Scielo RSS <![CDATA[Papeles de población]]> http://www.scielo.org.mx/rss.php?pid=1405-742520020004&lang=pt vol. 8 num. 34 lang. pt <![CDATA[SciELO Logo]]> http://www.scielo.org.mx/img/en/fbpelogp.gif http://www.scielo.org.mx <![CDATA[<b>Presentación</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400001&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt <![CDATA[<b>Hacia una nueva visión de la política social en América Latina</b>: <b>Desmontando mitos</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400002&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El artículo tiene como objetivo plantear las limitaciones de la política social vigente en América Latina, en el contexto actual de las transformaciones económicas, sociales y políticas, y proponer algunas claves para enfrentar la situación de deterioro social imperante. El trabajo analiza las tendencias de algunos de los problemas que más afectan a la región, particularmente, la pobreza y la desigualdad social, el deterioro del empleo, la situación crítica de la infancia, el acceso a servicios de salud y educación y la violencia e inseguridad pública. El planteamiento central del autor gira en torno a la necesidad urgente de pensar una nueva política social que articule ética y economía, y rompa con ciertos mitos o percepciones erróneas respecto del rol supuestamente superfluo de la política social, sustentado en la idea neoliberal de que "la única política social es la política económica". En contraste, reivindica el papel del Estado y la participación de la sociedad civil y destaca sus potencialidades para un desarrollo social integral y sostenible.<hr/>This article shows the social policy limitations in Latin America in the current context of economic, social and political transformation. It later proposes some ideas to cope with the regional social deterioration problem. It starts by analyzing the tendencies of some social problems affecting the region -poverty, social inequality, job deterioration, access to health and education, the status of the infant population and violence and insecurity. The author's argument states that it is necessary to establish a new social policy that can enclose Ethics and Economics, and that can distance itself from current myths and misconceptions about the superfluous role of social policy -an idea implicit in the neo-liberal premise that the only social policy is economic policy. The author then points out the importance of the State and society participation in social policy for achieving a sustainable and integral social development. <![CDATA[<b>La política social en América Latina</b>: <b>diez dimensiones para el análisis y el diseño de políticas</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400003&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El presente trabajo examina las transformaciones de la política social en América Latina como parte de los cambios estructurales que desde la década de 1980 vienen experimentando la mayoría de los países de la región, a saber: la reorientación sustantiva de las estrategias de desarrollo con una creciente presencia de los mecanismos de regulación de mercado como asignador de recursos, el retorno a sistemas políticos democráticos, la reformulación de las tareas y los roles del Estado, y transformaciones en el seno de la sociedad civil. Esta perspectiva de análisis entiende a la política social como una dimensión central de la relación Estado-economía-sociedad y pretende poner de manifiesto que, además de aspectos técnicos involucrados en el diseño de los programas y servicios sociales, una reorientación conceptual de la política social posee una importante dimensión política, así como implicaciones significativas en términos de estrategia de desarrollo. Para organizar el análisis, el artículo identifica y analiza dimensiones de la política social en las cuales se han verificado reorientaciones conceptuales que han guiado medidas específicas de reforma en varios países latinoamericanos.<hr/>This article examines the changes in social policies in Latin America due to the structural changes experienced by most countries in the region since the 80s. These changes are: the significant reorientation of the development strategies with growing presence market oriented mechanisms as the budget assignment, the return of democratic political systems, the reformulation of the role and duties of the State, and the transformation of the civil society. This analysis, supposes that social policies are a central dimension in the relation State-economy-society. Also, this analysis intend to show that, apart from the technical aspects of the design of social programs, a conceptual reorientation of social policies have an important political dimension, as well as significant implications in terms of development strategies. To organize the analysis the article identifies and analyzes the dimensions of social policies where conceptual reorientations have been identified and where these social policies have led to specific reforms in many Latin American countries. <![CDATA[<b>Las políticas sociales y educativas frente a la marginación en México</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400004&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El artículo pretende dar cuenta brevemente de la multiplicidad de factores que entran en juego a la hora de definir-decidir las políticas sociales, de educación y de atención a la población marginada. Incluye por tanto, una reflexión al lado de la descripción de las características de las principales políticas implementadas en el pasado. Este proceso lleva al autor a construir breves teorizaciones sobre las causas profundas que están detrás de dichas políticas. Denota por ello, los supuestos gubernamentales que dan paso a la hechura e implementación de tales políticas con base en el análisis que relacionan a éstas con sus causas estructurales y el margen de maniobra institucional para operarlas. Mientras que la modernización de la administración pública y sus supuestos de operatividad gubernamentales sexenales (el punto de vista de los asesores) fue evolucionando, la población marginada (del desarrollo macroeconómico) creció sin precedente. Este hecho pone en entredicho el punto de vista oficial sobre las decisiones de política económica. Por ello, los programas de atención a la población marginada, más que venir a solucionar el problema que enfrentan su objetivo es legitimar el modelo de desarrollo escogido. Estos asuntos y el impacto institucional que causan son el objetivo fundamental del trabajo.<hr/>The article tries to briefly give account of the multiplicity of factors that enter into game at the time of defining or decide the social policies, education and attention to marginalized population. It includes therefore, a reflection next to the description of the characteristics of the main policies implemented in the past. This process takes to the author to construct brief theoretical on the deep causes that are behind political happiness. It denotes for that reason, the governmental assumptions that they make way to the form and implementation of such policies with based in the analysis that relates to these to their structural causes and the institutional manoeuvre margin to operate them. Whereas the modernization of the public administration and its times governmental assumptions of operation (the point of view of the advisers) were evolving, the marginalized population (of the macroeconomic development) grew without precedent. This fact puts in doubt the official point of view on the decisions of economic policy. For that reason, the attention programs to marginalized population, more than thar solving the problem that faces, objective is to legitimize the model of selected development. These matters and the institutional impact that they cause are the main target of the work. <![CDATA[<b>Tres momentos en la política de salud y seguridad social en México</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400005&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt En este artículo se presentan tres momentos en la situación de la red de salud y seguridad social mexicana durante los últimos 20 años, con el propósito de mostrar las oportunidades de ajuste perdidas, tratar de comprender hacia dónde apunta la actual gestión dentro del sector salud, y reflexionar sobre las consecuencias que todo ello habrá de tener sobre el curso del perfil de daños a la salud de la población mexicana. El primero de los momentos descritos es el más largo y comprende el lapso que va de fines de la década de 1980 hasta el 2 de julio de 2000. Se representa como el final de un arco durante el cual la estructura, estado y coberturas de la red de salud y seguridad social mexicana se deterioró. El segundo es un punto en el tiempo situado a fines del siglo XX, para detenerse a mirar el desolador panorama de la red después de 18 años de reformas sectoriales desde el peculiar observatorio del Banco Mundial. El tercero es un instante similar a ese en el que una flecha ha sido disparada y puede percibirse ya su trayectoria: así se analiza la dirección a la que apunta la actual gestión sectorial. El recorrido termina con el balance y reflexiones de los autores sobre las ya previsibles consecuencias: una población cuya problemática de salud va quedando a la deriva.<hr/>The present paper analyzes Mexico's health and social security system in three periods of time -covering the last 20 years. Our objective is to show the gone opportunities of adjustment, to try to comprehend the direction of the current health policies, and to discuss the possible damaging consequences of these policies to the Mexican population. The first period analyzed is the largest and covers from the end of the 1980s to July 2, 2000. It is represented as the tip of the was arch in which the structure and general state of the health and social security system deteriorated. The second period of time, somewhere at the end of the XX century is a stopping point to discuss the devastating effects of 18 years of health reforms, from the peculiar standpoint of the World Bank. The third moment in time is a prognosis about the outcome of the current health policies. This article concludes with a discussion of the consequences of leaving Mexico's health system run astride. <![CDATA[<b>Mujeres migrantes y trabajadoras en distintos contextos regionales urbanos</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400006&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt Los antecedentes sobre el Área Metropolitana de Buenos Aires, en relación con la calidad de la inserción ocupacional de la fuerza de trabajo, muestran la presencia de una fuerte desigualdad de acuerdo con la condición de migrante y tal diferencia se acentúa entre las mujeres. Además, se observa un mayor nivel de actividad económica en el conjunto de las mujeres migrantes respecto a las no migrantes. El trabajo de las mujeres varía en sociedades y culturas diferentes, por lo cual se plantea la diversidad de lo observado en el centro primado respecto a otras regiones de asentamiento. Desde una perspectiva micro, con eje en la comparación entre mujeres migrantes limítrofes y nativas, se propone profundizar la situación actual en las tres regiones atractoras de población de los países limítrofes.<hr/>The antecedents of the metropolitan area Buenos Aires of related to the occupational insertion of labor force, show a strong presence of inequality in accordance with the migrant condition and such difference becomes even more pronounced among women. Besides it has been observed a higher level of economical activity in the group of migrant women with regard to the non migrants. Women work varies in different societies and cultures, and for this reason it is exposed the diversity observed in the selected center respecting to others settlements regions. From a micro perspective this paper makes focus in the comparison among migrant bordering women and native women and its purpose is to deepen into the present situation of the three attracts regions of population from the bordering countries. <![CDATA[<b>Cambios recientes en la migración y en la inserción laboral en Tijuana, entre 1990 y 2000</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400007&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El autor analiza los cambios que se presentaron en la migración hacia Tijuana, Baja California, y en la inserción laboral, durante la última década del siglo XX, y, a la vez, los relaciona con las transformaciones más destacadas del periodo de acuerdo con aspectos demográficos, económicos, productivos y laborales en dicha ciudad.<hr/>The author analyzes the changes in the migration and the labour insertion toward Tijuana, Baja California during the period 1990-2000 and, at the same time, its relationship with the most outstanding transformations, according to demographic, economic, productive, and labour aspects of the city. <![CDATA[<b>Residencia posmarital y migración</b>: <b>un estudio de caso de grupos domésticos en el Valle de Solís, estado de México</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400008&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt Un gran número de etnografías mesoamericanas demuestra la existencia de un sistema de formación de grupos domésticos específico del área cultural. Dos de sus características principales son la residencia virilocal y la últimogenitura. Aunque este sistema es el patrón dominante voy a demostrar que bajo circunstancias específicas es probable que se produzca un cambio. La migración nacional e internacional genera un gran número de consecuencias para la estructura económica y social de las comunidades mexicanas rurales. Como ya se demostró antes, una cantidad significativa de ingresos se destina a la vivienda. Dado esta preferencia de gasto se presenta la pregunta ¿de qué manera cambia la residencia postmarital, en concreto la residencia virilocal, teniendo en cuenta las nuevas oportunidades de ingresos y el nuevo espacio de vivienda de la generación más joven? El proceso de este cambio será descrito y explicado usando datos etnográficos sobre patrones de migración y de fertilidad, el comportamiento postmarital de residencia y la actuación económica recogidos en una comunidad del Valle de Solís, Estado de México, durante los años 1996, 1997, 2000 y 2001.<hr/>Numerous Mesoamerican ethnographies have demonstrated the existence of a specific regional household system. Two of its main characteristics are virilocal residence and ultimogeniture although this system is the dominant pattern I show that under specific circumstances a change becomes probable. National and international migration generate a number of consequences for the economic and social structure of rural Mexican communities. As others have shown before a significant amount of remittances goes into housing. Given this spending preference the question arises in how far postmarital residence, namely virilocal residence, changes due to new income opportunities and the new dwelling space for the younger generation. Using ethnographic data on migration and fertility patterns, postmarital residence behavior and economic performance collected in a community of the Valle de Solís, state of Mexico, during the years 1996, 1997, 2000 and 2001 the process of this change will be described and explained. <![CDATA[<b>Grupos etnolingüísticos en el México del siglo XXI</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400009&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt En el transcurrir de la historia de México, la población indígena ha presentado altibajos en sus componentes sociodemográficos, arribando en los tiempos de la globalización con una población significativa en el territorio nacional y en el contexto latinoamericano. Cuántos son, cuál es su distribución geográfica, cuáles son sus condiciones socioeconómicas y cuáles los indicadores que se han utilizado para definir a los indígenas es lo que se expone en el presente artículo.<hr/>In lapsing of the history of Mexico the indigenous population it has presented ups and downs in their social and demographic components, arriving in the times of the globalization with a significant population in the national territory and in the Latin American context. How many ethnic-linguistic groups there is, which their geographical distribution is, which they are the indicators that have been used to define the natives that you differ we find among ethnic and linguistic groups, and which the official indicators have been for its count, it is what is exposed article presently. <![CDATA[<b>Los indígenas en ciudades de México</b>: <b>el caso de los mazahuas, otomíes, triquis, zapotecos y mayas</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400010&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El presente trabajo sintetiza los resultados de la investigación Perfiles de los Indígenas en Ciudades de México diseñada para conocer las características demográficas, sus condiciones de vida, la persistencia cultural y la cultura de la identidad de los mazahuas, otomíes, triquis, mayas y zapotecos en tres configuraciones urbanas distintas: la gran metrópoli, la ciudad de México y su zona metropolitana; zonas industriales como el corredor industrial Minatitlán-Veracruz, y una ciudad turística: Cancún, Quintana Roo.<hr/>This article advance some of the results of the research "Characteristics of Indigenous People in Mexico's Cities". Its objective is to study the demographic characteristics, living conditions, "cultural persistence" and identity of the mazahuas, otomies, triquis, mayas and zapotecos in three different urban settings: the metropolis, Mexico City; the industrial corridor, Minatitlan Veracruz; and Cancun Q.Roo a tourist oriented city. In particular, this article covers themes related to human rights issues, such as: exclusion, inequality, perception of discrimination, basic rights, violence and criminality, tolerance and traditions. <![CDATA[<b>Desarrollo regional y sociodemografía de la población chamula</b>: <b>cambios de vida de la población inmigrada a San Cristóbal de Las Casas</b>]]> http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-74252002000400011&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El artículo ofrece un panorama de la trayectoria laboral y demográfica de la población chamula en correspondencia a las transformaciones socioeconómicas de su entorno regional. Con base en fuentes documentales se hace un breve análisis de la participación laboral de esta etnia en las distintas economías operadas en el sureste de México; y, a través de información censal, se destaca la particular dinámica demográfica que ha tenido la población chamula y sus implicaciones a nivel de sus desplazamientos migratorios. Con base en la información disponible, se evidencia una relación directa entre el crecimiento demográfico registrado en la población indígena, su efecto en la migración, y el crecimiento demográfico registrado en el lugar de destino. Además, con base en un breve análisis exploratorio de tipo comparativo, se señalan los efectos de la migración en los niveles de vida de la población chamula residente en San Cristóbal de Las Casas, respecto a los de su población de origen, con lo cual se concluye que en algunas variables se registran avances y en otros estancamientos y retrocesos.<hr/>The article presents a panorama of labor and demographic trajectories of chamula population in correspondence to the regional socioeconomic transformations. It develops a brief analysis of the chamula labor participation inside different economies that operate on the southeast of Mexico; in basis to census information, it is observed the demographic dynamic that chamula population has had and its implications in migratory movements. The article also emphasizes the direct relation among demographic growing in the indigenous population, its effects on migration and demographic growing in a destination place. Furthermore, based in a brief comparative analysis, the article stands the effects of the migration on chamula population's standard of living which resides in San Cristobal de las Casas, respect to the standard of living of native population from Chamula town. Thus, it is concluded that some variables register advances, and others stagnation and retrogressions.