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Gestión y política pública
versão impressa ISSN 1405-1079
Gest. polít. pública vol.15 no.2 Ciudad de México Jul./Dez. 2006
Gestión regional y local
La política autista. Crítica a la red de implementación municipal de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Autistic Policy. Criticism of the Network of Municipal Implementation of the Law of Sustainable Rural Development
1 El doctor Mauricio Merino es director de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C., Carretera México-Toluca 3655, Colonia Lomas de Santa Fe, México, DF, CP 01210. Correo electrónico: mauricio.merino@cide.edu.
2 El maestro Ignacio Macedo es Consultor Nacional de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); tel. 1107-6425, ext. 328. Correo electrónico: ignacio.macedo@yahoo.com.
Este documento estudia la importancia de las rutinas que se desprenden de los marcos institucionales vigentes en el gobierno municipal mexicano. Su propósito es analizar la red de implementación prevista en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en relación con los procedimientos que ese nuevo marco normativo establece como pautas de comportamiento obligado para los gobiernos municipales y, a la vez, como condición para el éxito de una de sus modalidades de ejecución. Los autores se preguntan si el diseño de esa red de implementación corresponde a la manera como los municipios afrontan efectivamente la política de desarrollo rural. Y sobre esa base, tratan de identificar el proceso de ajuste organizacional que hay entre el diseño de esa nueva política y las rutinas previamente adoptadas por los gobiernos municipales. La hipótesis, en términos llanos, es que los gobiernos municipales suelen mucho más adaptar la nueva política a sus propias rutinas que modificar su manera de actuar como consecuencia de una nueva política federal.
Palabras clave: gobierno municipal; marcos institucionales; rutinas institucionales
This paper is focused on the relevance of routines as a part of the current institutional frame-work in the context of Mexican local governments. Its purpose is to analyze the implementation network considered in the Law of Sustainable Rural Development, in relation to the procedures that new normative framework establishes like guidelines of forced behavior for the municipal governments and, simultaneously, as a condition for success for one of its modalities of execution. The authors look for the implementation network and the real way followed by municipalities to face the Rural Development Policy. In this way, they try to identify the organizational adjustment process that exists among the new policy design and the routines previously adopted by local governments. The hypothesis is that local governments tend to adapt the new policy to their own routines, instead of modify their behavior in relation to the new policy.
Keywords: municipal government; institutional frameworks; institutional routines
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1Los autores agradecemos la colaboración que nos brindaron Eunice Lerin y Eduardo Villarreal en la recopilación de datos y los primeros análisis que se utilizaron para este documento. Asimismo, agradecemos el invaluable apoyo otorgado por el licenciado Octavio Acosta Arévalo, director de Capacitación y Profesionalización del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).
Recibido: 15 de Junio de 2005; Aprobado: 25 de Noviembre de 2005
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