Introducción

A pesar de la importancia de la producción de azúcar en México y la demanda anual de mano de obra para la zafra (alrededor de 70 000 cortadores de caña entre noviembre y junio, en 15 estados del país), el mercado de trabajo en la agroindustria azucarera representa un universo poco explorado dentro de la literatura especializada. El presente trabajo prosigue una línea de estudio propia comenzada hace 10 años; su actualización ofrece un referente sistemático sobre el sector, especialmente enfocado al sur mexicano, donde coexisten siete regiones productoras de caña de azúcar.

Con el respaldo de un programa de investigación en distintos ciclos de cosecha por las zonas abastecedoras de caña en México, Belice y Guatemala, y a una pertinente distancia del primer proyecto (2009), este trabajo presenta una síntesis de tres proyectos;¹ tal bagaje se ha enriquecido con datos recientes. Entre los diversos productos de esta trayectoria se cuentan artículos académicos, de divulgación (textos y multimedia) y documentos de recomendaciones de política pública focalizadas en indicadores de trabajo digno, género, migración y etnicidad. La caracterización de las regiones multiétnicas en zonas agroindustriales azucareras no ha sido abordada hasta hoy en su relación con la movilidad laboral transfronteriza; aquí se presenta con datos actualizados de la zafra 2020-2021.

Este planteamiento sostiene que las regiones agroindustriales de México constituyen verdaderas regiones multiétnicas y plurilingüísticas, por las aportaciones de la mano de obra indígena y mestiza ─nacional y centroamericana─ al mercado de trabajo azucarero. Son grupos de trabajo y familias que, ante la alta demanda de cortadores de caña, arriban a destinos de toda la geografía del azúcar. Resalta el sureste mexicano por la complejidad de confluencias de la inmigración indígena interna y de grupos étnicos de Guatemala y Belice. Estos amplios contextos regionales se caracterizan por procesos históricos de colonización y neocolonización étnica, más el asentamiento de connacionales y extranjeros en una milenaria base territorial de población maya.

Dicha experiencia de movilidad de los grupos de cosecha conecta a cientos de pueblos rurales en la frontera sur mexicana con otros guatemaltecos y beliceños a través de rutas migratorias impuestas por el requerimiento laboral anual, y con una inserción histórica-generacional de los llamados jornaleros agrícolas. Para la región de Mesoamérica, el café es el ejemplo más conocido, y rebasa por miles la demanda cañera de trabajadores. En la agroindustria azucarera la migración laboral se enmarca en un complejo sistema de conectividad a lo largo del territorio nacional, que se ha documentados desde 2009. La actual migración laboral es de relevancia social y económica para miles de familias indígenas, donde destacan las mujeres como agentes económicos (^{García Ortega, 2021}).

Al examinar la experiencia de la movilidad de mujeres y hombres trabajadores en el sector primario en el circuito México-Belice-Guatemala se evidencia que los lugares de origen se identifican por su riqueza cultural. Mientras que el espacio social de los destinos laborales (a escalas micro, meso y macro) es parte de la confluencia de movilidades y asentamientos, e igual de diversidad cultural. En la frontera sur conviven inmigrantes mexicanos, de América Central, Sudamérica y demás continentes; así lo ilustran los ejemplos estadísticos del Censo 2020 (^{Instituto Nacional de Estadística y Geografía [Inegi], 2020a}), que sitúan el “lugar de nacimiento” de población habitante de Quintana Roo y Chiapas. En el presente estudio se integran resultados de investigación de trabajo de campo con datos recopilados y actualizados del resto del país; se destaca el perfil sociodemográfico de los grupos migrantes de trabajo agrícola enfocados desde la migración interna y la movilidad transfronteriza.

Esta investigación se adhiere a un amplio campo de estudios sobre el peso específico de la frontera sur mexicana como atractivo laboral para Centroamérica y para la fuerza laboral nacional. En este caso, se cataloga como región sureste al conjunto de ingenios ubicados en los estados colindantes con Guatemala y Belice, de acuerdo con la regionalización agroindustrial en México.² El tema ha estado ausente en la literatura especializada, sobre todo al tratarse de las migraciones laborales agrícolas en esta parte del país.³

A fin de entender el particular tema de la etnicidad se presenta una aproximación general a la constitución demográfica de los tres países en cuestión, a su diversidad cultural y a la de los estados limítrofes con Centroamérica. Se refieren estadísticas recientes e información recogida en trabajo de campo para exponer las fronteras multiétnicas y multinacionales, a nivel regional y desde los destinos laborales. La premisa es que la diversidad cultural contemporánea en los contextos agroindustriales azucareros en el sur mexicano obedece a la presencia de población de grupos étnicos originarios y mestizos connacionales, cuyos pueblos encarnan historias propias locales y una particular tradición de movilidad; más la presencia de grupos de cosecha indígenas y de mujeres y hombres trabajadores de otras nacionalidades centroamericanas ya integrados a las comunidades mexicanas o transfronterizos en el marco de un mercado laboral temporal.

Para ello se presentan las particularidades del mercado de trabajo agroindustrial en el sureste; se demuestra su relevancia en los límites con Centroamérica, al destacar la dinámica de la zafra transfronteriza. Los dos ejemplos categóricos son las zonas azucareras de Río Hondo, en el municipio de Othón P. Blanco en Quintana Roo y sus vínculos con Belice; y la del Soconusco en el municipio de Huixtla en Chiapas y sus relaciones con Guatemala. Se describen la conectividad y la movilidad laboral, orígenes y destinos de trabajadores, la complejidad de las dinámicas poblacionales en la frontera sur, su relación centrocaribeña, para ubicar el trasfondo regional de procesos de colonización y neocolonización rurales. El primero alude a los asentamientos originales producto de la reforma agraria y la conformación de ejidos; y, el segundo establece la experiencia de reterritorialización de grupos campesinos que obtuvieron terrenos por compra u otro tipo de arreglo agrario administrativo a cargo de las autoridades estatales y federales.

Tener por tema las regiones multiétnicas agroindustriales en el sur de México se sustenta en diversas fuentes. Las cuantitativas⁴ y cualitativas son fundamentalmente propias,⁵ de la mano con la participación de trabajadores, de ellas resaltan los indicadores sobre vulnerabilidad laboral y social⁶ que contempló las dimensiones de precariedad laboral, acceso a derechos sociales y exclusión espacial, así como indicadores socioeconómicos de género en un estudio particular sobre la inserción laboral femenina en la agroindustria azucarera.

Asimismo, se entrevistó a diversos agentes en el sistema producto azúcar, desde productores, ingenieros y gerentes de empresas azucareras, maquinistas, cabos (intermediarios entre trabajadores agrícolas y productores) y servidores públicos del sector. Una fuente invaluable son los tres foros promovidos por la autora con personas trabajadoras que se emplean en la zafra.⁷

El enfoque de esta propuesta se centra en el perfil sociodemográfico de grupos étnicos, tanto mexicanos como beliceños y guatemaltecos, particularmente en los procesos de movilidad. Se expone el tipo de inserción a tal mercado de trabajo, tristemente célebre por las prevalecientes condiciones de precarización laboral, la ausencia de derechos y la falta de atención institucional y empresarial.⁸ La finalidad es sensibilizar sobre la problemática de las condiciones de trabajo precarizado, que califica en los indicadores sobre trabajo forzado a nivel global; y con ello, orientar, desde la interseccionalidad, algunas recomendaciones de política pública en materia cultural, migratoria y de género.

A la compleja realidad de la movilidad humana en México se endosan diversas metáforas, la más socorrida es la imagen de “laboratorio global de las migraciones”. Esta caracterización escudriña el gran escenario de confluencias de movilidades históricas y emergentes, donde existen rupturas y continuidades, amplios procesos de movilidad interna, bidireccionalidad clásica origen-destino y la geometría informe de las rutas migratorias del incesante tránsito. Semejante conectividad es recreada en cada intersección territorial, lo que amplía las escalas de la experiencia migratoria y las multiplica dentro de corrientes y sistemas migratorios geopolíticos: Sur-Sur, Sur-Norte y Norte-Sur.

Se aspira a que los resultados que aquí se presentan se sumen a la necesaria descentralización de Chiapas como punto fronterizo. En otros trabajos se ha definido como la “deschiapanización” de la frontera sur, lo que significa dejar de ver como sinónimo de frontera sur a los límites entre Chiapas y Guatemala a partir de la importancia de las migraciones en tránsito y el foco de atención mediático sobre las caravanas. Otras perspectivas ven este contexto, de un tiempo a estos días, como “las fronteras en los sures globales”, es decir: no hay una frontera sur de México. Al final se presentan apartados con sugerencias para la agenda pública del sector agroindustrial azucarero, en pro de una orientación tripartita: gobiernos de los tres países, empresas azucareras, organizaciones de productores, grupos de trabajo agrícola del corte de caña y sus familias.

Los temas se abordan en los siguientes apartados: “Bonos laborales, culturales y demográficos”, para plantear el reconocimiento de las aportaciones socioculturales de los trabajadores y sus familias más allá de la oferta de mano de obra; “Un sureste agroindustrial” para ubicar el contexto sectorial nacional y la especificidad de la región sureste; y, “Zafra transfronteriza”, para hacer un acercamiento a los escenarios etnográficos de las dinámicas laborales e intercambios, en específico en los límites entre México y Belice. Las conclusiones plantean debates en torno a repensar la relación geopolítica Sur-Sur en las migraciones laborales y en la complejidad de las conexiones entre movilidad interna e internacional o transfronteriza. Al final, sumamos un llamado a la intervención del Estado y del sector privado para reconocer los aportes de los trabajadores indígenas, sus familias y comunidades en México, Belice y Guatemala, con algunas recomendaciones de política pública.

Bonos laborales, culturales y demográficos

México constituye un importante mercado laboral en Centroamérica; las colindancias se acotan a Chiapas y a Quintana Roo como estados fronterizos con Guatemala y con Belice, respectivamente.⁹ En estas latitudes se alberga una compleja geografía agrícola y de servicios, que activa la mano de obra en el sur mexicano, dentro de economías o mercados laborales muy similares. En Chiapas prevalece el sector agrícola, mientras en Quintana Roo domina el sector de servicios, caracterizado por el turismo. La semejanza más añeja se encuentra en las economías de plantación: el azúcar y el café, que son grandes demandantes de fuerza de trabajo. De hecho, en los tres países existen experimentados cortadores de caña y de café, pues en México, como en Guatemala y Belice,¹⁰ se producen ambos cultivos.

Entre los cortadores de caña mexicanos hay quienes también son productores o cosechadores de café; en Belice prevalece la mano de obra cañera. Esta condición pluriactiva dos empleos al mismo tiempo de las cosechas de la caña y la cereza, se ejercita entre los trabajadores agrícolas de Veracruz, aunque su movilidad en el corte de caña es más acentuada que en el corte de café. Por otra parte, las cosechas de dichos cultivos coinciden en el auge productivo diciembre-febrero. La producción de azúcar y café es un pilar para la exportación, tanto en Belice como en Guatemala; en contraste, para la economía mexicana la valiosa producción del dulce tiene su mayor consumo en el mercado nacional, en tanto que el café se exporta.

Otra gran similitud responde a la diversidad cultural en estas franjas del Sur global, no solo por la propia condición pluriétnica anclada en los pueblos originarios en los respectivos países, sino por el sello pluricultural de la presencia de trabajadores de varias procedencias. Últimamente, a estas presencias las nutren variopintas nacionalidades (incluso transcontinentales), por la relevancia de la frontera sur de México como conexión a Estados Unidos).¹¹

Dentro de la evolución de la agricultura y la agroindustria mexicanas, la migración laboral es parte constitutiva de la conformación de nuevos territorios y múltiples procesos sociodemográficos. En el caso de la agroindustria azucarera en la frontera sur, el cultivo de la caña de azúcar fue promovido por el Estado mexicano asociado a las colonizaciones agrarias en la antesala de la liberación de la venta de tierras.¹² Dentro de ese marco, la atracción de mano de obra indígena promueve otras lógicas demográficas como la conformación de asentamientos en el destino laboral, y subsecuentes desplazamientos desde esos nuevos orígenes.¹³ Estos procesos hacen más complejo el mapa étnico, pues diversifican la movilidad poblacional en el interior y fuera de México.¹⁴ No obstante, también está muy vigente la experiencia del desplazamiento forzado de comunidades y familias enteras, el éxodo guatemalteco a México, Belice, Canadá y Estados Unidos en las últimas décadas del siglo XX.¹⁵

Para el caso mexicano se ha documentado la integración de personas guatemaltecas a los estados de Chiapas (^{Ruíz Lagier, 2013}), Campeche y Quintana Roo, en donde han constituido comunidades mexicano-guatemaltecas (^{Santos Argüelles & García Ortega, 2015}; ^{Chan & García, 2018}). Parte del proceso de integración tuvo que ver con la capacitación laboral, su aportación en trabajos de excavaciones y mantenimiento arqueológico, el corte de caña de azúcar, entre otros; estas experiencias laborales forman parte de la memoria del refugio, según las entrevistas propias en estas localidades.

La frontera México-Belice arraiga varios orígenes. Uno es el reparto agrario, desde la década de 1940, para campesinos de varias partes del interior del país y aprovechado por otros del norte de Belice. Ahí arribaron familias muy jóvenes, parejas de pioneros, que abrieron la selva para producción agropecuaria; pero el intento desalentó a muchos, abandonaron las tierras selváticas. Cuando en 1992 se canceló el reparto agrario mexicano, la zona conocida como Río Hondo¹⁶ ya incorporaba población centroamericana; además de población beliceña arraigada por vínculos familiares, algunos provenían del refugio guatemalteco o salvadoreño en territorio beliceño, sobre todo los descendientes de la generación de la década de 1980,¹⁷ que llegaron huyendo de guerras fratricidas.

En la actualidad, el cambio demográfico en esta región responde al asentamiento de personas de todas partes del país, relacionado con la atracción laboral del ingenio azucarero, y de nuevos inmigrantes de Centroamérica, que han visto ahí un refugio. Un mecanismo de esa diversidad ha sido el matrimonio mixto de nativos y nativas, que van a trabajar a las zonas turísticas de la Riviera Maya y a otras partes de Quintana Roo. Este estado tiene la tasa más alta de crecimiento poblacional (3.5%) a nivel nacional, se concentra mayormente en los municipios de Solidaridad y Tulum (^{Inegi, 2020a}), debido a la atracción laboral por los desarrollos turísticos.

Según los datos desprendidos del Censo de Población y Vivienda 2020 (^{Inegi, 2020a}), los estados limítrofes con la región centro-caribeña conservan tendencias contrastantes: Quintana Roo mantiene en ascenso la inmigración interna con casi la mitad del total de población estatal (más de 945 000 “nacidos en otra entidad”) y recepción de extranjeros (menos de 40 000 “nacidos en otro país”). Chiapas sostiene un crecimiento de inmigración internacional con más de 60 000 extranjeros¹⁸ y menos de 200 000 inmigrantes del interior del país. Campeche, Tabasco y Yucatán presentan muy por debajo las variables mencionadas. Empero, los hablantes de lengua indígena dentro de los procesos de inmigración nacional e internacional son elocuentes en todos estos estados lo que contribuye a la impronta multicultural. No obstante, este artículo se centra en Chiapas y Quintana Roo por ser los contextos específicos de las regiones de estudio y ser un reflejo de la diversidad poblacional. En la Figura 1 puede observarse la variable censal de lugar de nacimiento de hablantes de lengua indígena para los mencionados estados.

Fuente: Elaboración propia con datos de ^{Inegi, 2020a}

Figura 1 Hablantes de lengua indígena (HLI) en Chiapas y Quintana Roo 

En lo que respecta a Belice, la presencia centroamericana lo ha convertido en un nicho cada vez más latino y concentrado en ciertos distritos. Para 2021 los datos oficiales beliceños reportaron 427 848 habitantes a nivel nacional; en tanto que los nacidos en el extranjero sumaron 64 528 habitantes, lo que representó 15%. De los nacidos en otro país, eran originarios de Guatemala 37% y 18% de Honduras (^{Statistical Institute of Belize, 2021}). El resto de las personas no nativas se distribuyen en nacionalidades como El Salvador, Estados Unidos, México, China, Canadá e India, entre otras.

Tal heterogeneidad es mayor al advertir el uso de varios idiomas, la presencia de afiliaciones religiosas diversas y la conformación de matrimonios mixtos, práctica cada vez más común incluso entre los menonitas, muy arraigados a la endogamia, aunque son escasos estos matrimonios. Semejante “latinización de Belice” ha orillado al joven país a “designar un segundo idioma oficial”, pues 57% de la población habla español. En otros trabajos se ha señalado la silenciosa inserción de mano de obra centroamericana. Los datos del censo beliceño citado registraron ocho categorías étnicas: mestizo, criollo (creole) ─el grupo étnico más grande─, maya y garífuna ─reconocidos como los pueblos indígenas beliceños; más “los indios occidentales” (de las West Indies provenientes históricos de Jamaica), más los menonitas y los latinos. A este crisol se integra gente de Taiwán y China, en calidad de personas invitadas a colonizar.

Cabe destacar la presencia de los grupos menonitas que colonizaron la frontera beliceña a finales de la década de 1950. A la fecha, continúan en expansión con prácticamente media docena de colonias en los distritos de Orange Walk y Corozal (ambas jurisdicciones fronterizas con México).¹⁹ Para entonces, el sur de México experimentaba procesos de colonización en Quintana Roo, inducidos por el reparto agrario, donde los últimos procesos de entrega de tierras se dieron en la década de 1970.²⁰ Así se abrió el camino agropecuario para las nuevas familias campesinas. Prácticamente, las relaciones transfronterizas se construyeron con base en intercambios y solidaridad, según se comenta en ambos lados. Conforme se desarrollaban las colonias menonitas en el norte beliceño, estaba al día la contratación de mano de obra mexicana y centroamericana, lo mismo que su propia fuerza de trabajo al servicio de empresas urbanas, de comunicación y agropecuarias en Belice.

Por otra parte, en Guatemala, el censo de población 2018 contabilizó a nivel nacional a poco más de 16 000 000 de habitantes, en tanto que las proyecciones oficiales para 2021 calcularon 17 000 000. Sus registros consideran las siguientes categorías que dan cuenta de la diversidad demográfica: ladinos²¹ (56%), xinka (2%), afrodescendientes, creoles, afromestizos, garífunas y extranjeros, con menos de 1% para cada grupo. Acerca de la composición étnica, los hablantes de alguna de las 22 lenguas maternas mayas ascienden a 41% de la población total. De esa población 30% se localiza en los tres departamentos colindantes con México: San Marcos, Huehuetenango y El Petén. Mientras en Quiché, Alta Verapaz, Sololá, Totonicapán y Chimaltenango, la mayoría de la población (entre 75% y 100%) se autoidentifica como maya (^{Instituto Nacional de Estadística [INE], 2018}).

El espectro mexicano lo revela el censo 2020 al reconocer 68 lenguas originarias en todo el territorio y 7 364 645 de HLI.²² En los estados del sureste el número de hablantes de lenguas indígenas es de 2 372 515 (Tabla 1). El censo ubica a hablantes de alguna lengua indígena fuera de los territorios tradicionales, tal tendencia se registra desde hace más de medio siglo por el trasfondo histórico de sus forzados desplazamientos desde la Colonia. De acuerdo con registros de 2020, en los estados fronterizos, Chiapas alberga, y por mucho, el mayor número de hablantes de alguna lengua indígena, seguido de Yucatán y Quintana Roo; Campeche y Tabasco tienen menores porcentajes.

Las cartografías indígenas se han complejizado, con mercados de trabajo diversificados en todos los sectores económicos para una amplia población nacional e internacional. Dentro de la órbita del sureste mexicano fronterizo existen escasos registros de hablantes indígenas de grupos del norte, p. ej. matlatzinca, chichimeco, jonaz, pame, oluteco, mazahua, otomí, huasteco, yaqui, cora, mayo, kipapoo, guarijío, kumiai o tarahumara. En relación con los hogares indígenas, los estados en cuestión abarcan 32% del total nacional (Tabla 2).²³

En esta apretada síntesis de similitudes y diferencias en las fronteras de México con Belice y Guatemala se subraya el marco de la diversidad cultural y la presencia multiétnica en la agroindustria azucarera. Tal condición se debe a la población originaria, inmigrantes laborales, selectivos o refugiados y sus dinámicas transfronterizas en el triángulo Belice-Guatemala-México. Este panorama contextualiza otro nodo estratégico laboral en Mesoamérica, donde regionalmente han destacado Belice, Costa Rica y Panamá, amén de consabidas incursiones temporales de trabajadores agrícolas transfronterizos en los países del istmo americano (^{Buonomo Zabaleta, 2013}). Por lo general, los mercados para esta mano de obra se caracterizan por ser temporales, informales, flexibles y transfronterizos en la agricultura. Dicho contexto permite ubicar la experiencia, rica e histórica, de los grupos de trabajo en la zafra mexicana, y reconocer la aportación tradicional de la fuerza laboral centroamericana en el sur de México.

Tras este análisis, el bono demográfico trasciende las definiciones clásicas relacionadas con el cambio de la estructura poblacional ajustado a diversas variables como fecundidad, dependencia económica, etcétera, y concentrado en la identificación de la población en edades productivas.²⁴ Sobre esta última condición, la propuesta es que el aporte de la fuerza laboral migrante es más que un bono demográfico. Lo es también económico y cultural en función del valor de las personas por sus capacidades para el trabajo, su contribución a la derrama económica regional, el sostenimiento de familias que viajan al destino laboral o que se quedan en el lugar de origen. Durante décadas el oficio se ha transmitido de generación en generación, lo que ha creado una especialidad laboral en las comunidades proveedoras de mano de obra para la agroindustria. Dentro de ese bagaje aportan conocimientos propios y experiencia como cortadores de caña. En esos “pueblos cañeros” cuentan con un catálogo de prácticas comunitarias de arreglos familiares y contractuales asociados a la salida de los grupos de cosecha para el corte de caña. Sin los anteriores soportes sociales sería imposible la movilidad laboral.

Un sureste agroindustrial

El cultivo de la caña de azúcar es el único en México que cuenta con un marco jurídico donde se declara de interés público a la siembra, el cultivo, la cosecha y su industrialización. La Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar creó dos figuras relevantes: los comités de Producción y Calidad Cañera y el Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (Conadesuca). Los primeros son vitales en la planeación agrícola, el cultivo y la industrialización. La cadena de suministro de la producción de azúcar involucra toda una estructura (el programa productivo y otros derivados) integrada por dos áreas estratégicas: el campo y la fábrica con sus líneas organizacionales, productivas, sociales, financieras y administrativas.

La producción mexicana de azúcar está activa en 15 estados del país y cuenta con más de 50 ingenios,²⁵ el estado de Veracruz (en el Golfo de México) es el que posee cerca de la mitad de las fábricas, seguido de Jalisco, San Luis Potosí, Oaxaca y Tamaulipas. A nivel nacional el sector genera 500 000 empleos directos con la participación de 182 389 productores de caña;²⁶ ocupa más de 150 000 trabajadores agrícolas en general; en el ciclo fenológico del cultivo son cerca de 70 000 cortadores de caña.²⁷

Un cálculo de la Organización Internacional del Trabajo (^{OIT, 2016}) contabilizó 60 000 cortadores foráneos. En estudios propios se documentó la presencia de cortadores de caña originarios de Belice, Guatemala, El Salvador y Honduras (^{García Ortega, 2014}), hecho que no se constata en diagnósticos oficiales sobre jornaleros agrícolas, tampoco en datos sectoriales-empresariales ni en las dependencias migratorias.²⁸ Los grupos de cosecha son temporales, abarcan otros conjuntos laborales, como operadores de máquinas y de camiones cañeros, levantacañas (recogen las cañas que tira la máquina al levantar los montones), boleteros o tickeros (encargados de contar los montones de caña que acumulan los cortadores), y estaqueros (acomodan la caña en el camión que lleva la materia prima al ingenio); estas ocupaciones reflejan el dinamismo de la derrama económica a los sectores primario, manufacturero, industrial y de servicios.²⁹

En la escala regional la reactivación económica es evidente en los 267 municipios, genera 2.4 millones de empleos indirectos. En esta etapa se abre una multitud de oportunidades a la población local como hacia el resto del país, al igual que en ciertas localidades de Belice y Guatemala. En este recuento de lo que ocurre en la frontera con Centroamérica hay que resaltar una población invisibilizada: las mujeres integrantes de los grupos de cosecha como las cocineras, lavanderas y comerciantes, y trabajadoras agrícolas (cortadoras y sembradoras). En un trabajo reciente se documentaron los sistemas de distribución de alimentos y se demostró cómo la fuerza laboral de estas trabajadoras subsume un valor importante de la reproducción del ejército de cortadores (^{García Ortega, 2021}).

De las ya mencionadas regiones agroindustriales azucareras nacionales, la del sureste comprende los ingenios en los estados de la frontera sur. Además de la importancia económica, la producción de caña de azúcar se sostiene en un tejido sociocultural que trasciende las fronteras de los enclaves productivos. A nivel de la región sureste existen 19 523 productores (alrededor de 10% del total nacional). Entre los ciclos 2010-2018 creció el número de hectáreas (más de 130 000) ubicadas en 20 municipios; aproximadamente tres cuartas partes de las tierras son de temporal. Los productores mejor posesionados son los chiapanecos, pues la mayoría de sus parcelas cañeras son de riego (^{Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural [Sader] & Conadesuca, 2018}).

Existen dos eslabones sustantivos a partir del funcionamiento y planeación de la producción de azúcar y derivados: el tiempo de zafra y el de reparación (nombre técnico del periodo en que la fábrica de azúcar no funciona: se limpia, se revisa y ajusta la maquinaria en su totalidad). Según la capacidad de molienda de cada ingenio, los tiempos varían en cada región.

La cosecha es el periodo más activo y las regiones cañeras cobran vida en los meses de la zafra. En algunas regiones muy dependientes de la economía agroindustrial suelen fijar su planeación (productiva o doméstica) en función de préstamos a cargo de las utilidades, ganancias y sueldos, antes, durante y posteriores a la zafra, como ocurre en la región de Pujiltic, Chiapas.

Las regiones productoras de caña en los estados de la frontera sur poseen una particular historia y tradición de más de 70 años. Desde la fundación de los ingenios, el más antiguo es La Joya (1949), seguido por Pujiltic (1958) y Santa Rosalía (1961). El resto fueron los ingenios: San Rafael de Pucté (1976), Huixtla (1975), Azsuremex (1970) y Benito Juárez (1974), de los últimos construidos en el país en la década de 1970. Dentro del régimen de agricultura por contrato, las zonas abastecedoras de la región agroindustrial del sureste son siete: una en Campeche, dos en Chiapas, una en Quintana Roo y tres en Tabasco.³⁰ Tal región, como en el resto de la geografía azucarera, está marcada por una rica historia de movilidad, pero su distinción la imprime la conexión México-Centroamérica. Véase en la Figura 2 una muestra de dichos desplazamientos laborales al interior de la zona.

Fuente: Elaboración propia con datos de campo

Figura 2 Región agroindustrial sureste y migraciones laborales 

Esta amplia región cuenta con poco menos de 10 000 cortadores de caña, y con distintos tiempos de zafra en cada zona abastecedora (Tabla 3), debido a que la molienda depende de factores diversos ─climáticos, técnicos, políticos. El sistema de contratación de los trabajadores agrícolas está a cargo de los productores en las zonas de abastecimiento; para algunos grupos de cosecha hay responsables de los ingenios mediante sus propios técnicos o ingenieros.³¹ Dentro del esquema generalizado de este mercado laboral se reconocen dos subsistemas de empleo: de cortadores locales y foráneos contratados generalmente de palabra y de cortadores libres,³² insertos en un esquema de mayor flexibilidad laboral. Esta clasificación es vigente y generalizada en las regiones, con las modificaciones locales respectivas en cada zona, ejido, cuadrilla o grupo de cosecha.

Por lo general, la oferta de mano de obra está focalizada en la población masculina. No obstante, hay mujeres en esta ocupación que participan como trabajadoras independientes, es decir, no son “las acompañantes laborales” del cortador, sino trabajadoras agrícolas independientes. En efecto, el porcentaje de mujeres partícipes no alcanza ni 1% del total nacional, pero es importante entre los grupos indígenas de Guatemala, Chiapas, Guerrero, Nayarit y, sobre todo, de Veracruz con la participación de nahuas oriundas de Zongolica (^{García Ortega, 2021}). Tampoco es muy reconocida la ocupación de sembrar como una opción laboral para las mujeres, sin embargo, hay varios grupos activos de sembradoras de caña de origen guatemalteco en Campeche y de otras mujeres locales en Pujiltic.

En investigaciones propias se han documentado dos perfiles sociodemográficos de la población que se inserta en el corte de caña de azúcar: el primero responde a los cortadores de caña y el segundo a las mujeres trabajadoras agrícolas cortadoras, sembradoras y productoras.³³ Lo común de estos grupos de corte y siembra (masculinos y femeninos) es que comparten el mismo esquema y condiciones laborales con las adecuaciones conducentes como el tipo de contabilidad sobre el destajo: por puño, tarea, pasos, faena, jornal o el predominante que equivale a la tonelada de caña industrializada. En concreto, el salario de un cortador o cortadora de caña se calcula a partir del peso de caña cortada sometido al proceso de industrialización, lo cual está lejos de responder al trabajo invertido.³⁴

Históricamente, hay regiones cañeras en que la contratación de foráneos ha sido una constante.³⁵ En la región de interés, la mano de obra local cubre las necesidades de la cosecha como ocurre en los ingenios de Tabasco y en Pujiltic, Chiapas. Así, San Rafael de Pucté y Huixtla son las dos zonas cañeras en donde se contrata mano de obra foránea, además de la local. Por su parte, entre los ejidos de La Joya se regresó a esta práctica desde la zafra 2018-2019.³⁶ El número de los grupos de cosecha o frentes de corte está supeditado a las necesidades de la superficie de cosecha; se distribuye entre los ejidos cañeros con intermediación de los representantes de las organizaciones productoras de caña.³⁷

El reconocido mercado laboral agroindustrial es parte integral de las economías y de las dinámicas transfronterizas donde existen espacios compartidos a través del intercambio de conocimientos, bienes, símbolos y personas. De las dos esquinas en el mapa del sur, la de Quintana Roo con Belice es la única que constituye una región transfronteriza agroindustrial con la operación de los ingenios San Rafael de Pucté en Quintana Roo y Belize Sugar Industries Limited ubicado en Orange Walk al norte beliceño. La historia de la producción de azúcar en Belice está estrechamente ligada al proceso de refugio de los mayas perseguidos por el ejército mexicano durante la guerra de Yucatán, historia muy conocida y documentada. Se adjudica el surgimiento de la producción de caña de azúcar a los mayas que huyeron al norte de la entonces Honduras Británica a mediados del siglo XIX, pues fueron los rebeldes mayas quienes llevaron las primeras varas dulces. Este dato se corrobora en la tradición oral en las aldeas azucareras del norte beliceño.³⁸

Las trayectorias de movilidad laboral de trabajadores agrícolas cortadores de caña de Chiapas como de Guatemala a la región azucarera abastecedora del ingenio de Huixtla hablan por sí solas de la gran tradición en la participación de los cortadores de caña desde hace más de tres décadas. Este municipio se localiza en la región del Soconusco de amplia influencia económica transfronteriza, laboral y migratoria. Es aquí en donde confluye la fuerza laboral guatemalteca en el café y el azúcar con las diferencias puntuales de mayor concentración de trabajadores agrícolas para la cosecha de las cerezas.

En relación con la mano de obra guatemalteca en Chiapas, en la otra región azucarera en Pujiltic, se tiene muy presente la inserción temporal de los refugiados guatemaltecos al final del siglo pasado, pero en la actualidad la cobertura laboral en la zafra se opera desde la mano de obra local con algunas contrataciones de trabajadores indígenas de los Altos de Chiapas o zonas aledañas en la región de Comitán. Más bien, las aportaciones indígenas y no indígenas de esta región, y en general de Chiapas, se destinan a otras zonas abastecedoras de la materia prima para el azúcar en Michoacán, Colima, Veracruz, Tamaulipas, entre otros, según datos propios (^{García Ortega, 2021}), en donde también se encontraban cortadoras de caña.

Otro ingenio en la mera frontera es el de Tenosique. Los caminos cañeros son también paso de los migrantes irregulares que cruzan por El Ceibo, provenientes de Centroamérica, pero sobre todo de Honduras, ruta con un mayor auge en la última década.³⁹ Aunque la migración laboral guatemalteca a esta zona no fincó una tradición, sí estuvo presente. A principios del siglo XXI hubo varias cuadrillas guatemaltecas que fueron a cortar caña contratadas por un enganchador chiapaneco, quien usando los recursos a la mano⁴⁰ tramitó el permiso migratorio laboral a los trabajadores para ir a Palenque. De este municipio frontera con Tabasco, los cortadores de caña de Guatemala fueron llevados a Tenosique donde trabajaron temporalmente. En esta misma zona se llegaron a incorporar a la zafra cuadrillas de jóvenes chiapanecos que laboraron temporalmente con otros trabajadores que habitan en las galeras con familias que llegaron ahí a causa del conflicto armado en 1994. En las historias familiares de las zafras en esta frontera se relata el servicio de comida de las mujeres locales a gente de varios estados del país en lo que pareció ser un pasado de abundancia por la cosecha de caña de azúcar en Tenosique.

Un caso aparte lo constituye el ingenio La Joya en Campeche, pues prácticamente la mano de obra es local, aunque casi la mitad es de origen guatemalteco: hablantes de mam, q´anjob´al, q´eqchí´, k´iche´ y chuj. Esta aportación de fuerza de trabajo responde al hecho histórico de la integración de población refugiada en México a finales del siglo XX;⁴¹ a estas alturas, estas comunidades han cambiado su perfil sociodemográfico, razón por la cual las denominamos mexicano-guatemaltecas. En concreto, la comunidad de Santo Domingo Kesté ─ubicada en el municipio de Champotón y en las inmediaciones de la zona abastecedora del ingenio─ es la que tiene mayor relación con la producción de azúcar por su pronta inserción al trabajo en el cultivo como por su paulatina integración como productores del cultivo.

Sin embargo, en estudios propios sobre la inserción de las mujeres en la agroindustria azucarera se documentó a un grupo de sembradoras y cortadoras de caña de esta misma localidad y en la de Hobomó, pueblo a casi dos horas de las instalaciones del ingenio La Joya y con mayor cercanía a la capital estatal (^{García Ortega, 2021}); esta última localidad es la que menor población tiene de todas las creadas tras la reubicación del éxodo guatemalteco en Campeche. La incorporación de mujeres al trabajo agrícola de este cultivo se da también con otros grupos de sembradoras de caña de la localidad mestiza El Porvenir, aledaña a las instalaciones del ingenio La Joya.

En una aproximación a la diversidad poblacional de las regiones de estudio se presentan los datos básicos de los municipios en cuestión. En el entendido que es el contexto municipal registrado en el censo 2020 y que sirve como tamiz de la composición multiétnica de la presencia temporal de los trabajadores agrícolas (Tabla 4). Mientras, para tener un panorama general a nivel estatal de la inserción laboral se exponen los datos que interesan sobre el sector agrícola (Tabla 5). Asimismo, se incluye la información sobre fuerza laboral indígena (Figura 3 y Figura 4).

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda (^{Inegi, 2020a})

Figura 3 Población Económicamente Activa HLI en Huixtla, Chiapas 

Figura 4 Población económicamente activa HLI en Othón P. Blanco, Quintana Roo 

Zafra transfronteriza

La planeación de la zafra a nivel nacional depende de la organización entre las gerencias de los ingenios y las representaciones locales de productores y ejidos en las más de 50 zonas de abastecimiento de la materia prima. Como se señaló líneas arriba, entre México y Belice se conforma una gran región azucarera transfronteriza con historias distintas, la más antigua es la beliceña. De ambos lados de la frontera están las aldeas y ejidos cañeros, las localidades son muy parecidas en su distribución, paisaje y arquitectura rural: son comunidades espejo. Este concepto se acuñó desde la geografía para hablar de las “ciudades espejo”; y es útil para el análisis de los lugares que en su lógica geopolítica refiere una conformación territorial con límites administrativos internacionales, y cuya localización obedece a dinámicas socioespaciales inmersas en procesos históricos (pasados o actuales) compartidos y en constante cambio.⁴²

De esta manera, las localidades distribuidas a lo largo del lindero natural del Río Hondo y las del norte beliceño comparten una región amplia agroindustrial de raigambre campesina que ha evolucionado territorialmente por los procesos de colonización y neocolonización en ambos lados (Figura 5). Los intercambios resultan ser una amalgama de historias entrecruzadas familiares y laborales de orígenes yucatecos, mayas, menonitas, caribeños, mexicanos y centroamericanos a lo que se suma la pluralidad religiosa y lingüística y la proliferación de los matrimonios mixtos. En la actualidad, los mayas se encuentran distribuidos mayormente en Yucatán, seguido de Quintana Roo; por otro lado, esta categoría étnica existe en la clasificación censal de Belice.

Fuente: Elaboración propia con datos de campo, Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera y Sugar Industry Research & Development Institute

Figura 5 Región agroindustrial transfronteriza México-Belice 

De las regiones azucareras en la frontera sur, la de San Rafael de Pucté es la que cuenta con mayor diversidad de orígenes (indígenas y no indígenas, y de otras nacionalidades).⁴³ En esta frontera se junta todo México y Centroamérica, hay que recordar que estas tierras fueron pobladas desde mediados del siglo XX por gente que llegó de varias partes del centro y norte mexicano; y más tarde incluyó grupos menonitas en su triangulación migratoria norte de México-norte de Belice-sur de México. Además, por esos mismos años, al norte beliceño arribaron poblanos, campechanos, yucatecos, tabasqueños y veracruzanos que crearon familias con beliceñas y se insertaron en los pueblos cañeros.

En las galeras donde se establecen los cortadores de caña foráneos en San Rafael de Pucté se llega a escuchar una variedad de idiomas y a percibir una mezcla indescriptible de olores por las esencias culinarias de las decenas de fogones combinadas con el humo claramente identificable de la leña ardiendo. En una década dentro de un mismo albergue, como en el ejido de Cacao, se han hospedado grupos de cortadores de Belice, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Veracruz y del resto de Quintana Roo. La mayoría se ignora mutuamente y hasta disputan los apretados espacios disponibles; los más jóvenes suelen reunirse para platicar o salir de paseo; entre los beliceños empleados para el corte hay quienes son trilingües al comunicarse en inglés, español, maya o creole. En las bocinas personales se escuchan las canciones de moda: “gruperas”, “rancheras” y “punta”.⁴⁴ Y se hace lo que se puede por organizar la limpieza y el orden tomando medidas para salvaguardar las escasas pertenencias.

Los cortadores fronterizos de Belice hacen cálculos de los tiempos de las zafras para emplearse. Eventualmente se encuentran cortadores de caña mexicanos en la zafra beliceña en la que, por otra parte, participan trabajadores agrícolas de origen étnico de Guatemala y otros centroamericanos, se trata de mano de obra asentada y otra temporal. Así, la cosecha en México es más temprana que la beliceña, por lo tanto, hay espacios para combinar el trabajo de los dos lados. Otras aproximaciones de peso son el pago por el trabajo, hay una cuidada selección de los ejidos a dónde ir a cortar, pues influyen las redes en donde insertarse con menos desventajas, como el conocimiento de la dinámica local y de los huéspedes habituales de las galeras, el acceso a los apoyos de contratistas y productores, así como contar con vínculos familiares o de amistad. Desde luego, es central la cercanía y facilidad del transporte de las aldeas beliceñas a Río Hondo porque este afluente es navegable en canoas o lanchas (depende del lugar de paso). Con esa facilidad, los fines de semana se aprovechan para ir y venir, y hasta llevar amigos cortadores mexicanos de paseo al otro lado.

Lo propio practican los de Chiapas que, por la facilidad del transporte en camionetas (vehículos con más de cinco asientos) alquiladas, pueden ir y venir cada semana, después de todo solo van a los municipios del norte chiapaneco: Palenque, Ocosingo, Chilón o Sitalá, los grupos de cosecha son de origen tzeltal y chol, fundamentalmente. A estas galeras de Quintana Roo se agregan trabajadores huéspedes de procedencia mam, chuj, maya, zapoteca, mixteca y chontal; otros son hablantes de inglés, idioma oficial en Belice. En las galeras, hechas para la estancia temporal, hay personas y familias viviendo desde hace décadas; en realidad, la población es flotante, aunque en los ejidos donde hay galeras se aprecia cada vez más el asentamiento de estos trabajadores. Uno de los grandes temas en esta región es la condición irregular de los centroamericanos en la región transfronteriza, y de la falta de documentos de familias mexicanas que por un sinfín de causas carecen de identidad a edad adulta, que pasan a su descendencia el mismo problema, por lo que decenas de niños y niñas no han accedido al derecho a la identidad ni a la escuela ni a los apoyos gubernamentales.

En la otra frontera que colinda con Guatemala, en la amplia región del Soconusco dentro de la zona de abastecimiento del ingenio de Huixtla, las instalaciones de los cortadores provenientes de Guatemala se llenan de familias y grupos de corte. Ahí, la inserción a la zafra chiapaneca de cortadores guatemaltecos se da de forma mixta, al venir grupos de jóvenes y otros con familia,⁴⁵ reportan entre ellos más recientemente a cortadoras de caña en la zafra 2019-2020. La presencia de trabajadoras se extiende a las cocineras y comerciantes⁴⁶ que acompañan a los grupos de cosecha que provienen de Suchitepéquez, Huehuetenango, Quetzaltenango y San Marcos; algunas cocineras guatemaltecas ya asentadas en Huixtla se reclutan en los grupos de trabajo que van a Michoacán o Tamaulipas. Históricamente, el número de trabajadores guatemaltecos ha llegado a más de 800 cortadores en promedio. Los jóvenes son el grueso de la fuerza laboral e incluye la incorporación de menores de edad, lo que ha traído multas a los productores que contratan a los cortadores.⁴⁷

La raíz étnica resulta visible en las galeras por la indumentaria de las mujeres que soplan el fogón en las cocinas improvisadas a la intemperie. Ahí, a la puerta de las habitaciones temporales sobresalen las figuras de las mujeres por los tejidos de colores⁴⁸ ─hechos por ellas mismas─ y la variedad de diseños de las blusas que portan amarradas con una faja. Algunas de ellas sueltan la imaginación en el telar de cintura cuando el tiempo da para avanzar en las prendas familiares, a la vez que cuidan a los patojos y a las patojas (niños-niñas) que pululan por la galera. La presencia infantil suele bajar cuando regresan a sus comunidades a tomar clases en enero; algunos no regresan porque trabajan en el corte.

La lengua materna mayoritaria es el mam (91%), seguida por el kaqchikel (7%), el resto son otras lenguas indígenas mexicanas presentes en los ejidos cañeros de Huixtla: trabajadores mayas, zapotecos y nahuas. Dentro del conjunto de estos trabajadores se presenta el monolingüismo, mucho más marcado entre las mujeres y personas adultas mayores. En este sentido, entre esta población se ha expresado la necesidad para que niños y niñas, así como los adultos, aprendan español durante su estancia en México.⁴⁹ Estos trabajadores llegan con permisos migratorios para trabajar, y cubren la mayoría de la demanda laboral de los cortadores de caña anuales en la zafra de Huixtla. Antes de 2008, los permisos de trabajo solo se podían tramitar para trabajadores agrícolas de Guatemala empleados en la agricultura en Chiapas, lo que cambió en ese momento para abrir la frontera laboral para todos los sectores económicos y a todos los estados colindantes con Belice y Guatemala.⁵⁰

Resulta paradójico que en la región del Soconusco aun no se valore la mano de obra guatemalteca, que recibe la más baja oferta de contrato, y que con todo y los permisos migratorios sus derechos de tránsito y laborales no estén garantizados.⁵¹ Esta situación devela la inconsistencia de las políticas públicas de fomento al empleo sin articular a la política migratoria (^{García & Décosse, 2014}).

Conclusiones

Las fronteras mexicanas son grandes escenarios multiculturales y referentes obligados de la dispersión de la población indígena en México, sin olvidar que los pueblos originarios en estos márgenes continúan resistiendo en sus territorios ancestrales. Uno de los dispositivos en la construcción de las regiones multiétnicas es la movilidad laboral del trabajo en el sector agroalimentario. Al seguir los rastros de la inserción de trabajadores agrícolas en la producción de azúcar en la frontera sur en México⁵² se observa que la presencia centroamericana indígena y no indígena ─sobre todo de Belice y Guatemala─ no responde a incursiones intermitentes o emergentes en el paisaje transfronterizo mexicano. Se debe a una larga tradición de movilidad, que tampoco es lineal ni monocromática.

Estos procesos se asocian a migraciones económicas laborales y otras forzadas, como el caso de la inserción laboral de los refugiados guatemaltecos en su momento, hoy completamente integrados a la producción de azúcar, como ocurre en Campeche. De la misma manera, se tomaron en cuenta los contextos de colonización y neocolonización agropecuarios, como fondo de la construcción territorial, de suyo diversa, a partir de complejas redes sociales, familiares y de contratación, creadas en más de medio siglo de historia de la agroindustria azucarera moderna en el sureste. La movilidad laboral de los trabajadores agrícolas dedicados a la zafra nacional es el único ejemplo del México rural donde puede trazarse un continuum entre la participación de la mano de obra a niveles regionales internos, con nodos de un mercado laboral enclavado en un sistema migratorio entre Belice, Guatemala y México.

Aun cuando la participación de trabajadores y familias de Guatemala tiene más de un siglo en la cosecha de café, y cuentan con asentamientos en las zonas cafetaleras, la naturaleza de la movilidad laboral en el sector azucarero es más compleja. Esta agroindustria articula varias escalas y conexiones en la diversidad migratoria en los 15 estados productores, con sus singulares dinámicas transfronterizas, con la amplia y plural incorporación laboral indígena. Las regiones azucareras del estudio no son únicas en este sector con esa caracterización multiétnica, pero resaltan por sus vínculos centroamericanos y la densidad de población indígena que multiplica los registros lingüísticos. Prácticamente, el resto de las entidades productoras de caña ocupan grupos de cosecha de los pueblos originarios.

Una aproximación con los resultados sobre el trabajo agrícola temporal de la cosecha de caña de azúcar señala que los cortadores con orígenes étnicos en México, Guatemala y Belice se integran a la cuota nacional que alcanza 69% de trabajadores foráneos, mientras la participación indígena dentro de los trabajadores locales es de 31%. Si a ello se suma la presencia de trabajadores mestizos de otros países, se obtiene la muestra fehaciente de la composición multicultural de las regiones agroindustriales azucareras del sur mexicano.

El perfil indígena de los trabajadores zafreros en las regiones cañeras de la frontera sur es heterogéneo y tradicional, altamente disperso por los puntos geográficos de la conectividad establecida por la contratación de mano de obra. Su inserción laboral en la región agroindustrial azucarera del sureste es patente al seno de las dinámicas de movilidad histórica regional, así como en las relaciones estructurales entre regiones que exportan e importan mano de obra. En los grupos de cosecha estudiados, el oficio de cortador se ha perpetuado en el círculo de al menos cuatro generaciones (ergo, hijos, padres y abuelos), mientras que los niños ejemplifican el recurso próximo familiar y la condena de reproducción de fuerza de trabajo excluida.

Según las historias regionales, durante y después de la zafra, la creación de redes locales es fundamental a la hora de obtener mayores beneficios laborales y sociales; otras estrategias de integración son la oferta matrimonial mixta y el asentamiento permanente, a través de diversos arreglos locales para la residencia. Es incuestionable que la aportación de la mano de obra indígena a la producción del azúcar es notoria; inició hace cinco siglos, momento en que la idea europea de industria instaló ese gran híbrido sociopolítico-económico en esta parte del mundo (^{Mintz, 1996}).

Se reitera que este trabajo aspira a contribuir al conocimiento de las dinámicas de los grupos de trabajo agrícolas étnicos en la frontera sur y a la discusión, teórica y metodológica, sobre la complejidad de los sistemas de movilidad humana de los corredores laborales Sur-Sur. La presencia de enclaves multiétnicos intermitentes muestra cómo las migraciones contribuyen a los bonos demográficos, culturales y laborales. Así como tal estructura agroindustrial sostiene economías nacionales en América Latina, los resultados de esta investigación demuestran que se eternizan la inequidad, la desigualdad, la discriminación en mercados de trabajo cada vez más precarizados, condenando la reproducción de una mano de obra que ha sido explotada por siglos. La multietnicidad debe ser un aporte al desarrollo humano y a la integración del tejido social que reconozca las contribuciones de los bonos demográficos, culturales y económicos, como se propuso en este texto. En las regiones y poblaciones receptoras de trabajadores y familias migrantes en esta parte de México se debe desechar la centenaria excusa que ha perpetuado la exclusión basada en la diferencia social y cultural, y recordar que en su historia hay antecedentes migrantes.

A modo de contribuir a solventar las deudas históricas con trabajadores agrícolas se sugieren las siguientes recomendaciones de política pública con base en los proyectos y diagnósticos referidos. Se insta a gobiernos, empresarios, productores azucareros, grupos de trabajo y comunidades anfitrionas de destino laboral a su consideración.

Dimensión cultural: a) Incluir en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar (Pronac), la dimensión social con transversalidad de género, cultural y migratoria (nacional e internacional). Con ello, las estructuras de gestión basadas en cinco objetivos orientarán sus metas a un mejor bienestar, un desarrollo social de los agentes, directos e indirectos, de la cadena del sistema-producto. b) Considerar la pertinencia étnica en la emisión de mensajes, información laboral, o las campañas de salud frente a la pandemia del SARS-CoV-2. c) Que el sector azucarero promueva e incorpore la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, tanto en el campo como en la fábrica. Se carece de datos oficiales del número de mujeres trabajadoras en la agroindustria, se alega no discriminación, pero los datos no están desagregados. d) Promover entornos interculturales entre las comunidades anfitrionas con los grupos foráneos en las regiones cañeras.

Dimensión migratoria: a) Agilizar la regularización migratoria de personas extranjeras que viven y trabajan en las regiones agroindustriales fronterizas con Belice y Guatemala. La situación más crítica es en las fronteras de Río Hondo (Quintana Roo) y en Huixtla (Chiapas). b) Crear un sistema de registro nacional de trabajadores y sus familias (locales y foráneas) que permita ubicar a la población que se incorpora a la zafra nacional, en especial a quienes se desplazan para trabajar; eso garantizaría una movilidad ordenada, segura, con derechos, dentro y fuera del territorio mexicano.

Dimensión social: a) Dotar de actas de nacimiento y documentos migratorios a hijos y jefes de familias, mexicanas y extranjeras, para evitar la marginación y la exclusión social. b) Impulsar programas de alfabetización entre la población trabajadora nacional y extranjera. c) Garantizar el acceso a servicios escolares de educación básica en las instalaciones de los trabajadores migrantes nacionales e internacionales. d) Difundir información cabal sobre derechos laborales y sociales de trabajadores y trabajadoras. e) Dotar o promover viviendas dignas para personas y familias que viven en galeras. f) Diseñar esquemas de acceso a servicios escolares, seguridad laboral, opciones de ingresos y capacitación laboral, para menores de 18 años.

Dimensión laboral: a) Promover buenas prácticas laborales a fin de erradicar el trabajo forzado, sobre todo lo relacionado con el pago a destajo y la falta de contratos; lograr que se garanticen los derechos laborales de los trabajadores. b) Garantizar la afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social, de trabajadores y sus familias, como marca la ley correspondiente (se ha demostrado que 65% de esta población no es afiliada por los patrones). c) Emprender programas de salud orientados a la atención de problemas de salud pública, como las adicciones entre la población masculina, sobre todo en jóvenes. d) Mejorar la infraestructura y servicios básicos de luz y agua en los albergues para que haya un abasto de agua regular y potable con depósitos adecuados y limpios, y que la electricidad tenga voltaje normal. La principal falla es la falta de drenaje, ocasiona altos riesgos a la salud por encharcamientos (que propician criaderos de mosquito), lodazales y hedores. Algunos trabajadores duermen en el piso. e) Garantizar instalaciones dignas para los trabajadores foráneos y sus familias. f) Diseñar una estrategia de corresponsabilidad gubernamental, empresarial, social y académica a favor del trabajo digno, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en apego a la Agenda 2030; se debe poner particular atención en el Objetivo 8, relacionado con la promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno, productivo y el trabajo decente para toda persona. g) Evaluar el Programa Internacional Cero Tolerancia ─que ha cumplido una década─, orientado a erradicar el trabajo infantil en la cosecha de la caña de azúcar.