está atravesando una crisis productiva, la que pone en riesgo la estabilidad económica y social. ¿Qué están haciendo los actores para enfrentarla? ¿Qué tipo de actores están interactuando? ¿Cuál es el rol de cada uno de ellos? Estas preguntas se tratarán de responder en los siguientes apartados.

Relaciones sociales y agencias

Gracias a la investigación, se detectaron catorce tipos de actores cuyas agencias se vinculan con el sector agrícola del territorio. Las agendas más importantes se relacionan con los aspectos económicos y productivos, mientras que las que se conectan con los asuntos medioambientales o culturales son poco relevantes para los actores entrevistados (véase Tabla 4). A continuación, se detalla cada agencia de acuerdo con el tipo de actor que la realiza.

Agricultores

Para los pequeños productores, implementar acciones que contribuyan a aumentar los rendimientos y a evitar la disminución de sus cosechas ⸻y en consecuencia a aumentar sus ingresos⸻ es la principal agencia. La conservación de los maíces criollos que utilizan en sus sistemas de producción es también una agencia importante, pues consideran que las propiedades de adaptación a las variaciones climáticas, su capacidad para producir grano y forraje, la escasa necesidad de fertilizantes y su característico sabor y textura, los hacen superior a los maíces híbridos que diversos agentes del gobierno y técnicos promueven. Debido a los bajos ingresos de este tipo de productores, la obtención de subsidios para adquirir fertilizantes es una agencia muy importante.

Los medianos productores también tienen como agencia incrementar sus rendimientos e ingresos, pero ven en el uso de semillas mejoradas, en la reconversión productiva y en la mecanización una agencia importante, debido a que cuentan con mayores recursos económicos y una menor aversión al riesgo de adoptar nuevas técnicas. Para ello interaccionan con actores de los tres niveles de gobierno y con proveedores.

Los agricultores empresariales ven en el incremento de los ingresos derivados de sus actividades agrícolas su principal agenda. Entre las acciones que llevan a cabo, se pueden mencionar estas: adoptar nuevas tecnologías, procesos de producción y estrategias de comercialización para colocar sus productos en los nichos de mercado. Otra agencia que comparten es invertir y conseguir apoyo gubernamental para renovar la infraestructura productiva.

Los productores líderes orientan su agencia al crecimiento de la rentabilidad de sus unidades de producción y son claves en los procesos de difusión de innovaciones, pues sus pares reconocen que son buenos productores y que son la “vitrina” de las nuevas tecnologías o de los procesos que se introducen en el territorio, es decir, en su territorialización.

El comisariado ejidal es otro actor que está presente en el territorio. Si bien su agencia se limita a las acciones relacionadas con la administración del ejido, su presencia es vital para mantener el flujo de agencias entre los diferentes tipos de actores no solo por su carácter de autoridad, sino también por el conocimiento que posee del territorio en todos sus componentes.

Organizaciones económicas

Se identificaron las cooperativas y las sociedades de producción rural, cuyas agencias no distan mucho de las de los productores individuales, pero para este tipo de actores, la organización aumenta su capacidad de negociación con agentes comercializadores y proveedores. Así, pueden reducir sus costos de producción y aumentar el precio de venta de sus productos. Por lo demás, este esquema les facilita el acceso a los apoyos gubernamentales.

Organizaciones no gubernamentales

Las organizaciones no gubernamentales son agencias de tipo político, pues sus acciones se dirigen a defender los derechos de los agricultores y a conseguir apoyos gubernamentales. Es común que estas organizaciones se afilien a algún partido político, por lo que otra de sus agencias es promover candidatos para los cargos de elección popular. Las acciones más importantes de este tipo de actores son gestionar proyectos de inversión ante las diferentes organizaciones de gobierno y los productores, ya que de esta forma pueden obtener recursos para su operación. De los actores entrevistados, los representantes de las organizaciones gremiales son los únicos que tienen controversias con las empresas de manufactura de automóviles que están ubicadas cerca del territorio. Argumentan que ellas han propiciado periodos de sequía prolongada, porque usan una tecnología que reduce la probabilidad de caída de granizo sobre los carros.

Otra organización no gubernamental es el Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Tlaxcala (CESAVET), que se encarga de monitorear la incidencia de plagas y enfermedades poniendo en funcionamiento estrategias para controlarlas.

Organizaciones de gobierno

Se detectaron dos actores de índole institucional: el Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER, del gobierno federal) y las direcciones de Desarrollo Rural (del gobierno municipal). Estos actores promueven los programas de apoyo de los gobiernos federal y estatal. El CADER también tiene una función administrativa: lleva el control de los agricultores, verifica la ejecución de los proyectos que tienen apoyo del gobierno federal y recaba datos sobre la producción agrícola.

Agentes prestadores de servicios

En el territorio también interactúan actores comerciales. Por un lado, están los intermediarios, que acopian la mayor cantidad de productos agrícolas a pie de terreno y al menor precio posible. Aunque muchos de ellos cometen abusos, tienen un rol muy importante para movilizar las cosechas, debido a que poseen la infraestructura y el equipo necesario para el acopio, el envase y la distribución de ellas.

Los despachos de asesores técnicos también están presentes. Se concentran en la mejoría del rendimiento y de la rentabilidad de las unidades de producción. Su participación depende casi por completo de los subsidios que reciben los agricultores para pagar su servicio de asistencia técnica. También dependen de los ingresos que reciben por la venta de sus servicios de diseño y de evaluación de los proyectos de inversión, documentos esenciales para que los agricultores tengan los apoyos gubernamentales. Son muy importantes para difundir el conocimiento pero, como se ha dicho, sus aportaciones solo se obtienen mediante el pago de sus servicios.

Los proveedores de maquinaria, equipo e insumos son importantes. Los agricultores reconocen que son fuente de información y de conocimiento, aunque su agencia sea incrementar su cartera de clientes y no necesariamente desarrollar las capacidades técnicas de los agricultores. Un actor particularmente relevante, es la agroindustria La Morena, dedicada a la elaboración de vegetales enlatados, debido a las acciones que lleva a cabo para crear empleos en la región y a su participación dentro de cadenas de valor de productos agrícolas.

Red de interacciones entre actores con las mismas agencias como componente de las territorialidades rurales

Mediante la investigación, se pudo mapear el patrón complejo de interacciones entre los actores que comparten la misma agencia y que dan forma al territorio descritos en la Figura 12, permitiendo identificar con quien interactúa cada actor para gestionar sus agencias. Los 29 nodos, representados en la Figura 12 con diferentes formas geométricas, establecen 102 relaciones o vínculos, representados por las líneas que unen a los nodos.

Fuente: elaboración propia a partir de la información obtenida en campo.

Figura 12 Red de interacciones entre los diferentes actores presentes en el territorio 

El análisis de redes indica que los actores que pueden ser considerados más importantes para mantener el flujo de información e influencia en la gestión de las distintas agencias son los representantes de los gobiernos federal, estatal y municipal, pues en este tipo de actores confluyen el 34% de los vínculos que establecen los agricultores, los comisarios ejidales, los asesores técnicos, las organizaciones gremiales y otros actores de la red. Esto se debe no solo a su rol como agentes promotores del desarrollo, sino también porque a través de ellos es posible conseguir subsidios para la adquisición de activos productivos, fertilizantes o asistencia técnica (véase Tabla 4).

Los indicadores muestran que la red está más centralizada en los grados de entrada (42.5%) que de salida¹ (16.6%); es decir, en la red hay uno o más actores que son muy buscados por los agricultores medianos y empresariales para coordinar acciones relacionadas con las agencias descritas en la Tabla 4. El sociograma de la Figura 12 permite identificar al grupo de actores con los que se coordinan los agricultores, que incluye a los comisarios ejidales, los representantes de los gobiernos municipal, estatal y federal, los despachos de asesores técnicos, un proveedor y una sociedad de producción. Esto puede explicarse porque los agricultores aprovechan el capital relacional de estos actores para vincularse con actores que puedan apoyar sus agendas, que como se ha mencionado tiene que ver con mejorar la rentabilidad de sus unidades de producción.

El bajo índice de centralización de salida (propensión a buscar información) se debe a que los pequeños agricultores se coordinan con pocos actores, ya que solo establecen un máximo de tres vínculos y todos ellos con actores locales. La escasa propensión a organizarse limita su capacidad de negociar con los actores que tienen mayor capacidad de acción. Esta situación dificulta que sus agencias para aumentar los ingresos derivados de su actividad agrícola capten los recursos (tangibles e intangibles) necesarios para alcanzar sus objetivos.

Los agricultores medianos y los empresariales tienen indicadores de centralidad de salida más altos (véase Tabla 5). Además, establecen vínculos con un mayor número y diversidad de actores (véase Figura 12). Las redes que forman les permiten aumentar la posibilidad de tener acceso a recursos tangibles e intangibles para sus agencias, pues en su red se encuentran agentes técnicos, gubernamentales y organizaciones económicas.

A raíz de los resultados, es posible inferir que, en la medida en que se fortalecen las redes de los agricultores, aumenta la territorialidad que ejercen los actores y tienen la posibilidad de alcanzar el objetivo de incrementar sus ingresos derivados de la actividad agrícola. Pero la fortaleza de las redes conformadas para mejorar los ingresos, no solo se debe al mayor número de actores integrados, sino también a la diversidad del tipo de actores con los que se vinculan, porque la interacción con agentes técnicos es particularmente importante (^{Aguilar-Gallegos, Muñoz-Rodríguez, Santoyo-Cortés, Aguilar-Ávila y Klerkx, 2015}).