EL NACIMIENTO DE LA RED EN ESPAÑA, 1978-1979

El FSLN fue quien impulsó la formación de la red en España. Los primeros comités españoles de solidaridad con Nicaragua fueron creados en Madrid y Barcelona, durante febrero de 1978.⁷ En la capital española, un grupo de nicaragüenses se organizó alrededor de Ángel Barrajón, sacerdote español expulsado de Nicaragua, quien había sido contactado por Ernesto Cardenal para la tarea. Barrajón organizó también la solidaridad en otros países del sur de Europa y el Reino Unido.⁸ El comité de Barcelona se constituyó también en febrero, pero la fundación formal del Comité de Solidaridad de Cataluña con el pueblo de Nicaragua (COSOCAN) se realizó el 22 de septiembre de 1979. Su presidente fue el español José María Valverde, aunque el día a día también estuvo gestionado por nicaragüenses residentes en la ciudad.⁹

Hasta el verano de 1979 se crearon en España 17 comités de solidaridad, según la publicación conjunta Nicaragua en Lucha. Durante una reunión acaecida en mayo de 1979 en Madrid, se decidió crear esta revista que fue editada desde Barcelona por COSOCAN. En su última página se puede encontrar la lista: Albacete, Gijón, Barcelona, Bilbao, Burgos, Cádiz, Jaén, Madrid, Murcia, Navarra, San Sebastián, Salamanca, Sevilla, Tenerife, Valencia, Zaragoza y Valladolid.¹⁰

Estos comités fueron creados por tres tipos de activistas: nicaragüenses, latinoamericanos llegados de otros países y españoles. Por medio de Ángel Barrajón, parte de los nicaragüenses asentados en España se organizaron y promovieron pequeñas acciones de difusión y colecta de fondos.¹¹ Este fue el caso del comité de Zaragoza, fundado en octubre de 1979, con un concierto de Carlos Mejía Godoy, residente en la ciudad durante un tiempo, y con el grupo local La Bullonera, en la cripta de la iglesia de Santa Mónica.¹² Los latinoamericanos exiliados, principalmente argentinos y chilenos, crearon comités junto a españoles, en su mayoría pertenecientes a grupos cristianos, como fue el caso en A Coruña y Pamplona.¹³ Por otro lado, participantes en partidos políticos de izquierdas, a los que el movimiento de solidaridad se acercó para solicitar ayuda, formaron diferentes grupos de apoyo. Por ejemplo, el Movimiento Comunista (MC) creó los primeros comités en zonas como Bilbao o San Sebastián.¹⁴

Retomando los puntos en los que Stroup basa su análisis, tras la dictadura de Franco, pero sobre todo, a partir de la legalización del partido comunista en 1977, España experimentó un proceso de apertura política que hizo viable la difusión de la lucha sandinista desde la legalidad. La sociedad española pudo, por fin, exponer de manera pública sus posiciones políticas. Además, se retomó el derecho a la reunión, lo que permitió crear estos grupos de solidaridad, aunque en realidad fueron muy informales y no tuvieron ningún tipo de oficialización en la administración española.

La solidaridad se puede concebir de dos formas: intragrupal, para cohesionar grupos; y como un fin, donde dos grupos crean un espacio común (^{Laitinen y Pessi, 2014, p. 10}).¹⁵ Esta última es la que se desarrolla en este artículo. ^{Pozas (2000)} define a los comités como redes de solidaridad popular (pp. 278-279). Un concepto parecido lo podemos encontrar en ^{Waterman (1998, p. 132)} pero centrado en la voluntariedad del trabajo. Los beneficiarios de esta solidaridad pueden ser grupos de personas, organizaciones o Estados, como es el caso de Nicaragua. A grandes rasgos, se llaman comités de solidaridad a grupos de personas que se movilizan en favor de un proceso contencioso generado más allá de los límites de su propio territorio nacional. Pueden apoyar específicamente una lucha, aunque también pueden simpatizar con otras. Quienes participan en ellas lo hacen a título individual, pero pueden pertenecer a otras organizaciones políticas; su trabajo es de carácter voluntario, aunque es posible contar con personas trabajando a tiempo completo, gracias a los fondos conseguidos. Por un lado, estos comités realizan acciones políticas de difusión y publicidad de las luchas que defienden, y, por otro, consiguen ayuda material.

Así definidos, los comités se pueden asemejar a las ONG, pero tienen amplias diferencias. ^{Clifford Bob (2005, pp. 8-9)} establece una división entre las redes transnacionales de ayuda (advocacy) y las de solidaridad (solidarity). Las organizaciones de solidaridad (comités), se identifican de manera muy cercana a sus contrapartes a través de relaciones personales asumiendo sin reservas los principios de las organizaciones que defienden. Por otro lado, las organizaciones de ayuda, ONG, están diseñadas para defender una idea mucho más general. Matizando esto, Bob entiende que muchas veces las prácticas de ONG como de comités, advocacy y solidarity, se superponen, por lo que en el “fragor de la batalla”, para las ONG es difícil separar sus ideales de los defendidos por el grupo donatario.

La red también se organizó a nivel europeo por medio de los contactos entre Ángel Barrajón y Enrique Schmidt, nicaragüense exiliado en Alemania occidental que realizó el trabajo de base para la creación de la red europea. En esta tarea le ayudó su mujer española, María Victoria Urquijo, quien, tras el retorno de Enrique a la lucha en Nicaragua, durante junio de 1979, será la persona encargada de coordinar la solidaridad en Colonia, sustituyendo a su marido, mientras que William Agudelo lo hacía desde Wuppertal.¹⁶ El I Encuentro Europeo de comités de solidaridad con Nicaragua tuvo lugar en Madrid entre septiembre y octubre de 1978, donde se reunieron 22 comités de Alemania, Bélgica, España, Francia, Holanda, Puerto Rico, Suecia y Suiza. Allí se establecieron dos objetivos para la solidaridad: conseguir que los respectivos gobiernos de dichos países rompieran relaciones diplomáticas con Nicaragua, aislando al régimen y reconociendo como legítimo al gobierno provisional constituido en Costa Rica; y, además, recabar apoyo económico para el FSLN.¹⁷ A partir de entonces, las relaciones entre los diferentes comités europeos fueron más fluidas.¹⁸

Los repertorios de acción que se utilizaron fueron concentraciones, charlas y recogida de fondos. Los actos fueron organizados junto a partidos políticos de izquierdas como el Movimiento Comunista (MC), la Liga Comunista Revolucionaria (LCR) o el Partido Comunista de España (PCE), entre otros.¹⁹ Los comités se acercaron a este tipo de partidos de ideología similar para tener audiencia. El FSLN dio la consigna de que la solidaridad no podía ser sectaria ni partidaria, así que los comités debían estar abiertos a cualquiera que estuviese dispuesto a apoyar la lucha sandinista.²⁰ Sin embargo, a la hora de repartir el dinero recogido hubo problemas con las diferentes tendencias. En noviembre de 1978, Francisco de Asís, miembro de la coordinadora de apoyo en México, uno de los lugares de acopio del dinero y material para la lucha en Nicaragua, estuvo en España. A su vuelta se generó una polémica por la tergiversación de información y el reparto del dinero que se hacía entre las tendencias.²¹ Con la reunificación, las conexiones se centralizaron en Costa Rica, a nombre de Gioconda Belli, en el Zapote.²²

En resumen, el nacimiento en España de los comités de solidaridad con Nicaragua estuvo muy influenciado por el propio FSLN. Las oportunidades políticas estaban abiertas con la presencia de nicaragüenses, otros latinoamericanos y españoles. Sobre todo, estos dos últimos tenían una alta experiencia en la confrontación social contra dictaduras. La movilización de los recursos fue fácil, aunque no cuantiosa, pero hubo problemas en el reparto debido a los desencuentros entre las tres tendencias en que se dividía el FSLN. Tras 20 años de lucha y 40 de dictadura, el 19 de julio de 1979 se da por hecha la derrota de la Guardia Nacional junto con el exilio de Somoza, lo que da inicio a una nueva época para Nicaragua. Un día antes, en Madrid, activistas del comité de solidaridad habían tomado por asalto la embajada nicaragüense. La policía española tuvo que sacarlos a la fuerza.²³

LA CREACIÓN DE LA COORDINADORA ESTATAL DE SOLIDARIDAD CON NICARAGUA, 1979-1980

Tras el 19 de julio de 1979, la red de solidaridad sufrió una transformación importante. El objetivo estaba cumplido y ahora se iniciaba un periodo revolucionario en Nicaragua que fue un soplo de esperanza para la izquierda a nivel mundial. A partir de su triunfo, el FSLN intentó establecer una organización piramidal en Europa que, partiendo de coordinadoras en los diferentes países, contactasen con ellos a través del Secretariado europeo. Los comités se quedaron encargados de movilizar recursos de sus propios territorios en aras de mantener la revolución sandinista. La campaña de reconstrucción y la de alfabetización fueron las que marcaron los trabajos que se llevaron a cabo durante este momento.

En un informe, el comité de Madrid se quejaba de que una gran parte de los activistas habían retornado a Nicaragua.²⁴ Ángel Barrajón fue uno de ellos.²⁵ La primera reunión clave de los comités tuvo lugar entre el 21 y 22 de septiembre en Madrid. Orlando Mayorga, quien asistió por parte del FSLN, expuso los lineamientos para la solidaridad y habló de la coyuntura. Lo importante en esa reunión para el tema de este artículo, fue la división de los comités en zonas. La zona norte abarcaría Galicia, Asturias y Bilbao, y su cabecera estaría en Asturias. La zona centro aglutinaría a Madrid, como la principal, junto con Valladolid y Salamanca. La zona sur organizó a los comités andaluces: Sevilla, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva, siendo Sevilla el centro coordinador. Por último, la zona este fue formada por Zaragoza, Valencia y Barcelona, quedando esta como referencia. El reparto fue creado sin tener en cuenta las “divisiones naturales” del Estado español. En una España que se estaba reconfigurando territorialmente a través de la creación de las autonomías y los fuertes sentimientos nacionalistas de algunos territorios, esta estructuración estaba fuera de la realidad, por lo que fue bastante efímera.²⁶

Otro de los objetivos de la reunión fue preparar el III Encuentro Europeo que se debía celebrar en Herdeke, República Federal Alemana, entre el 28 y el 30 de septiembre. Allí asistió una delegación del Movimiento de Acción Popular Unitaria de El Salvador para pedir solidaridad. En el manifiesto final se señala el apoyo a la lucha del pueblo salvadoreño. Las representantes del FSLN que acudieron a la reunión fueron Mariví Urquijo y Silvia McEwan que leyeron una carta de Enrique Schmidt. Además de explicarles la coyuntura de Nicaragua, les plantearon la nueva estructura de la red. El FSLN había creado la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigida por Doris Tijerino; Silvia McEwan sería la encargada del área de Europa occidental. En el informe que realizó el enviado de COSOCAN, en representación de todos los comités del estado, se presentó un organigrama. En cada país debería haber una coordinadora nacional, dividida en zonas y con una persona encargada de establecer los contactos tanto con el secretariado europeo como con la embajada del país.²⁷ De esta manera, se reforzaba el carácter vertical de las relaciones.

Los coordinadores de las zonas creadas en septiembre se reunieron en Madrid el día 25 de enero. Asistieron los siguientes representantes: de Euskadi, Arancha Sanjinés; de Asturias, Javier Ramos; de Andalucía, Silvia Padilla; de Madrid, Raúl Elvir, y de Barcelona, Ernesto Fonseca. Además de las cuatro zonas creadas en septiembre, en enero ya había aparecido una más, la de Euskadi. Este fue el primer paso de los comités para estar representados de manera independiente y no por zonas.²⁸ El 9 de febrero, se creó en Barcelona la Coordinadora Nacional del Estado español, con los representantes de las cinco zonas. Raúl Elvir fue designado como secretario técnico y encargado de los contactos con el Secretariado Europeo. En la reunión se planteó el problema de la disminución de participantes en los comités. Para solucionarlo se propuso la entrada masiva de españoles. Este hecho supuso que los comités españoles se convirtieron gradualmente en entes más autónomos, eso sí, sin dejar de seguir las consignas de los sandinistas.²⁹

El FSLN quiso organizar a los comités como meros recolectores de recursos económicos para trasladarlos a Nicaragua y usarlos en la reconstrucción tras la guerra, pero esto se fue transformado debido a los acontecimientos que tuvieron lugar durante la década. Ya en agosto de 1979 empezaron a llegar proyectos para participar en la Campaña de reconstrucción.³⁰ Medicinas, alimentos y ropa escolar fueron los principales bienes que se enviaron a Nicaragua. Los comités recibieron donaciones desinteresadas de ciudadanos. En lo que respecta al Estado, fue de los ayuntamientos de donde consiguieron mayor apoyo.³¹ De hecho, el 10 de octubre tuvo lugar una reunión de los ayuntamientos catalanes presididos por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en la cual se comprometieron a crear comisiones de ayuda para la reconstrucción de Nicaragua.³² También hubo empresas que donaron parte de su producción a los comités, como fue el caso de la empresa de semillas Agrar, que donó al comité de Zaragoza varias toneladas de sus productos.³³

El principal problema con el que se encontraron los comités fue el de trasladar todos estos insumos a Nicaragua. En los puertos Cádiz, Bilbao y Barcelona se cargaron en barcos con destino al puerto de Corinto, pero esto era muy caro. Desde Barcelona, único lugar del que se tienen documentos, partió el 1 de noviembre el buque Cielo de Génova, con 1 072 bultos. Entre ellos, 200 paquetes de crema de Cola Cao, donados por el Comité Ecuatoguineano.³⁴ El 20 de febrero partió el buque Belén con 77 bultos. Cáritas patrocinó este segundo envío y también ayudó a enviar paquetes por vía aérea desde Madrid.³⁵ Además de esto, el Instituto de Cooperación Iberoamericana, dependiente del gobierno, también ayudó a enviar por esta última vía medicamentos recogidos.³⁶

Los comités, exiguos por la salida de nicaragüenses y españoles deseosos de vivir la revolución en Nicaragua, sufrieron una doble reestructuración entre julio de 1979 y febrero de 1980. Por un lado, tuvieron que afrontar una organización de las relaciones a nivel de estado y con el FSLN, ahora como parte del gobierno nicaragüense. Por otro lado, los objetivos ya no fueron contenciosos, sino que se apoyó el proceso revolucionario. Había que enviar bienes y los comités, además de recibir donaciones de la sociedad española, establecieron contactos de colaboración con las instituciones progresistas que en esos momentos se estaban creando en España.

LOS PRIMEROS PASOS DE LA COORDINADORA, 1980-1984

Las movilizaciones de 1980 fueron principalmente dirigidas hacia la Campaña Nacional de Alfabetización (CNA) desarrollada en Nicaragua. Ya desde 1979 se inició la colecta de material escolar y se crearon manuales didácticos para que fueran usados por los brigadistas.³⁷ Nueva Segovia fue la región nicaragüense beneficiada de los materiales enviados por los comités españoles.³⁸ Además de enviar material para la CNA hubo españoles que participaron directamente en tierras americanas, incluso, por su cuenta, como Luis Alfredo Lobato Blanco, quien fue a Nicaragua desde su Asturias natal para enrolarse en las brigadas que recorrieron el país.³⁹

Dos brigadas provenientes de España, fueron organizadas, la primera, por el Ministerio de Educación y la segunda, curiosamente, por la iglesia austríaca.⁴⁰ Aunque pueda resultar sorprendente que la curia católica de Austria organizase una brigada de maestros españoles a Nicaragua,⁴¹ esta es una prueba de las características que ya se habían apuntado anteriormente: las conexiones culturales pueden suponer un acicate para las relaciones solidarias. El español, como lengua vehicular de la red transnacional de solidaridad con la revolución sandinista, y todas aquellas que involucran a países de América Latina, excepto Brasil, supone una ventaja comparativa para los internacionalistas y activistas españoles en ese territorio.

Durante 1980 se publicaron las últimas revistas unitarias. En Nicaragua en Lucha, números 3 y 4, se puede apreciar cómo los comités han ido aumentando.⁴² A los anteriormente mencionados hay que añadir los de las ciudades de Zamora y Córdoba, así como el de la región de Cantabria, con lo que suman un total de veinte. Estos nuevos comités son el producto directo de las gestiones de los miembros más comprometidos de la red.

En 1981 bajó la intensidad del trabajo solidario en España, de hecho, se observa escasez de documentación en los archivos consultados. En Barcelona, por ejemplo, había desaparecido COSOCAN y, a mediados de 1982, José María Valverde junto a otras personas, entre las que se encontraba el famoso escritor Manuel Vázquez Montalbán, fundaron la Casa de Nicaragua.⁴³ Asociaciones como esta debían ceñirse a la Ley de asociaciones de 1964, una normativa franquista. La mayoría de los comités eran simplemente un grupo de personas que se reunían con una idea común y no se legalizaban. Por ejemplo, el Comité de Solidaridad de Zaragoza lo hizo, con la misma ley de 1964, a principios de 1985, casi siete años después de su fundación.⁴⁴ Como se puede comprobar, hasta mitad de la década de los ochenta, las organizaciones no se plantean una formalización administrativa. Cada comité de cada ciudad, por medio de contactos personales con los partidos políticos, obtiene apoyo y difusión para sus acciones y campañas.

Pronto llegaron los nubarrones sobre la revolución sandinista. Ronald Reagan fue nombrado presidente de Estados Unidos de América en enero de 1981. Aunque las críticas al proceso revolucionario ya habían iniciado el año anterior, su política de financiamiento de la Contra se convirtió en el principal objetivo de confrontación con los sandinistas y, por ende, con la solidaridad durante la década de los ochenta. En los meses de marzo y abril de 1981 se sucedieron reuniones para crear, a instancias del FSLN, un frente antiintervencionista junto a la guerrilla salvadoreña y guatemalteca.⁴⁵ Los acuerdos tomados en el V y VI Congreso Europeo de comités de solidaridad con Nicaragua, celebrados en París y Ginebra respectivamente, pusieron en marcha lo que se denominó Movimiento Anti Intervencionista (MAI).⁴⁶

La principal acción llevada a cabo fue una Caravana Anti Intervencionista que recorrió Europa occidental, en mayo de 1982. En ella participaron: representantes del FSLN, FLMN y FP 31; el grupo de música Pancasan; un representante del Secretariado Europeo, del Movimiento por la paz y otro del movimiento antiintervención de Estados Unidos. Todos juntos visitaron trece países europeos durante seis semanas. En España hubo actos en Bilbao, Madrid, Zaragoza y Barcelona. El 1 de junio se realizó en Estrasburgo una manifestación delante de la sede del Parlamento Europeo. Por cada país que pasaba la caravana, los comités publicaron una declaración conjunta preparada por el Secretariado Europeo.⁴⁷

Hasta el 19 de julio de 1979 el modelo boomerang de ^{Keck y Skkink (1998, p. 12)} fue aplicable a la lucha contra Somoza, pero posteriormente ya no pudo ser aplicable al no existir una acción contenciosa contra el Estado nicaragüense. Los objetivos de la solidaridad transcendieron los niveles de apoyo material y sufrió lo que los teóricos llaman Scale Shift (^{Tarrow, 2005, pp. 120-121}). Esto significa que la contención se muda del plano nacional, como fue la lucha contra Somoza, a una escala global. En 1981 la revolución sandinista y toda Centroamérica se convirtieron en uno de los principales puntos calientes de la guerra fría. Además, uno de los objetivos de los comités europeos fue constituir una institución supranacional, como el Parlamento Europeo. Por otro lado, se forjaron alianzas de dos tipos: con otros movimientos importantes, como es el caso del Movimiento por la paz, y con los activistas de Estados Unidos.

La política nacional se entremezclaba con la actividad solidaria. En noviembre de 1982 se celebró el VII Congreso Europeo en Rotterdam aun cuando estaba previsto celebrarse en Bilbao. La razón fue que los Komites Internazionalistak, como se llamaron en el País Vasco, estaban formados entre otras organizaciones por miembros de Herri Batasuna. Este partido político tenía conexiones con la organización terrorista ETA y los sandinistas no consideraron apropiada la celebración del congreso. La CESN llevó una propuesta para pedir explicaciones.⁴⁸ Por otro lado, desde la entrada de España en la OTAN en 1981 se crearon comités antiOTAN por todo el estado. Estos reclamaban un referéndum sobre la participación del país en esta organización militar. El PSOE ganó las elecciones nacionales con esta promesa que no cumplió hasta 1986. En ese periodo, el Movimiento por la Paz, ya asentado en Europa occidental y Estados Unidos, fue creciendo en España, con lo que los comités de solidaridad encontraron en él un apoyo para la difusión y organización por todo el estado.⁴⁹

Entre 1980 y 1983 se establecieron las bases para la creación de los marcos compartidos entre los sandinistas y los activistas españoles. Tanto el Triunfo del 19 de julio como la CNA pusieron en primera plana la revolución sandinista. A partir de 1981 y durante el inicio de la guerra de la Contra, el FSLN estimuló el desarrollo de la red solidaria como medio de defensa política e influencia en los gobiernos de Europa occidental. Muchos activistas desearon compartir ese nuevo sueño y se prestaron a defenderlo, ^{Xavier Corrales (2004)} explicó sus sentimientos en una frase: “Éramos jóvenes e íbamos de vacaciones a una revolución que considerábamos también nuestra” (p. 18).

LA MADUREZ DE LA SOLIDARIDAD, 1984-1988

El XI Congreso Europeo, celebrado en Zaragoza durante los días 10 y 12 de febrero de 1984, fue clave para la autonomía de los comités. Estos decidieron organizarse por sí mismos. El Secretariado Europeo, nombrado por el FSLN para canalizar las relaciones con todos los comités europeos y ratificado por estos durante el II Congreso Europeo de Utrech de abril de 1979, fue destituido.⁵⁰ A lo largo estos años, los comités habían organizado conexiones propias con el FSLN y diferentes organizaciones en Nicaragua, por lo que ya no era necesario centralizar los canales de contacto. Las redes de solidaridad no son un mero transmisor de la voluntad de la parte donataria, en este caso, aunque la posición del FSLN siempre fue preeminente, buscaron su propia dirección y una organización autónoma de su parte de la red, eso sí, siempre siguiendo las directrices que llegaban de los sandinistas.

El potencial movilizador de la CESN fue creciendo gracias a la organización de las coordinadoras en los diferentes territorios. Existían algunas desde principios de los ochenta, como la andaluza o la vasca, pero fue en esta segunda mitad de la década cuando su presencia se generalizó. La Coordinadora Catalana de Solidaridad con Nicaragua (CCSN), una de las más importantes dentro de la CESN, se fundó en marzo de 1984 a instancias de la Casa de Nicaragua.⁵¹ El objetivo fue “constituir un mecanismo permanente de coordinación de las acciones a favor de Nicaragua”.⁵² Para ello se reunió a 27 organizaciones que, en su mayoría, no eran comités de solidaridad sino sindicatos, partidos políticos o facultades de las universidades de Cataluña. El Comité de solidaridad con Nicaragua de Madrid recibió críticas por su gestión de la CESN, lo que llevó a la dimisión de sus representantes en 1986, a partir de entonces fue la CCSN quien coordinó los comités.

Otro camino diferente tomó la solidaridad vasca, influida por su sentimiento independentista frente al estado español. Los desencuentros y el deseo de organizarse de manera autónoma llevaron a su separación a inicios de 1985 (^{García, 2019, p. 207}). Dentro de las propias organizaciones vascas surgió también una corriente que quiso estrechar más su vinculación con los partidos y organizaciones independentistas. Por ello, en 1987 la coordinadora vasca se escindió y apareció una nueva organización: Askapena (^{Valencia, 2011, p. 89)} . Las dos corrientes escindidas se diferenciaban básicamente en su concepción de la solidaridad. Mientras que los Komites Internazionalistak buscaban apoyar principalmente las luchas de otros pueblos por su liberación, eso sí, sin olvidar los deseos independentistas propios, Askapena surgió de la estrategia de la izquierda independentista vasca para conformar sus propios movimientos sociales y con una concepción de la solidaridad de ida y vuelta, es decir, además de ofrecer su apoyo para las luchas ajenas, también buscaron obtener reconocimiento de sus contrapartes como demandantes de solidaridad y así conseguir su propio objetivo: la independencia de Euskadi.⁵³

La invasión de Granada fue un aliciente para el internacionalismo en Centroamérica. Nicaragua tuvo que afrontar una avalancha de extranjeros (^{García, 2019, p. 207}); por ello, alentaron, en octubre de 1983, la creación de uniones de residentes de cada nacionalidad.⁵⁴ Los españoles se organizaron en torno a la Unión de Residentes “Gaspar García Laviana”. En un primer momento se pusieron al frente Miguel Ángel Martínez e Isaías Barreñada, dos jóvenes internacionalistas que el Comité Central del Partido Comunista de España había nombrado como sus representantes en Nicaragua. El objetivo que se pretendió inicialmente fue convertirse en la representación de las coordinadoras nacionales en Nicaragua. De esta forma, la información y las directrices del FSLN llegarían de forma más directa.⁵⁵ Pero la CESN no quiso intermediarios, pues los activistas de la solidaridad con Nicaragua querían un contacto directo con los sandinistas. El Departamento de Relaciones Internacionales, que hasta entonces era quien gestionaba las relaciones solidarias, se vio desbordado; por este motivo designó al Comité Nicaragüense de Solidaridad con los Pueblos (CNSP), creado en 1980, para gestionar lo referente a contactos, información, brigadas y consignas con los comités de Europa occidental.⁵⁶ En 1987, debido a la crisis económica y al proceso de compactación del estado sandinista, el CNSP se unió con el resto de comités sandinistas dependientes del DRI, creando un solo organismo llamado Comité Nicaragüense de Amistad, Solidaridad y Paz (CNASP).

Las relaciones entre los comités españoles y Nicaragua estuvieron marcadas por la presencia de Pablo Otero, de origen brasileño y gallego. En 1986, ante el fallo en las conexiones entre la Unión de Residentes y la CESN, tuvo el encargo desde el CNSP de intentar organizar las relaciones con España. Para ello, fundó en Nicaragua el Comité Ambrosio Mogorrón (CAM), en honor a un internacionalista vasco muerto por las minas dejadas por la Contra en San Juan de Bocay. Presentándose como un comité más a la CESN, en vez de ser el eslabón entre CNSP y la solidaridad española, fue aceptado. Los comités querían contactos directos y no intermediarios pero, al estar el CNSP de acuerdo más la posición privilegiada del CAM, tuvieron que tenerlo en cuenta. La labor principal de Pablo Otero y sus colaboradores fue recibir a las brigadas y organizarles el trabajo, además, desde el CAM se enviaba información directa a los comités de lo que acontecía en Nicaragua.⁵⁷

La información es una de las claves en las redes transnacionales (^{Keck y Sikkink, 1998, pp. 18, 21 y 28}). Además de las publicaciones realizadas por el CAM, el FSLN difundió la publicación de Barricada Internacional más allá de sus fronteras. En 1986, el propio Pablo Otero desembarcó en Barcelona con el proyecto de imprimir desde allí Barricada Internacional para toda Europa. También circuló durante un tiempo la versión en alemán de esta publicación, desde Bonn, y en inglés, desde Londres.⁵⁸ La difusión de la información fue clave para los sandinistas pero sobre todo para los activistas, quienes la necesitaban para poder presentar ante la sociedad su versión del conflicto.

Tras el embargo económico de Estados Unidos en junio de 1985, Daniel Ortega dio inicio a una campaña internacional para mitigar los efectos: Nicaragua debe sobrevivir (^{Peace, 2012, p. 165}). Esta campaña duró varios años y abarcaba todo tipo de materiales, desde medicinas hasta material escolar. Uno de los problemas con los que se encontraron los comités fue cómo hacer llegar los insumos a Nicaragua, ya que los costes del transporte marítimo eran muy caros. Para ello, desde el consulado de Barcelona se creó la Oficina de cooperación con Nicaragua, en octubre de 1987. El trabajo realizado fue muy importante, ya que no sólo enviaba los materiales recaudados por los comités, sino también por las empresas y todo aquel que quisiera enviar ayuda material a Nicaragua.⁵⁹ La segunda gran campaña llevada a cabo a nivel mundial tuvo su origen en junio de 1986, cuando el Congreso norteamericano aprobó la ayuda de 100 000 000 de dólares para la Contra.⁶⁰ La red de solidaridad se movilizó de nuevo con el objetivo de conseguir 100 000 000 de pesetas, pero solamente se consiguió enviar 35 000 000 de pesetas desde España.⁶¹ Las desgracias no vienen solas, pues en octubre de 1988 un huracán de categoría 4 asoló la costa caribeña de Nicaragua y la solidaridad se volcó de nuevo en conseguir recursos. En total se recaudaron 52 024. 48 de pesetas entre octubre y enero de 1989.⁶²

Una de las características generales de los movimientos sociales es establecer alianzas que puedan resultar beneficiosas, ya sea por motivos materiales o ideológicos. El Movimiento por la Paz y el Desarme europeo fue, como se ha explicado anteriormente, el principal aliado de los comités de solidaridad con Nicaragua. De hecho, la CESN sólo realizó brigadas propias entre 1983 y 1985. Las brigadas más importantes enviadas desde la CESN se realizaron entre 1986 y 1989, en apoyo a los dos proyectos de la Coordinadora Estatal de Organizaciones Pacifistas (CEOP). Estos consistían en la construcción de casas para el reasentamiento de desplazados de guerra en los términos de Las Latas y El Salto, cerca de Jinotega. Los comités que llevaron a cabo estos proyectos fueron los que menos posibilidad de movilización de recursos tenían, ya que tanto la coordinadora vasca como la catalana tenían sus propios proyectos (^{Ágreda, 2019}). Para el resto de países de habla no hispana era indispensable que entre los brigadistas hubiera traductores: La cantidad mínima eran diez personas y dos más con conocimientos técnicos. La brigada debía contar con un traductor, financiamiento para el proyecto y gastos de estadía.⁶³

En este periodo, de manera general, España ya se había modernizado y también lo hizo en el ámbito de la solidaridad internacional. Desde mediados de los años ochenta surgieron ONG que consiguieron captar fondos de las diferentes administraciones para proyectos en el exterior. Las coordinadoras de comités estatales de Nicaragua y El Salvador confluyeron en la creación de la ONG Entrepueblos. La CCSN tuvo la iniciativa; una vez aprobados los estatutos fueron depositados en el registro el día 14 de diciembre de 1987.⁶⁴

1988 fue un año de aniversario para la solidaridad en España, pues se cumplía una década del inicio masivo de comités de solidaridad, por ello en diciembre del mismo año se celebró el I Encuentro de la Solidaridad de las Naciones y las Regiones del Estado Español. Además, al celebrarse en Asturias, se conmemoraba también el décimo aniversario de la muerte de Gaspar García Laviana. 340 activistas debatieron durante dos días sobre la solidaridad. También asistieron como contrapartes: Patricia Elvir, del CNASP, Madres de la Plaza de Mayo, de Argentina, y una nieta “rescatada del horror”, así como dirigentes guatemaltecos, peruanos, colombianos y palestinos:⁶⁵ “Se presentaron 18 ponencias que nos permitieron debatir un conjunto amplio de temas que resumen en conjunto las preocupaciones del Movimiento Internacionalista hoy: las ONGs, el papel de las instituciones, la participación de los cristianos en el proceso de liberación, etc. destacando especialmente el V Centenario, del que se presentaron cuatro ponencias.”

LA CRISIS DE LA SOLIDARIDAD, 1989-1991

En 1989 se celebró el décimo aniversario de la revolución sandinista. Diferentes comités realizaron actos por toda España, incluso algunos combinados con el de la revolución cubana, como en Sevilla.⁶⁶ La CCSN publicó en formato de lujo un libro y una revista donde explicaba estos diez años de revolución y cómo Nicaragua resistió a la agresión estadunidense.⁶⁷

Durante el verano de ese año, viajaron al proyecto de El Salto las últimas brigadas con 65 personas. En la publicidad que la CESN creó para informar sobre la participación en las brigadas de 1989 se pueden observar cambios en la denominación de los comités y los territorios donde se ubicaban: Colectivo de solidaridad con Centroamérica, Madrid; COSAL, Murcia; CEDSALA, Valencia; Asociación extremeña de solidaridad con los pueblos de América Latina; Coordinadora Catalana de solidaritat amb Nicaragua; Comité de Solidaridad con Nicaragua, Zaragoza; COSAL, Oviedo; Comité de Solidaridad con Nicaragua, Gran Canaria; COSAL, Talavera de la Reina; COSAL, Palencia; COSAL, Salamanca; Comité de solidaritat amb Nicaragua, Ciutadella; Colectivo de Solidaridad con Nicaragua, Palma de Mallorca; COSAL, Vigo; Coordinadora andaluza de solidaridad con Centroamérica, Granada (^{Ágreda, 2019, p. 253}). La tendencia de los comités fue dedicarse a zonas geográficas concretas, ya que los COSAL son el tipo de comité que más se repite; solamente Zaragoza, que lo cambiará en 1991, los comités de Baleares (Ciutadella y Palma de Mallorca), Canarias y Cataluña siguieron denominándose con el término “solidaridad con Nicaragua”. Además, es importante apuntar cómo la coordinadora catalana se unió a las brigadas comunes del Estado. La razón hay que buscarla en la creación de la ONG Entrepueblos, que asumió los proyectos con Nicaragua anteriormente desarrollados por la coordinadora. La irrupción de las ONG en España tuvo el efecto de disminuir la capacidad de los comités.

“Los sandinistas ganarían las elecciones en España”, esta frase fue espetada por Virgilio Godoy en una entrevista concedida a la publicación española Diario 16. La Unión Nacional Opositora, rival político del FSLN, estaba molesta porque Felipe González había declarado que este iba a ganar las elecciones del 25 de febrero.⁶⁸ El presidente se equivocó y con él, las personas que habían participado en la campaña que se desarrolló en España a favor del Daniel Ortega. Tanto en Madrid como en Barcelona se crearon grupos de apoyo.⁶⁹ Su objetivo fue unificar los esfuerzos para mostrar a la sociedad española que en Nicaragua se estaban realizando unas elecciones limpias y con todas las garantías por parte del FSLN. Desde Managua llegaron directrices para contrarrestar las críticas realizadas.⁷⁰

^{Iosu Perales (1990)} estuvo en Managua como observador internacional y describió así su angustia cuando recibió la noticia de que el FSLN había perdido los comicios: “De repente nos sentimos cósmicamente solos y la presencia de los demás en la misma sala del televisor no podía darnos el consuelo que necesitábamos” (p. 5). Hubo manifestaciones privadas y públicas de apoyo a la revolución.⁷¹ La consigna fue gobernar desde abajo y mantener los logros de la revolución, pero la guerra y la desmovilización de la Contra seguía estando en una posición central. Antes del traspaso de poderes a Violeta Chamorro se realizaron concentraciones ante la embajada y consulado estadunidense; para el día 25 de abril, fecha exacta del cambio de gobierno, se prepararon manifestaciones en diferentes puntos del país exigiendo el desarme de la Contra.⁷²

A partir de la derrota electoral, el FSLN tuvo que reformar sus estructuras. Desapareció el CNASP y la conexión, a partir de 1990, se realizó directamente a través del DRI, ahora liderado por Henry Ruíz, hasta entonces ministro de cooperación.⁷³ Por otro lado, las contrapartes nicaragüenses debían ser las organizaciones de masas sandinistas y los ayuntamientos que todavía quedaron en manos del FSLN. Las brigadas de la CESN ya no fueron dependientes de la CEOP; los brigadistas que a mediados de los ochenta se habían iniciado en la red y ahora residían permanentemente en Nicaragua, tuvieron la capacidad de organizarlas por sí mismos. Ocotal fue el destino para 1990, por medio de la recién creada ONG Popol Na dirigida por Mónica Baltodano. El proyecto consistió en levantar un polideportivo en la ciudad. 40 brigadistas llegaron ese verano a una Nicaragua convulsa por los enfrentamientos de los sandinistas con las políticas del estado.⁷⁴

La consternación fue tal que el II Encuentro de la Solidaridad a nivel estatal, a realizarse durante la primavera de 1990, se postergó hasta noviembre del mismo año. Esta reunión supuso una continuación de la realizada en Asturias durante 1988. Al acto, que tuvo lugar en Salamanca, acudieron los comités que trabajaban con Centroamérica (Nicaragua, El Salvador y Guatemala). Allí se oyeron críticas aunque en su resolución final no se reflejasen: “si un error de ayer fue el ‘acriticismo, el seguidismo’ en el (inexistente) diálogo con el FSLN, si también lo fue la falta de valentía en el señalamiento a los sandinistas de abusos y corruptelas, si fue un error nuestra poca voluntad de analizar con ojos propios la realidad […], de eso debemos hablar”.⁷⁵

Ante la derrota de las elecciones en Nicaragua, la situación en El Salvador y Guatemala, la caída del bloque soviético, la nueva campaña contra Cuba, la posibilidad de una guerra en el Golfo Pérsico y, en definitiva, el desmantelamiento de la situación geopolítica de la Guerra Fría, los comités tuvieron que reorganizar sus objetivos e ideales. Se pasó de apoyar luchas concretas a visiones más generales y globales, a la búsqueda de una justicia social: “Seguir dinamizando tanto a los movimientos sociales (feministas, trabajadores, ecopacifistas, cristianos…) como a los sectores juveniles y alternativos de manera que la solidaridad pueda ser un punto de encuentro común donde reivindicar una sociedad más justa y solidaria.”⁷⁶

Un mes después tuvo lugar el XVI Encuentro Europeo de Comités de Solidaridad con Nicaragua, celebrado en Viena. El representante enviado por el FSLN, Hernán Estrada, presentó un documento titulado “Elementos para la elaboración de una nueva estrategia de trabajo del movimiento de la solidaridad con Nicaragua”.⁷⁷ Las directrices se basaron en apoyar a las organizaciones de todo tipo propias del frente, seguir con la ayuda material y apoyo a los medios de comunicación sandinistas. Las diferentes representaciones de los países plantearon sus críticas al documento. Para los comités no había nada nuevo: a la solidaridad se le pedía un mayor esfuerzo económico y reducción del esfuerzo político. Sobre todo, el principal malestar fue la falta de información; los comités pedían que el FSLN enviara interpretaciones y posturas políticas que no apareciesen también en los medios.⁷⁸

El último acontecimiento del que se va a hacer mención es el encuentro europeo realizado en San Sebastián, País Vasco. A finales de 1991 hubo una intensa actividad del FSLN con la solidaridad. En octubre se celebró en Managua el I Encuentro de Héroes y Mártires de la Solidaridad Internacional, como se denominarían a partir de entonces los encuentros internacionales de la solidaridad en Nicaragua.⁷⁹ En noviembre tuvo lugar el Encuentro de Hermanamientos-FSLN.⁸⁰ Del 6 al 8 de diciembre, los Komites Internazionalistak y Askapena, de manera conjunta, organizaron el Encuentro europeo en San Sebastián.

A Euskadi acudieron principalmente organizaciones del Estado español pero también llegaron delegaciones de Italia, Noruega, Holanda, Suiza, Francia, Grecia e Inglaterra. El principal ausente fue Alemania que, tras la caída del muro de Berlín y el inicio del proceso de reunificación, dedicó todos sus esfuerzos a los asuntos internos.⁸¹ Durante el encuentro hubo dos posturas enfrentadas: aquellos que querían seguir demostrando una solidaridad incondicional al FSLN, como la Asociación de Amistad Hispano-Nicaragüense Rubén Darío, la Asociación Catalana de Brigadistas con Nicaragua y los representantes de los comités ingleses. Aquellos que buscaban una mayor autonomía presentaron una posición condicionada al liderazgo del FSLN, sus convicciones revolucionarias y, sobre todo, a los progresos prácticos que fueran capaces de conseguir.⁸²

En el fondo se ha planteado la discusión, no siempre franca y abierta, de si la solidaridad tiene que estar bajo la dirección del FSLN o por el contrario desde su soberanía debe acordar sus apoyos y solidaridades con el FSLN. Los primeros parecen decir ¡Dirección Nacional ordene!, los segundos decimos que canalicemos la solidaridad con el partido sandinista cuando estemos de acuerdo, a la vez que defendamos otros canales (CST, ATC, FNT… proyectos comunales, etc.).⁸³

La situación terminó con la aprobación de la siguiente resolución que fue la principal fuente de disputa. Se llegó a un acuerdo puntual en San Sebastián, pero las diferencias estuvieron ya marcadas a partir de entonces: “1.- Reafirmar nuestra solidaridad con la revolución nicaragüense y de modo particular con el Frente Sandinista de Liberación Nacional y con las organizaciones sindicales, comunales y sectoriales que forman parte del proyecto sandinista.”

Como se puede apreciar, el FSLN fue considerado como una “parte del proyecto sandinista”.

CONCLUSIONES

La red de solidaridad transnacional en la que participaron los activistas españoles estuvo articulada en tres nodos de unión que mantenían relaciones constantes para su coordinación. El primer nodo fue la Coordinadora Estatal, donde se aglutinaron todos los comités creados a favor de la lucha sandinista. Desde este punto se trazan dos conexiones: hacia Nicaragua y hacia los comités europeos. La nicaragüense es la más importante, ya que fue el territorio receptor de solidaridad. Los comités españoles tuvieron conexión directa con el FSLN aunque estuvo mediatizada por los españoles residentes quienes hacían de puente informativo habitual. Por otro lado, la conexión con los comités europeos sirvió para establecer unos objetivos comunes y poder realizar acciones contra organizaciones supranacionales, como la Comunidad Económica Europea. Además, fue otro de los canales de conexión con el FSLN ya que a los congresos siempre acudía una representación que informaba directamente de la coyuntura y las consignas pertinentes.

Los parámetros que Sarah Stroup propone no definen por completo las redes de solidaridad. Según la autora, para que una red transnacional sea fructífera el Estado debe permitir y regular la creación de organizaciones de este tipo. A finales de los setenta y principios de los ochenta, en España había una regulación heredada de la ley de 1964, desde la dictadura franquista. Tampoco había una conciencia sobre la necesidad de oficializarse; por ello, los comités se formaron de manera poco estructurada: un grupo de personas con una idea común simplemente se organizaban entre ellas y se autoerigían en “comités de…”. Sin embargo, a mediados de los ochenta surgió la conciencia sobre la necesidad de registrarse y poner por escrito unos estatutos.

El segundo punto sobre el que basó su análisis fue el de las oportunidades políticas. Los casi 40 años de dictadura franquista fueron una dura escuela para los movimientos sociales y políticos en España. Tras la muerte del dictador Francisco Franco, gran parte de la población estaba politizada, así que participó en el proceso de transición a la democracia parlamentaria. Parte de estos activistas percibieron que los cambios más profundos que ellos anhelaban estaban cerrados y vieron la posibilidad de alcanzarlos a través de las revoluciones latinoamericanas. Por otro lado, con el devenir de los años y la modernización tanto de España como en lo referente a movimientos sociales, el crecimiento de un movimiento global como fue el Movimiento por la Paz el Desarme y la Libertad se utilizó para desarrollar las conexiones y difundir los relatos propios de la solidaridad.

En lo que se refiere a la movilización de los recursos, en sus inicios fueron obtenidos principalmente a través de pequeñas donaciones individuales, además de relaciones personales, partidos políticos, sindicatos y las pocas organizaciones no gubernamentales de carácter católico progresista, que también aportaron recursos al movimiento de solidaridad. A través de ellos consiguieron llegar a las instancias de poder, en su mayor parte ayuntamientos. A mediados de la década de los ochenta, la cooperación española fue desarrollándose y aumentando. La red de solidaridad fue modificándose al mismo ritmo y creando las estructuras necesarias para participar de ese proceso interno.

Sarah Stroup se basa principalmente en la teoría de la movilización de recursos para analizar el concepto de rooted cosmopolitans, algo necesario, pero se olvida de otros factores importantes para su comprensión, como el ideológico y el político así como de las conexiones personales, aunque, ciertamente, estas son más difícilmente medibles. La intención de este artículo no es la de negar los postulados de los investigadores mencionados; al contrario, el objetivo es complementar sus ideas con el caso de las relaciones solidarias entre la red popular española y la revolución sandinista. La solidaridad durante los años ochenta podría considerarse como el eslabón donde se producen los cambios desde el internacionalismo obrero hacia una idea de justicia global.

En lo que respecta a las características de la red de solidaridad con la revolución sandinista en España, se puede establecer que el FSLN fue quien creó la red y buscó los contactos necesarios para que aumentase. Para el caso específico de la revolución sandinista, la antropóloga argentina ^{Paula Fernández Hellmund (2015)} plantea una modificación de la teoría del don. A la teoría clásica de “dar, recibir y devolver” ella añade la acción de “solicitar”. El FSLN, el donatario, sería el receptor de la solidaridad aunque su posición no fue pasiva sino activa, ya que solicitó y organizó la solidaridad. Por otro lado, los grupos de activistas, es decir, el donante, corresponderían a los españoles que ofrecen solidaridad. En el espacio intermedio entre los dos, donantes-donatarios, es donde se establecen los marcos compartidos de movilización.

Ese control de la red por parte del FSLN poco a poco fue diluyéndose por un deseo de autonomía de los comités. Esto se debió a la incorporación masiva de españoles, en su mayoría, militantes de partidos políticos de izquierda radical. A lo largo de la década de los ochenta los comités, creados para una lucha individual como la sandinista, fueron agrupándose y constituyendo comités internacionalistas o COSAL. La CESN quiso controlar directamente el flujo de contactos con el FSLN, pero tuvo que aceptar la intermediación de los internacionalistas españoles del Comité Ambrosio Mogorrón. En 1984, en la ciudad española de Zaragoza, se consumó, durante el IX Congreso Europeo, la destitución del secretariado europeo nombrado por el FSLN. Es cierto, como plantea Clifford Bob, que los comités de solidaridad tienen una mayor implicación en los marcos compartidos con el elemento donatario, pero no es una identificación completa.

En España había poca tradición de movimientos de solidaridad, si se compara con otros países del bloque occidental. La lucha contra la dictadura de Franco absorbió todos los esfuerzos políticos. Incluso recibieron ayuda de comités de solidaridad a favor de los presos políticos del régimen franquista creados en otras regiones de Europa y en América Latina. Así como en otros países tuvieron fuerza los movimientos contra las dictaduras chilena o argentina, en España, la revolución sandinista fue el acontecimiento que marcó el inicio de los movimientos de solidaridad con América Latina. Todo ello ayudado por la presencia de una gran colonia de exiliados y estudiantes del otro lado del océano.

La relación cultural y, en concreto, el idioma español, supone una ventaja comparativa a la hora de establecer contactos y relaciones solidarias entre España y Latinoamérica. Prueba de ello fue que los obispos católicos austríacos buscasen en España universitarios para su brigada de alfabetización en 1980 o que el DRI estableciese la cuota de dos traductores para realizar una brigada a Nicaragua. Lo comités de solidaridad españoles estaban exentos. Los estadunidenses constituyeron el mayor número de activistas en Nicaragua debido a su tradición de movilización política y a la cantidad de recursos, pero también a su cercanía geográfica. Mientras, España, en el segundo lugar, estaba al nivel de un país mucho más desarrollado y con mayor tradición en estos movimientos transnacionales, como Alemania. Otros de los factores a su favor fueron la facilidad de los viajes, con conexión directa por avión desde Madrid, y los aspectos culturales compartidos con España, como es una lengua común.

La última característica de la red fueron las diferenciaciones territoriales y nacionales dentro del propio Estado español. Durante la década de los ochenta, el País Vasco incrementó el desarrollo de la ideología independentista. Un ejemplo de ello fue la separación de la CESN a mitad de la década de los ochenta y la propia fractura del movimiento vasco de solidaridad en 1987. A los congresos europeos asistía una representación por país, pero desde España llegaban tres: la de la CESN, la de los comités internacionalistas vascos y Askapena, por los independentistas.

En definitiva, como se ha planteado al principio del artículo, los nodos de la red de movimientos de solidaridad transnacional obtienen las características de su propio territorio donante. Los activistas nacionales que participan en ella tienen el bagaje político y contencioso propio de su estado. Este hecho influye en las conexiones con otros nodos e incluso, con la parte donataria. El concepto de rooted cosmopolitans nos permite ver más allá del conflicto social de un país y trazar las implicaciones a nivel global. Pero para ello hay que superar las visiones basadas en un solo elemento, como son los recursos, y obtener un mapa holístico con características políticas, sociales y culturales.