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Convergencia

On-line version ISSN 2448-5799Print version ISSN 1405-1435

Convergencia vol.12 n.39 Toluca Sep./Dec. 2005

 

Gerencia y política pública

Nueva Gerencia Pública: Análisis Comparativo de la Administración Estatal en México

José Martínez Vilchis1 

1Universidad Autónoma del Estado de México


Resumen

El presente artículo tiene como objetivo demostrar que varios aspectos que se identifican como características de la Nueva Gerencia Pública (NGP), tales como: orientación al cliente, rendición de cuentas, mayor utilización de tecnologías de información, planeación estratégica, contratos y descentralización se encuentran presentes en las estrategias que aplican los gobiernos de las entidades federativas, en sus administraciones públicas. Se examinan de manera detallada documentos oficiales de dieciocho estados del país, empleando una metodología para construir indicadores que permiten medir la intensidad con que los estados estudiados ejecutaron acciones de NGP.

Palabras clave: Nueva Gerencia Pública; administración estatal; tecnologías de información; cliente; planeación estratégica

Abstract

The purpose of this paper is to show that several characteristics that exist in the theoretical frame work known as New Public Management (NPM), such as: orientation of customer, accountability, information’s technology, strategic planning, contracts and decentralization; these are in the strategies that apply the governments of the Republic Mexican’s states on their public administrations. Official’s documents are analyzed in detail with a methodology for to make indicators that it weigh up NPM in the actions are applied for the studied states.

Key words: New Public Management; state administration; information’s technology; customer; strategic planning

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Recibido: 12 de Octubre de 2005; Aprobado: 21 de Octubre de 2005

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