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Revisión de literatura
Concepto de desarrollo regional
El concepto de desarrollo ha sido cambiante a lo largo del tiempo, adaptándose a los aspectos específicos que se le asignan. Por ejemplo, cuando se habla de desarrollo económico, se refiere al progreso en términos financieros y productivos; cuando se menciona el desarrollo social, alude a mejoras en la calidad de vida y bienestar de las personas; y en el ámbito político, al avance en la gobernanza y la institucionalidad. En todos los casos, el desarrollo implica un proceso de cambio orientado a mejorar el área en cuestión. En este sentido, el desarrollo puede entenderse como un esfuerzo para superar dificultades o crear condiciones favorables en una región o espacio, abarcando las dimensiones económicas, sociales, políticas, ecológicas y culturales de la vida humana. La región, vista como un sistema, integra recursos naturales, flora, fauna, sociedad y medio ambiente, que interactúan constantemente, siendo en este contexto donde se busca promover mejoras o asegurar la estabilidad en todos esos aspectos (Miguel, 2004).
En esta investigación no abordaremos discusiones teóricas sobre el concepto de desarrollo, para el objetivo de este trabajo nos enfocaremos en el término desarrollo regional considerado un proceso de desarrollo nacional a escala regional (subnacional), que abarca las características económicas, sociales y físicas del cambio en una zona durante un determinado periodo de tiempo (ONU, 1972).
Explicaciones teóricas sobre desarrollo regional
Existen explicaciones teóricas inactivas, reactivas, preactivas e interactivas simplistas del desarrollo regional.
Las explicaciones inactivas sostienen que el desarrollo y el subdesarrollo regional son fenómenos sociales sobre los cuales hay poco margen de acción. Estas perspectivas incluyen enfoques como el determinismo geográfico, que argumenta que la falta de desarrollo regional se debe a que la región no cuenta con las condiciones geográficas apropiadas para fomentarlo. El determinismo genético considera que la raza blanca es la más apta para el desarrollo, el determinismo burocrático argumenta que para lograr el desarrollo regional basta contar con una organización seria y eficiente de la administración pública. El determinismo de la pobreza establece que el desarrollo se dificulta si no hay inversión, si ésta no aumenta tampoco lo hace el empleo, si éste no aumenta no mejora la productividad y sin ésta no aumenta la riqueza (circulo vicioso de la pobreza). El determinismo dependentista dice que el desarrollo regional de cualquier tipo provoca dependencia y dominación de los países ricos hacia los pobres y el determinismo ecologista considera que el desarrollo de cualquier tipo atenta contra la ecología de la región.
Para Miguel (2004) las explicaciones reactivas consideran que el desarrollo y subdesarrollo regional son fenómenos sociales que poseen raíces muy profundas y dependen de las cualidades demográficas, geográficas, económicas, sociales, culturales y políticas innatas de las diversas regiones. Estas explicaciones se agrupan desde un determinismo etapista llamada “teoría de Rostow”, la cual considera que el desarrollo regional pasa por diversas etapas. Las regiones pobres deben limitarse a las regiones ricas para aspirar al desarrollo. El determinismo tradicionalista argumenta que las culturas tradicionales dificultan el desarrollo regional. El determinismo religioso menciona que la religión cristina es la más adecuada para promover el desarrollo regional.
Siguiendo al mismo autor, las explicaciones proactivas suponen la acción como forma de lograr el desarrollo y consideran que el desarrollo y subdesarrollo regional son fenómenos mutuamente ligados. El determinismo de los servicios indica que las regiones solamente logran su desarrollo a través de la dotación de infraestructura y servicios públicos básicos. El determinismo industrial refiere que las regiones solamente logran su desarrollo a través de la industrialización. El determinismo de los usos de suelo alude que las regiones solamente logran su desarrollo a través de la organización óptima de su espacio, y esto solamente se logra cuan do los usos del suelo proporcionan utilidades dadas por el mercado del suelo. El determinismo de la gran empresa sustenta que el desarrollo depende de la existencia o creación de grandes empresas en las regiones. El determinismo planificador alude que las regiones solamente logran su desarrollo a través de una adecuada planificación del mismo, tanto nacional, como apegada a las propuestas de los organismos financieros internacionales. El determinismo globalizador indica que las regiones solamente logran su desarrollo si se integran, a través de la globalización a las regiones desarrolladas. El determinismo del crecimiento establece que las regiones solamente logran su desarrollo a través del crecimiento económico (aumento del PIB, o de la Inversión). El determinismo empresarial alude que el desarrollo regional solamente se manifiesta cuando existe la cultura empresarial y el determinismo del mercado considera que las regiones solamente logran su desarrollo a través de la organización capitalista del libre mercado (Miguel, 2004).
Derivado de lo anterior, en América Latina existe una propuesta de enfoque interactivo. Este considera que el desarrollo y el subdesarrollo son fenómenos mutuamente ligados, pero no definitivos sino un objetivo permanente incluso en las regiones que ya se consideran desarrolladas. La diferencia es que algunas se encuentran en un nivel más avanzado, pero la organización, la cooperación y la innovación tienden a contribuir a reducir los rezagos entre las regiones y al interior de cada una de ellas.
Por otro lado, existen explicaciones más complejas que las interpretaciones simplistas del desarrollo regional. Las teorías multicausales del desarrollo regional se fundamentan en una concepción sistémica, donde el desarrollo es visto como el resultado de múltiples factores interrelacionados. En estas explicaciones, el sistema regional se considera un conjunto de dos o más elementos de diversa índole que interactúan entre sí. Donde, el sistema regional y su desarrollo puede considerarse un sistema cuyo análisis puede realizarse a través de sus “subsistemas”, tales como el económico, social, cultural, político y ecológico-ambiental. Los subsistemas pueden descomponerse para favorecer un análisis detallado de los diversos elementos que los integran. La complejidad de los sistemas debe entenderse como un resultado de la unidad e interacción de la diversidad, constituyendo esta: la variedad económica, social, étnica, lingüística, ecológico-ambiental, política y cultural que poseen las regiones. En ese sentido, puede proponerse el desarrollo armónico como el proceso que permite a una nación, a la región, a las comunidades locales y a los individuos residentes en ellas, el logro de un bienestar social óptimo basado en una convivencia humana equitativa, sostenible y armónica y en un proceso técnicamente posible, económicamente viable y socioculturalmente aceptable.
Desarrollo armónico
La propuesta del desarrollo armónico de acuerdo al autor Miguel (2004) debe repercutir en una equitativa distribución del ingreso y la erradicación de la pobreza, la disponibilidad de servicios públicos y recursos naturales sostenibles, así como la adecuación de sus normas legales y administrativas a favor de la seguridad, la equidad social y los derechos humanos, de esta manera obtener niveles óptimos de alimentación, educación, salud, vivienda, calidad del medio ambiente y procuración de justicia en la población, la equidad de género y a favor de los grupos más vulnerables.
Si bien, el desarrollo regional sustentable propone la utilización racional de los recursos naturales, respeto a la vida animal y vegetal, enfatiza en el desarrollo tecnológico con responsabilidad para el bienestar de todos.
Desarrollo sustentable
El desarrollo sustentable requiere ciertos elementos clave para su implementación. Por un lado, implica reconocer la diversidad, donde la sustentabilidad se entiende como el equilibrio entre la diversidad ecológica y social en las dimensiones social, económica y ambiental (Barkin, 1998). Por otro lado, incluye la lucha por la justicia social, los derechos humanos y la diversidad cultural y ambiental, lo que resalta la importancia de un cambio social y económico que promueva un pacto de distribución equitativa de la riqueza, junto con la participación política y una gobernanza democrática (Rivera et al., 2017). En este sentido, el desarrollo sustentable debe ser concebido como una nueva forma de relacionarse con el medio ambiente, que equilibre el crecimiento económico con la conservación de la naturaleza, integrando el potencial tecnológico, la cultura y una sociedad capaz de satisfacer las necesidades básicas de la humanidad, mientras mejora su calidad de vida (Gudynas, 2003).
Teoría de iniciativas locales de desarrollo
Esta teoría aborda principalmente la problemática de la acción colectiva como fuente de externalidades y la competitividad, el objetivo que persigue es la movilización de los factores endógenos de desarrollo a través del apoyo a la conformación de agrupaciones industriales y cadenas productivas. Es decir, redireccionar la demanda hacia regiones más deprimidas de tal manera de promover una relocalización de la actividad académica (Tamayo, 2000).
En América Latina los territorios no cuentan con fuertes capacidades endógenas previas ni redes sólidas de colaboración, es ahí donde la política pública desempeña un papel importante, en la construcción de un marco institucional para la innovación, donde participen actores conectados con la red local y redes globales de innovación; o sea, aquellos actores que están fuertemente conectados con la red local y, simultáneamente, con las redes globales de innovación (Galaso et al., 2023).
Indicadores del desarrollo regional
Desde el punto de vista técnico la medición del desarrollo acepta como condiciones necesarias, el mayor crecimiento económico, el mayor bienestar y la menor o nula marginación de la región; es decir, el desarrollo implica la eliminación de la pobreza a través de la creación de bienestar social y de riqueza económica. Actualmente el desarrollo se mide o evalúa por los logros o por las carencias de satisfactores (materiales y no materiales) que posean las regiones, comunidades locales o individuos residentes en ellas.
Para medir los logros se toma en cuenta el ingreso disponible, así como la cantidad (porcentaje) de recursos naturales y servicios públicos (agua, drenaje, pavimentación, electricidad, educación, etc.) que disponen los espacios analizados; esta vertiente utiliza los índices cuantitativos de ingreso, desarrollo, bienestar y desarrollo humano y en menor medida la calidad o nivel estándar de vida. Para medir las carencias los indicadores fundamentales se basan en la falta de ingresos, servicios públicos o recursos naturales escasos que posean los espacios y personas analizadas y, en tal tenor los índices actualmente utilizados son los de marginación y de pobreza. Desde la perspectiva de los logros, el índice de desarrollo (ID) mide el proceso de mejoramiento de las condiciones económicas y de bienestar de la población de la región.
Para este estudio se integra el ID con las variables empleo, ingresos más de dos salarios, salud, educación, viviendas con luz, viviendas con agua y viviendas con drenaje con la finalidad de analizar el índice de desarrollo de los municipios que comprenden las zonas primaria, secundaria y periférica del del Mega Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT).
Figura 2 Modelo teórico metodológico. Diagnóstico del índice de desarrollo de las zonas que comprenden el Corredor Interoceánico en el Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, México hacia el desarrollo regional.
A partir de la revisión teórica se plantea como hipótesis que la implementación del megaproyecto del corredor interoceánico tendrá un impacto positivo en el desarrollo regional de las zonas primaria, secundaria y periférica de la región del Istmo de Tehuantepec.
Metodología
El estudio se realizó en la región del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Las áreas de estudio fueron las zonas primaria, secundaria y periférica del Corredor establecidas por la Secretaria de Desarrollo Económico. Para conocer el nivel de desarrollo se revisan las principales corrientes teóricas, consulta de información secundaria del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y entrevistas directas.
Para responder a la hipótesis planteada, se emplea el método científico hipotético-deductivo. Este método se basa en una hipótesis formulada a partir del marco teórico y permite derivar conclusiones y realizar pronósticos empíricos sobre el objeto de estudio (Hernández et al., 2010). El diseño de la investigación es mixto, primero se consultaron libros y artículos en las editoriales de búsqueda principales; segundo, se analizaron fuentes de información secundarias INEGI, Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), con especialidad en el tema de índices de desarrollo a nivel municipal y; tercero; se aplicaron entrevistas directas a la población en general.
Resultados
Municipios con alto nivel de desarrollo
Salina Cruz
En el municipio de Salina Cruz, residen 84,437 personas según el Censo de Población y Vivienda 2020 realizado por el (INEGI, 2020). El 75% de la población total tiene acceso a algún tipo de atención médica. Solo el 4.8% de las personas mayores de 15 años no cuenta con ningún nivel de escolaridad, y el 4.59% de la población habla una lengua indígena. Además, el 96.60% de los habitantes está empleado, y más del 90% de las viviendas dispone de servicios básicos, como agua potable (90.93%), electricidad (99.38%) y drenaje (99.33%).
Santo Domingo Tehuantepec
Este municipio tiene una población de 67,739 habitantes. El 98.10% de los residentes cuenta con empleo, y el 22.81% recibe más de dos salarios mínimos. Cerca de tres cuartas partes de la población dispone de servicios médicos, mientras que el 65.06% de los habitantes mayores de 15 años ha alcanzado al menos la educación básica. En cuanto a infraestructura, el 98.50% de las viviendas tiene servicio de electricidad, el 94.57% cuenta con agua potable, y el 98.14% dispone de drenaje.
San Pedro Huilotepec
Con una población de 3,307 habitantes, este municipio es pequeño. El 94.70% de su población está empleada, y el 19.22% percibe más de dos salarios mínimos. Un 83% de los residentes tiene acceso a servicios de salud. En cuanto a las 869 viviendas registradas, el 98.19% cuenta con electricidad, el 96.79% tiene acceso a agua potable y el 96.19% dispone de drenaje.
Santa María Mixtequilla
Este municipio cuenta con una población de 4,690 habitantes, con una proporción de 94 hombres por cada 100 mujeres y 1,506 viviendas particulares habitadas. El 98.9% de la población está empleada, aunque solo el 20.90% recibe más de dos salarios mínimos. El 85.80% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud, y el 61.05% de las personas mayores de 15 años ha alcanzado al menos la educación básica. En términos de infraestructura, el 98.91% de las viviendas tiene electricidad, el 97.73% cuenta con agua potable y el 97.52% dispone de drenaje.
Magdalena Tequisistlán
La población total de este municipio es de 5,996 personas, de las cuales el 98.80% tiene empleo, aunque solo el 19.54% gana más de dos salarios mínimos. El 83.10% de los residentes tiene acceso a atención médica, y el 57.45% de los mayores de 15 años ha completado la educación básica. En cuanto a las 1,887 viviendas registradas, el 96.63% cuenta con electricidad, el 96.11% con agua potable y el 97.09% tiene drenaje.
Santa María Jalapa del Marqués
Este municipio tiene una población de 11,735 habitantes, de los cuales el 48.2% son hombres y el 51.8% mujeres. El 97.90% de la población está empleada, aunque solo el 20.89% percibe ingresos superiores a dos salarios mínimos. El 75% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud, y el 61.09% cuenta con estudios. En cuanto a infraestructura, el 97.46% de las viviendas dispone de electricidad, el 96.90% cuenta con agua potable, y el 97.50% tiene drenaje.
Asunción Ixtaltepec
Con una población total de 15,261 habitantes, el 49.5% son hombres y el 50.5% son mujeres. El 98.60% de los residentes tiene empleo, y el 31.25% gana más de dos salarios mínimos. El 78.10% de la población tiene acceso a servicios de salud, y el 58.11% cuenta con estudios. En términos de infraestructura, el 99% de las viviendas tiene electricidad, el 97.60% cuenta con agua potable y el 98.69% dispone de drenaje.
Santo Domingo Chihuitán
Este municipio cuenta con 1,618 habitantes, de los cuales el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Toda la población está empleada, aunque solo el 25.51% percibe ingresos superiores a dos salarios mínimos. El 87% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud y el 60.46% ha alcanzado algún nivel de estudios. En cuanto a los servicios básicos, el 98.48% de las viviendas cuenta con electricidad, el 98.67% tiene agua potable y el 98.23% dispone de drenaje.
Santiago Laollaga
La población total de este municipio es de 3,361 habitantes, de los cuales el 48.5% son hombres y el 51.5% son mujeres. El 99.20% de la población está empleada, aunque solo el 21.38% gana más de dos salarios mínimos. El 81% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud, y el 61.63% ha recibido educación. En cuanto a infraestructura, el 99.46% de las viviendas cuenta con electricidad, el 95.28% tiene acceso a agua potable y el 98.15% dispone de drenaje.
Santa María Xadani
Este municipio cuenta con una población de 9,234 habitantes, de los cuales el 49.9% son hombres y el 50.6% son mujeres. El 97.70% de los residentes están empleados, aunque solo el 21.38% gana más de dos salarios mínimos. El acceso a servicios de salud está disponible para el 84.30% de la población. En cuanto a educación, el 33.93% de los habitantes tiene estudios. La mayoría de las viviendas (99.17%) cuentan con electricidad, el 94.05% tiene acceso al agua potable y el 98.08% dispone de drenaje (INEGI, 2020).
Ciudad Ixtepec
Este municipio tiene una población total de 28,082 habitantes. El 98.70% de la población está empleada y el 31.74% gana más de dos salarios mínimos. El 74.70% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud y el 68.96% posee algún nivel de educación. Las viviendas que disponen de electricidad representan el 99.30%, el 98% de las viviendas tiene acceso al agua potable y el 99.09% cuenta con drenaje.
Magdalena Tlacotepec
En este municipio residen 1,297 personas, de las cuales el 98% están empleadas. El 34.24% de la población gana más de dos salarios mínimos y el 71.90% tiene acceso a servicios de salud. Además, el 57.03% de los habitantes tiene algún nivel educativo. Las viviendas con servicio de electricidad alcanzan el 99.92%, el 94.26% cuenta con agua potable y el 96.51% tiene drenaje.
Juchitán de Zaragoza
Este municipio tiene una población de 113,570 habitantes, de los cuales el 48.1% son hombres y el 51.9% son mujeres. El 98.50% de la población está empleada, y el 34.10% gana más de dos salarios mínimos. El 57.50% tiene acceso a servicios de salud y el 60.89% cuenta con estudios. Las viviendas con acceso a electricidad representan el 99.28%. El 97.40% de las viviendas tienen agua potable y el 99.35% dispone de drenaje.
El Espinal
El Espinal tiene una población total de 8,730 habitantes. El 97.80% de los residentes están empleados y el 53.27% gana más de dos salarios mínimos. El 79.90% tiene acceso a servicios de salud y el 73.98% tiene acceso a la educación. Las viviendas con electricidad alcanzan el 99.18%, el 98.06% cuenta con agua potable y el 99.09% dispone de drenaje.
Unión Hidalgo
Este municipio tiene una población de 14,542 habitantes. El 98.10% de la población está empleada, pero solo el 26.62% gana más de dos salarios mínimos. El 59.30% tiene acceso a servicios de salud y el 66.70% posee algún nivel educativo. El 99.39% de las viviendas tienen electricidad, el 99.48% cuenta con agua potable y el 99.36% dispone de drenaje.
Municipios que comprende la zona primaria con nivel medio de desarrollo
San Blas Atempa
Este municipio tiene una población de 19,696 habitantes, que representa el 0.5% de la población estatal. La relación de género es de 98 hombres por cada 100 mujeres. El 98.70% de la población está empleada, aunque solo el 15.51% gana más de dos salarios mínimos. El 78.70% tiene acceso a servicios médicos y solo el 39.40% de la población mayor de 15 años ha completado la educación básica. Hay 5,093 viviendas particulares habitadas, lo que representa el 0.5% del total estatal. De estas viviendas, el 96.56% tiene electricidad, el 84.34% cuenta con agua potable y el 95.52% dispone de drenaje.
San Dionisio del Mar
Este municipio cuenta con una población de 5,180 habitantes. El 96.60% de la población está empleada, pero solo el 7.84% gana más de dos salarios mínimos. El 67.70% tiene acceso a servicios de salud y el 43.90% tiene estudios. El 74.44% de las viviendas tienen acceso al agua, el 92.32% dispone de drenaje y el 95.61% cuenta con electricidad.
Municipios de la zona primaria con bajo nivel de desarrollo
San Mateo del Mar
Este municipio tiene una población total de 15,571 habitantes, con una distribución de 50.0% hombres y 50.0% mujeres. El 89.70% de la población está empleada, pero solo el 9.94% gana más de dos salarios mínimos. El 84% de los habitantes tiene acceso a servicios de salud y el 43.95% cuenta con algún nivel educativo. El 78.32% de las viviendas dispone de drenaje, el 38.90% tiene acceso a agua potable y el 85.79% cuenta con electricidad.
Tabla 1 Indicede desarrollo de los municipios de la zona primaria.
| Municipios | Empleo | Ingresos (más de dos salarios) | Salud % | Educación % | Viv. con luz % | Viv. con agua % | Viv. con drenaje % | Total | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Salina Cruz | 96.60 | 32.94 | 75.50 | 71.99 | 99.38 | 90.93 | 99.33 | 2.52 | |
| 2 | Santo Domingo Tehuantepec | 98.10 | 22.81 | 74.10 | 65.06 | 98.50 | 94.57 | 98.14 | 1.15 | |
| 3 | San Blas Atempa | 98.70 | 15.51 | 78.70 | 39.40 | 96.56 | 84.34 | 95.52 | -2.90 | |
| 4 | San Pedro Huilotepec | 94.70 | 19.22 | 83 | 54.38 | 98.19 | 96.79 | 96.19 | -0.94 | |
| 5 | Santa María Mixtequilla | 98.20 | 20.90 | 85.80 | 61.05 | 98.91 | 97.73 | 97.52 | 2.26 | |
| 6 | Magdalena Tequisistlán | 98.80 | 19.54 | 83.10 | 57.45 | 96.63 | 96.11 | 97.09 | 0.84 | |
| 7 | Santa María Jalapa del Marqués | 97.90 | 20.89 | 75 | 61.09 | 97.46 | 96.90 | 97.50 | 0.34 | |
| 8 | Asunción Ixtaltepec | 98.60 | 31.25 | 78.10 | 58.11 | 99 | 97.60 | 98.69 | 2.51 | |
| 9 | Santo Domingo Chihuitán | 100 | 25.51 | 87 | 60.46 | 98.48 | 98.67 | 98.23 | 3.66 | |
| 10 | Santiago Laollaga | 99.20 | 21.38 | 81.00 | 61.63 | 99.46 | 95.28 | 98.15 | 2.36 | |
| 11 | Santa María Xadani | 97.70 | 21.38 | 84.30 | 33.93 | 99.17 | 94.05 | 98.08 | -0.60 | |
| 12 | Ciudad Ixtepec | 98.70 | 31.74 | 74.70 | 68.96 | 99.30 | 98 | 99.09 | 3.38 | |
| 13 | Magdalena Tlacotepec | 98 | 34.24 | 71.90 | 57.03 | 99.92 | 94.26 | 96.51 | 1.30 | |
| 14 | Juchitán de Zaragoza | 98.50 | 34.10 | 57.50 | 60.89 | 99.28 | 97.40 | 99.35 | 0.75 | |
| 15 | El Espinal | 97.80 | 53.27 | 79.90 | 73.98 | 99.18 | 98.06 | 99.09 | 6.08 | |
| 16 | Unión Hidalgo | 98.10 | 26.62 | 59.30 | 66.70 | 99.39 | 99.48 | 99.36 | 0.78 | |
| 17 | San Mateo del Mar | 89.70 | 9.94 | 84 | 43.95 | 85.79 | 38.90 | 78.32 | -16.37 | |
| 18 | San Dionisio del Mar | 96.60 | 7.84 | 67.70 | 43.90 | 95.61 | 74.44 | 92.32 | -7.10 | |
| Total | 1755.90 | 449.08 | 1380.60 | 1039.96 | 1760.21 | 1643.51 | 1738.48 | |||
| Promedio | 97.55 | 24.95 | 76.70 | 57.78 | 97.79 | 91.31 | 96.58 | |||
| Desviación Estándar | 0.0227421609 | 0.1045159143 | 0.08422029936 | 0.1105642598 | 0.03220605482 | 0.1442251677 | 0.04879325599 |
Fuente: Elaboración propia con datos del (INEGI, 2020).
Municipios con alto nivel de desarrollo
El Barrio de la Soledad
Este municipio tiene una población de 13,474 habitantes, con un 48.3% de hombres y un 51.7% de mujeres. El 98.50% de la población está empleada y el 25.47% gana más de dos salarios mínimos. El 80% tiene acceso a servicios de salud y el 66.13% tiene acceso a la educación. El 98.54% de las viviendas dispone de drenaje, el 97.75% tiene electricidad y el 90.78% cuenta con agua potable.
Asunción Ixtaltepec
Este municipio cuenta con una población de 15,261 habitantes, de los cuales el 98.60% está empleada y el 31.25% gana más de dos salarios mínimos. El 78.10% tiene acceso a servicios de salud y el 58.11% cuenta con educación. El 98.69% de las viviendas tiene drenaje, el 97.60% tiene acceso a agua potable y el 99% dispone de electricidad.
Municipios con medio nivel de desarrollo
San Juan Guichicovi
Este municipio tiene una población de 29,802 habitantes, con un 46.8% de hombres y un 53.2% de mujeres. El 99.10% de la población está empleada, aunque solo el 7.65% gana más de dos salarios mínimos. El 79.70% tiene acceso a servicios de salud y el 40.17% cuenta con acceso a educación. El 97.75% de las viviendas dispone de electricidad, el 96.12% tiene drenaje y el 90.78% cuenta con agua potable.
Matías Romero Avedaño
La población total de este municipio es de 38,183 habitantes. El 98.50% está empleada y el 20.38% gana más de dos salarios mínimos. El 66.40% tiene acceso a servicios de salud y el 58.57% tiene acceso a educación. El 98.93% de las viviendas tiene electricidad, el 87.43% cuenta con agua potable y el 98.57% dispone de drenaje.
Municipios con bajo nivel de desarrollo
Santa María Petapa
Este municipio tiene una población de 16,706 habitantes. El 98.10% de la población está empleada y el 14.76% gana más de dos salarios mínimos. El 55.20% tiene acceso a servicios de salud y el 54.95% tiene estudios. Aunque casi todas las viviendas tienen acceso a servicios básicos, solo el 88.15% tiene agua potable, el 97.86% cuenta con drenaje y el 98.76% dispone de electricidad.
Santo Domingo Petapa
Este municipio cuenta con una población de 9,027 habitantes. El 98.20% está empleada, pero solo el 14.20% gana más de dos salarios mínimos. El 72.80% tiene acceso a servicios de salud y el 44.54% tiene acceso a la educación. El 96.60% de las viviendas dispone de electricidad, el 97.96% tiene agua potable y el 97.86% cuenta con drenaje.
Santa María Chimalapa
Este municipio tiene una población de 9,578 habitantes, con una distribución equitativa de 50.0% hombres y 50.0% mujeres. El 98.50% de la población está empleada, pero solo el 3.99% gana más de dos salarios mínimos. El 56.50% tiene acceso a servicios de salud y el 36.83% cuenta con educación. El 97.72% de las viviendas tiene electricidad, el 95.94% dispone de drenaje y el 80.33% tiene agua potable.
San Miguel Chimalapa
Este municipio tiene una población de 6,711 habitantes. El 98.40% está empleada y el 9.71% gana más de dos salarios mínimos. El 71.60% tiene acceso a servicios de salud y el 43.25% cuenta con educación. El 93.44% de las viviendas dispone de drenaje, el 80.20% tiene agua potable y el 95.77% tiene electricidad.
Tabla 2. Indice de desarrollo de los municipios de la zona secundaria.
| Municipios | Variables | Total | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Empleo | Ingresos (más de dos salarios) | Salud | Educación | Viv. con luz | Viv. con agua | Viv. con drenaje | ||||
| 1 | San Juan Guichicovi | 99.10% | 7.65% | 79.70% | 40.17% | 97.75% | 90.78% | 96.12% | 0.53 | |
| 2 | El Barrio la Soledad | 98.50% | 25.47% | 80% | 66.13% | 99.40% | 97.76% | 98.54% | 6.50 | |
| 3 | Santa María Petapa | 98.10% | 14.76% | 55.20% | 54.95% | 98.76% | 88.15% | 97.86% | -1.73 | |
| 4 | Santo Domingo Petapa | 98.20% | 14.20% | 72.80% | 44.54% | 96.60% | 97.96% | 97.86% | -1.03 | |
| 5 | Santa María Chimalapa | 98.50% | 3.99% | 56.50% | 36.83% | 97.72% | 80.33% | 95.94% | -6.07 | |
| 6 | San Miguel Chimalapa | 98.40% | 9.71% | 71.60% | 43.25% | 95.77% | 80.02% | 93.44% | -6.57 | |
| 7 | Asunción Ixtaltepec | 98.60% | 31.25% | 78.10% | 58.11% | 99% | 97.60% | 98.69% | 6.25 | |
| 8 | Matías Romero Avendaño | 98.50% | 20.38% | 66.40% | 58.57% | 98.93% | 87.43% | 98.57% | 2.11 | |
| Total | 787.90% | 127.41% | 560.30% | 402.55% | 783.93% | 720.03% | 777.02% | |||
| Promedio | 98.49% | 15.93% | 70.04% | 50.32% | 97.99% | 90.00% | 97.13% | |||
| Desviación Estándar | 0.002997022332 | 0.09255798086 | 0.09887501129 | 0.1047810975 | 0.01280384289 | 0.07417009289 | 0.0183666429 | |||
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2020).
Cabe mencionar que los municipios que presentan bajo nivel de desarrollo en la zona secundaria presentan desafíos ante la implementación del CIIT en el desarrollo regional. Los retos son principalmente desigualdad económica, problemas territoriales y políticos. Ante ello, la organización social es necesaria para vincular los objetivos del proyecto en beneficio de todos los habitantes de esa región.
Municipios de la zona periférica con alto nivel de desarrollo
San Pedro Comitancillo
Este municipio tiene una población de 4,333 habitantes, con una distribución de 47.7% hombres y 52.3% mujeres. El 97.40% de la población está empleada, y el 32.06% gana más de dos salarios mínimos. El 90.70% tiene acceso a servicios de salud y el 74.43% cuenta con educación. El 99.19% de las viviendas dispone de electricidad, el 98.06% tiene agua y el 98.61% cuenta con drenaje.
Municipios de la zona periférica con medio nivel de desarrollo
Chahuites
Este municipio tiene una población total de 11,356 habitantes, con una proporción de 96 hombres por cada 100 mujeres. El 99.90% de la población está empleada y el 19.59% gana más de dos salarios mínimos. El 61.40% tiene acceso a servicios de salud y el 48.81% tiene acceso a educación. El 98.05% de las viviendas dispone de drenaje, el 76.33% tiene agua y el 99.44% cuenta con electricidad.
San Francisco Ixhuatán
Este municipio tiene una población en la que el 98.60% está empleada y el 18.05% gana más de dos salarios mínimos. El 84.10% tiene acceso a servicios de salud y el 50.82% tiene acceso a educación. El 95.13% de las viviendas cuenta con agua, el 96.71% dispone de drenaje y el 98.77% tiene electricidad.
Reforma de Pineda
Este municipio cuenta con una población de 2,660 habitantes, con una proporción de 93 hombres por cada 100 mujeres. El 99% de la población está empleada, aunque solo el 13.33% gana más de dos salarios mínimos. El 83.20% tiene acceso a servicios de salud y el 51.63% tiene acceso a educación. El 99.17% de las viviendas tiene electricidad, el 98.07% dispone de drenaje y el 99.43% cuenta con agua.
Santiago Niltepec
Este municipio tiene una población de 5,342 habitantes, con una proporción de 95 hombres por cada 100 mujeres. El 96.70% de la población está empleada y el 16.66% gana más de dos salarios mínimos. El 77.50% tiene acceso a servicios de salud y el 49.63% recibe educación. El 98.37% de las viviendas dispone de electricidad, el 96.54% tiene agua potable y el 97.89% cuenta con drenaje.
Santo Domingo Zanatepec
Este municipio cuenta con una población total de 12,483 habitantes, con una proporción de 97 hombres por cada 100 mujeres. El 99% de la población está empleada y el 10.71% gana más de dos salarios mínimos. El 79.60% tiene acceso a servicios de salud y el 50.89% tiene acceso a educación. El 87.50% de las viviendas tiene agua, el 96.06% dispone de drenaje y el 99.18% cuenta con electricidad.
Santo Domingo Ingenio
Este municipio tiene 7,681 habitantes, con una proporción de 96 hombres por cada 100 mujeres. El 97.70% de la población está empleada y el 23.19% gana más de dos salarios mínimos. El 72.40% tiene acceso a servicios de salud y el 55.36% tiene acceso a educación. El 99.53% de las viviendas dispone de electricidad, el 96.36% tiene agua y el 98.29% cuenta con drenaje.
Santiago Ixcuintepec
Este municipio tiene una población de 1,636 habitantes, con una proporción de 90 hombres por cada 100 mujeres. El 99.80% está empleada, aunque solo el 4.49% gana más de dos salarios mínimos. El 89.80% tiene acceso a servicios de salud y el 30.96% tiene acceso a educación. El 97.86% de las viviendas tiene electricidad, el 100% tiene agua potable y el 97.61% dispone de drenaje.
Nejapa de Madero
En este municipio, el 99.20% de los habitantes está empleado, de los cuales el 11.63% gana más de dos salarios mínimos. El 74.20% tiene acceso a servicios de salud y el 48.16% tiene acceso a educación. El 98.79% de las viviendas dispone de drenaje, el 96.31% tiene agua y el 97.13% cuenta con electricidad.
San Juan Cotzocón
Este municipio tiene una población de 22,444 habitantes, con una proporción de 48.3% hombres y 51.7% mujeres. El 99.30% de la población está empleada, aunque solo el 11.58% gana más de dos salarios mínimos. El 77.40% tiene acceso a servicios de salud y el 44.91% tiene acceso a educación. El 83.61% de las viviendas tiene agua, el 98.62% dispone de drenaje y el 97.86% cuenta con electricidad.
San Lucas Camotlán
Este municipio cuenta con una población de 3,187 habitantes, con un 99.60% de empleo. Solo el 8.09% de la población gana más de dos salarios mínimos. El 94% tiene acceso a servicios de salud y el 38.17% tiene acceso a educación. El 91.87% de las viviendas tiene electricidad, el 95.58% dispone de agua y el 98.53% cuenta con drenaje
Municipios de la zona periférica con bajo nivel de desarrollo
San Pedro Tapanatepec
Este municipio tiene una población de 15,479 habitantes, con un 99.60% de empleo y un 17.01% de personas que ganan más de dos salarios mínimos. El 69.20% tiene acceso a servicios de salud y el 47.04% tiene acceso a educación. El 98.45% de las viviendas dispone de electricidad y el 96.35% tiene drenaje, pero solo el 10.89% de las viviendas tiene agua.
San Francisco del Mar
Este municipio cuenta con una población total de 8,710 habitantes, con una proporción de 100 hombres por cada 100 mujeres. El 98.90% está empleado, aunque solo el 9.34% gana más de dos salarios mínimos. El 72.90% tiene acceso a servicios de salud y el 45.39% tiene acceso a educación. El 94.32% de las viviendas dispone de drenaje, el 86.08% tiene agua y el 89.26% tiene electricidad.
Santa María Chimalapa
Este municipio tiene una población de 9,578 habitantes, con un 98.50% de empleo y solo un 3.99% que gana más de dos salarios mínimos. El 56.50% tiene acceso a servicios de salud y el 36.83% tiene acceso a educación. El 80.35% de las viviendas dispone de agua, el 95.44% tiene drenaje y el 97.92% cuenta con electricidad.
San Miguel Chimalapa
Este municipio cuenta con 6,711 habitantes. El 98.40% de la población está empleada, y el 9.71% tiene ingresos superiores a dos salarios mínimos. El 71.60% tiene acceso a servicios de salud y el 43.25% tiene acceso a la educación. El 95.77% de las viviendas tiene electricidad, el 80.02% tiene agua y el 93.44% dispone de drenaje.
San Juan Mazatlán
La población de este municipio es de 19,032 habitantes, con un 99.40% de empleo. Solo el 5.01% de la población gana más de dos salarios mínimos. El 71.70% tiene acceso a servicios de salud y el 39.44% tiene acceso a la educación. El 89.48% de las viviendas tiene agua, el 97.19% cuenta con drenaje y el 96.84% tiene electricidad.
Santiago Lachiguirri
Este municipio tiene una población total de 4,399 habitantes. El 99.40% está empleado, pero solo el 3.63% tiene ingresos superiores a dos salarios mínimos. El 82.70% tiene acceso a servicios de salud y el 37.47% tiene acceso a educación. El 95.67% de las viviendas dispone de drenaje, el 99.24% tiene agua y el 95.33% tiene electricidad.
Santa María Totolapilla
Con una población de 812 habitantes, este municipio tiene un 95.30% de empleo y un 8.51% que gana más de dos salarios mínimos. El 89.90% tiene acceso a servicios de salud y el 41.34% tiene acceso a educación. El 97.11% de las viviendas dispone de agua potable, el 98.49% tiene electricidad y el 97.36% tiene drenaje.
Santiago Yaveo
Este municipio cuenta con 7,593 habitantes, con una proporción de 49.9% hombres y 50.1% mujeres. El 99.20% está empleado, y el 5.88% tiene ingresos superiores a dos salarios mínimos. El 76.70% tiene acceso a servicios de salud y el 40.84% tiene acceso a educación. El 55.18% de las viviendas tiene agua, el 96.79% tiene drenaje y el 96.91% dispone de electricidad.
Tabla 3 Indice de desarrollo de los municipios de la zona periférica.
| Municipios | Variables | Total | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Empleo | Ingresos (más de dos salarios) | Salud | Educación | Viv. Con luz | Viv. con agua | Viv. con drenaje | ||||
| 1 | Chahuites | 99.60% | 19.59% | 61.40% | 48.81% | 99.44% | 76.33% | 98.05% | 1.51 | |
| 2 | San Pedro Tapanatepec | 99.60% | 17.01% | 69.20% | 47.04% | 98.45% | 10.89% | 96.35% | -2.84 | |
| 3 | San Francisco Ixhuatán | 98.60% | 18.05% | 84.10% | 50.82% | 98.77% | 95.13% | 96.71% | 2.69 | |
| 4 | San Francisco del Mar | 98.90% | 9.34% | 72.90% | 45.39% | 89.26% | 86.08% | 94.32% | -5.54 | |
| 5 | Reforma de Pineda | 99% | 13.33% | 83.20% | 51.63% | 99.17% | 99.43% | 98.07% | 3.66 | |
| 6 | Santiago Niltepec | 96.70% | 16.66% | 77.50% | 49.63% | 98.37% | 96.54% | 97.89% | 0.77 | |
| 7 | Santo Domingo Zanatepec | 99.00% | 10.71% | 79.60% | 50.89% | 99.18% | 87.50% | 96.06% | 0.96 | |
| 8 | Santa María Chimalapa | 98.50% | 3.99% | 56.50% | 36.83% | 97.92% | 80.33% | 95.94% | -5.13 | |
| 9 | San Miguel Chimalapa | 98.40% | 9.71% | 71.60% | 43.25% | 95.77% | 80.02% | 93.44% | -4.72 | |
| 10 | Santo Domingo Ingenio | 97.70% | 23.19% | 72.40% | 55.36% | 99.53% | 96.36% | 98.29% | 3.31 | |
| 11 | San Juan Mazatlán | 99.40% | 5.01% | 71.70% | 39.44% | 96.84% | 89.48% | 97.19% | -1.53 | |
| 12 | Santiago Ixcuintepec | 99.80% | 4.49% | 89.80% | 30.96% | 97.86% | 100% | 97.61% | 0.82 | |
| 13 | Santiago Lachiguirri | 99.40% | 3.63% | 82.70% | 37.47% | 95.33% | 99.24% | 95.67% | -1.94 | |
| 14 | Nejapa de Madero | 99.20% | 11.63% | 74.20% | 48.16% | 97.13% | 96.31% | 98.79% | 1.89 | |
| 15 | Santa María Totolapilla | 95.30% | 8.51% | 89.90% | 41.34% | 98.49% | 97.11% | 97.36% | -1.46 | |
| 16 | San Juan Cotzocón | 99.30% | 11.58% | 77.40% | 44.91% | 97.86% | 83.61% | 98.62% | 1.50 | |
| 17 | San Lucas Camotlán | 99.60% | 8.09% | 94% | 38.17% | 91.87% | 95.58% | 98.53% | 0.50 | |
| 18 | San Pedro Comitancillo | 97.40% | 32.06% | 90.70% | 74.43% | 99.19% | 98.06% | 98.61% | 8.33 | |
| 19 | Santiago Yaveo | 99.20% | 5.88% | 76.70% | 40.84% | 96.91% | 55.18% | 96.79% | -2.79 | |
| Total | 1874.60% | 232.46% | 1475.50% | 875.37% | 1847.34% | 1623.18% | 1844.29% | |||
| Promedio | 98,66% | 12.23% | 77.66% | 46.07% | 97.23% | 85.43% | 97.07% | |||
| Desviación Estándar | 0.01156244172 | 0.0740894682 | 0.09873720215 | 0.09268510356 | 0.0266516054 | 0.211963161 | 0.01492539145 | |||
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2020)
Discusión
Los resultados mostraron el nivel de desarrollo territorial desde una perspectiva multidimensional en relación al empleo, ingresos, salud, educación y vivienda con luz, agua y drenaje de la región del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, estos permitieron identificar las desigualdades territoriales y brechas existentes, si bien la importancia de contar con los servicios básicos impactan directamente en la vida de quienes habitan en un territorio determinado y así mismo, los proyectos o iniciativas que pueden desarrollar en este caso el mega proyecto del corredor interoceánico (ciit). Un ejemplo similar a nivel micro fue Better Life Index iniciativa que lanzó la OCDE en 2011 para medir el bienestar a nivel regional y consideró las dimensiones ingreso y riqueza, trabajo y empleo de calidad, vivienda, salud, conocimiento y habilidades, calidad ambiental, bienestar subjetivo, seguridad, balance entre vida y trabajo, relaciones sociales y compromiso cívico (Rodriguez y Vial, 2021). Por otro lado, es importante mencionar que el índice de Desarrollo Regional para Latinoamérica es una herramienta que mide el desarrollo a nivel territorial, desde el enfoque de desarrollo humano y sostenible que abarca a regiones y países como Colombia de América Latina. Los resultados del estudio sugieren que la implementación de proyectos como el CIIT puede tener un impacto económico y social positivo en la especialización productiva de las regiones involucradas. No obstante, es relevante señalar que el análisis realizado no abarca los ejes ambiental y cultural (Cruz y Flores, 2022); (Cuganesan y Floris, 2020).
El impacto de los megaproyectos en el desarrollo regional, tanto en términos económicos como sociales, se manifiesta a nivel federal mediante la creación de una red de transporte que favorezca la conectividad interregional. Este tipo de desarrollo se enmarca en un contexto donde las inversiones buscan beneficiar tanto al estado en el interior como en el exterior (Kessel y Levy , 2022). En México, el desarrollo regional es planificado en colaboración con las dependencias y entidades del gobierno federal, que incorporan este enfoque en la definición e implementación de políticas y programas. Un ejemplo de ello es el Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles (PCES), una iniciativa de asistencia técnica que brinda apoyo directo a los gobiernos de ciudades intermedias de América Latina y el Caribe con un notable crecimiento demográfico y económico (BID, 2024). En México, el PCES abarca los estados de Campeche, Coatzacoalcos, Hermosillo, La Paz, Lázaro Cárdenas, Salina Cruz, Tapachula y Xalapa, y se basa en un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar las intervenciones urbanas. Este enfoque se fundamenta en tres pilares: sostenibilidad medioambiental y cambio climático, desarrollo urbano sostenible, y sostenibilidad fiscal y buen gobierno.
Entre 2016 y 2022, el estado de Oaxaca experimentó una reducción en los niveles de pobreza y pobreza extrema, gracias a la atención en cinco ejes prioritarios: bienestar, desarrollo económico, eficiencia del Estado, seguridad y medio ambiente, y el enfoque en mujeres, niñas, niños y pueblos indígenas (Gobierno del Estado de Oaxaca, 2022).
Dentro de los avances del estudio es el diagnóstico sobre el nivel de desarrollo que tienen los municipios que comprenden las zonas primaria, secundaria y periférica del del Mega Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT), sin embargo; el estudio solo se centró en el análisis del empleo, ingresos, salud, educación y vivienda con luz, agua y drenaje, por lo que es importante ampliar el estudio e incluir el análisis de la dimensión cultural y ambiental de la región, lo cual permitiría un estudio con mayor visibilidad de la zona para estudios posteriores.
Conclusión
El estudio permitió analizar el índice de desarrollo de los municipios que conforman las zonas primaria, secundaria y periférica del Mega Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT). De acuerdo al análisis estadístico, en la zona primaria, que abarca el Corredor Interoceánico, se identificaron 18 municipios: 15 con un nivel alto de desarrollo, dos con un nivel medio y uno con un nivel bajo. En la zona secundaria, de un total de ocho municipios, dos presentan un nivel alto, dos un nivel medio y cuatro un nivel bajo. En la zona periférica, de los 19 municipios analizados, uno tiene un nivel alto, 10 presentan un nivel medio y ocho un nivel bajo. Estos resultados muestran que la zona primaria alberga la mayor cantidad de municipios con un alto nivel de desarrollo, mientras que la zona periférica tiene el menor número de municipios con este nivel, con lo anterior se cumple con el objetivo planteado para esta investigación. Si bien; la implementación de megaproyectos requieren de una evaluación exhaustiva de las condiciones en infraestructura, vivienda e ingreso para la toma de decisiones, en ese sentido, el desarrollo regional se manifiesta principalmente a través de proyectos y programas incluidos en los planes de desarrollo departamental y municipal. En el caso del CIIT, la selección de las zonas primaria, secundaria y periférica se basó en la especialización productiva y las facilidades de intercambio (producción, información, recursos) en cada territorio. El alto nivel de desarrollo observado en los municipios de las zonas primaria, secundaria y periférica del Istmo de Tehuantepec sugiere que el CIIT tendrá un impacto positivo en el desarrollo regional, al proporcionar condiciones favorables para actividades de producción y comercio. Esta conclusión valida la hipótesis del estudio, que sostiene que la implementación del megaproyecto generará beneficios significativos en términos de empleo, generación de recursos económicos, acceso mejorado a vivienda con servicios básicos, y revitalización de barrios marginados. Además, el proyecto contribuirá a una urbanización inclusiva y sostenible.
Es crucial que las alianzas entre gobiernos, sector privado y sociedad civil involucradas en el proyecto promuevan la inclusión y el uso eficiente de los recursos para minimizar el impacto del cambio climático y aumentar la resiliencia ante desastres naturales. Aunque el estudio proporcionó un diagnóstico descriptivo del índice de desarrollo abordando los ejes social y económico, se recomienda llevar a cabo un análisis adicional de los ejes ambiental y cultural. Por ello, el estudio sugiere las siguientes líneas de investigación para abordar estos aspectos.
Futuras líneas de Investigación
Las futuras líneas de investigación deberán enfocarse en dos aspectos clave: el diagnóstico ambiental y el cultural. Estos estudios permitirán caracterizar el potencial biocultural presente en la región del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT) y buscar estrategias para optimizar el uso de recursos que han sido subutilizados, especialmente en las comunidades afectadas por los proyectos.
El diagnóstico ambiental debería evaluar cómo los megaproyectos impactan los ecosistemas locales y qué medidas se pueden implementar para mitigar efectos negativos. Por otro lado, el análisis cultural debe identificar y valorar los recursos culturales y las prácticas tradicionales de las comunidades locales, promoviendo su rescate y reutilización.
Ambos enfoques deben integrar la perspectiva de las comunidades locales, garantizando que los proyectos respondan a sus necesidades y contribuyan a un desarrollo equilibrado. De esta manera, se podrán diseñar estrategias que respeten y potencien el patrimonio biocultural, asegurando beneficios sostenibles y equitativos para las poblaciones involucradas.
